E11 - B&W - Raadsinformatiebrief procesaanpak omgevingsvisie D413430

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

: 11 juli 2023 : Z086589/D411030 : : Omgevingsvisie procesaanpak

Verzonden d.d.: 17 juli 2023

Beste gemeenteraad, Afgelopen 14 juni was u uitgenodigd voor een bijpraatsessie over de omgevingsvisie. Vanwege volle agenda’s kon die bijeenkomst niet doorgaan en verzocht u een kort procesvoorstel te ontvangen, deze ligt nu voor u. De bijpraatsessie is verzet naar 28 september 2023. Wat is al gedaan? We hebben al een ‘omgevingsvisie fase 1’ opgeleverd. Dit is een bundeling van bestaand beleid op visieniveau. Hiervan heeft de gemeenteraad op 14 oktober 2021 kennis genomen en besloten (D364168) dit als vertrekpunt te hanteren voor het opstellen van de omgevingsvisie als kerninstrument van de Omgevingswet. Hoe zit het ook al weer? Elke gemeente moet uiterlijk drie jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet haar omgevingsvisie hebben vastgesteld. De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Een omgevingsvisie is zelfbindend: ze bindt alleen het bestuursorgaan dat het document heeft vastgesteld. En bevat dus geen regels voor burgers, bedrijven of andere overheden. Daarnaast is de omgevingsvisie ‘vormvrij’. Op het gebied van participatie en de omgevingsvisie is er een motiveringsplicht (Omgevingsbesluit art. 10.7): je moet aangeven hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen bij de voorbereiding betrokken zijn. En wat de resultaten hiervan zijn.

De omgevingsvisie vormt als startpunt van de beleidscyclus een belangrijke beleidsmatige basis. Zo kunnen juridische, financiële of andere instrumenten ingezet worden om de beleidsdoelen na te streven die in de visie staan vastgelegd.

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z086589/D411030

Blz. 2

Onze aanpak – fasering Samen met de omgeving komen we in 3 fases tot een vastgestelde omgevingsvisie, deze staat hieronder visueel weergegeven. In iedere fase staat ‘samenhang’ centraal. Want de fysieke leefomgeving houdt niet op bij de Brummense grens. De verantwoordelijkheden en omgevingsvisies van andere bestuursorganen maken daarmee deel uit van de context van de in Brummen op te stellen omgevingsvisie. Een samenhangende visie opstellen vraagt om integraal werken. Intern met collega's en extern met andere overheden en belanghebbenden. Denk bijvoorbeeld aan de veiligheidsregio, omgevingsdienst, regionale verbanden, buurgemeenten, milieuverenigingen en participerende burgers. We hebben een projectorganisatie opgetuigd die op deze aanpak stuurt. We streven ernaar de omgevingsvisie eind 2024 door u te laten vaststellen. De benodigde budgetten zijn gedekt vanuit de begroting.

Onze aanpak – participatie De integrale en domeinoverstijgende benadering uit de Omgevingswet gaat hand in hand met participatie. Participatie draagt voor de overheid bij aan de inhoudelijke kwaliteit van, in dit geval, het beleid. De omgevingsvisie is beeldvormend (beleidsfase), in tegenstelling tot de planfase of uitvoeringsfase van de beleidscyclus. We willen dus perspectieven en toekomstbeelden ophalen. De participatie richt zich op: identiteit, DNA van een gebied, dominante waarden, situatieschetsen en scenario’s en bedenken van strategieën. Dit willen we ophalen bij 5 doelgroepen: 1. Inwoners van Brummen a. Volwassenen (incl. individuele ondernemers) b. Jeugd (onder 18) 2. Stakeholders (belangenverenigingen voor inwoners, ondernemers of andere belangen als: natuur, verkeer, etc.) 3. Gemeenteraad 4. Medeoverheden (buurgemeenten, ketenpartners) 5. Gemeentelijke vakspecialisten Voor de omgevingsvisie gaan we op de participatieladder tot maximaal trede 4: coproduceren. Met die trede bereiken we optimale kruisbestuiving tussen beelden en perspectieven tussen inwoners en ondernemers, maar ook met interne vakspecialisten en beleid van medeoverheden. We passen alle onderliggende treden toe (informeren, raadplegen, adviseren) voor een zo breed mogelijk bereik.

Daarnaast willen we deze doelgroepen niet eenmalig betrekken maar motiveren om te blíjven meedenken over de toekomst van Brummen. Bij iedere participatieactie maken we vooraf duidelijk wat het doel is van de actie, wat er met de input wordt gedaan en hoe en wanneer we een terugkoppeling geven. Zo kan het per doelgroep verschillen welke participatietrede het beste aansluit. De precieze participatieacties die we gaan doen worden nader uitgewerkt. Omgevingsvisie is een dynamisch document Uniek aan de omgevingsvisie is dat het een dynamisch document is. Dat betekent dat we de omgevingsvisie na vaststelling periodiek gaan actualiseren. Zo kunnen we veranderingen in de maatschappij en terugkoppeling vanuit de beleidscyclus verwerken. Participatie is onderdeel van deze actualisatiecyclus.

Z086589/D411030

Blz. 3

Participeert u ook? Naast uw inhoudelijke input voor de omgevingsvisie hopen we natuurlijk zo veel mogelijk Brummenaren te motiveren om te participeren bij de omgevingsvisie. Om dat te bereiken willen we vragen of u ook een actieve rol aan wil nemen in het participatieproces tijdens dit traject. Bijvoorbeeld door aanwezig te zijn bij inwoner- en stakeholderbijeenkomsten. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser Secretaris

A.J. van Hedel burgemeester