C3 - B&W - Raadsinformatiebrief stand van zaken woningbouw en plancapaciteitenlijst - D448425

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

: : : :

25 november 2024 Z106616/D446033 stand van zaken woningbouw en plancapaciteitenlijst

Geachte raadsleden, Met deze brief geven wij u graag een update over de woningbouwopgave 2020-2030 en de voortgang van de uitvoering van het beleidsinstrument ‘Routekaart Wonen 2.0’. Deze informatie delen we met u in twee delen.

Onderdeel A We beschrijven hier de actuele situatie over de woningbouwopgave, de regionale woondeal voor de periode 2022-2030 en het aantal nieuwbouwwoningen die wij voor deze deal aan het realiseren zijn.

Onderdeel B Hierin staan de ervaringen met en de voortgang van de uitvoering van het Routekaart Wonen 2.0beleid met bijbehorende acties centraal.

Onderdeel A Plancapaciteit Woondeal 2022-2030 Sinds de vaststelling van de regionale Woondeal Stedendriehoek 2022-20230 wordt er hard gewerkt om de doelstelling van de afgesproken 1.250 woningen te behalen. Als gemeente Brummen werken wij echter sinds 2020 aan het realiseren van deze woningbouwopgave. De Woondeal 2022-2030 heeft op regionaal niveau een ander uitvoeringstijdvak dan dat wij hanteren. Wij tellen de woningen die gerealiseerd zijn van 2020 tot en met 2021 mee voor het behalen van de doelstelling van de 1.250 woningen. Onderstaande tabel geeft het aantal gerealiseerde woningen per tijdvak aan. Realisatie per tijdvak 2020-2021 2022-2024 Totaal 2020-2024

Aantal woningen opgeleverd: 198 337 535

Concreet betekent dit dat in de periode 2020 tot en met 2024 ( tot en met eind oktober) er 535 woningen gerealiseerd zijn. Er wordt momenteel dus met hetzelfde tempo doorgebouwd als in de voorgaande jaren. Ook wordt er gekeken naar de voortgang van de woningsegment-verdeling. Dit zoals beschreven in de Routekaart Wonen 2.0 en de Woondeal Stedendriehoek 2022-2030. De verdeling ziet erop toe dat er genoeg sociale huurhuizen en betaalbare woningen worden gerealiseerd. De tabel “Percentages gerealiseerde woningen 2020-2030,” op de volgende pagina, geeft weer welk percentage woningen er gerealiseerd zijn per woningmarkt segment. Zoals de onderstaande tabel, op pagina twee laat zien, is de doelstelling van 30% sociale huur behaald. Ook vallen de flexwoningen onder de sociale huur. Daarom komt het totaal sociale huur uit

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z106616/D446033

Blz. 2

op 33%. Gemeente Brummen kan trots zijn op dit resultaat, gezien dit boven het verwachte percentage van de woondeal ligt. Het aantal van de midden huurwoningen is klein, in verhouding tot de rest van aantallen in de tabel. In de komende jaren zal er in deze categorie meer worden bijgebouwd, waardoor er zal worden voldaan aan het gewenste aantal midden huurwoningen uit de woondeal 2022-2030. Het aandeel corporatiewoningen uit de tabel maakt onderdeel uit van de 163 sociale huurwoningen.

Type Totaal woningen

Percentage gerealiseede woningen 2020-2030 Aantal woningen 535

Sociale huur Middenhuur Goedkope koop Betaalbare koop Betaalbare koop hoog Koop en huur overig/ duur Sloop Flexwoningen Aandeel corporatie

163 4 84 132 145 33 -29 16 115

Percetage 100% 30% 1% 16% 25% 27% 6% -5% 3% 21%

Overzicht 2020 tot en met 2024 Eerder hebben wij u laten weten, in de raadsbrief van 3 juli 2024, dat er planologisch 715 woningen mogelijk zijn gemaakt. Dit betekent dat, als er een woningbouwplan is goed gekeurd door het college met een principebesluit, deze meetelt in de zogenoemde planologische capaciteit. De volgende tabel geeft de huidige verdeling van de woningbouwplannen 2020-2024 tot en met 01-11-2024 weer: Realisatie 2020 tot en met 01-11-2024 Aantal huizen planologisch mogelijk gemaakt t/m 01-11-2024 ➢ Waarvan opgeleverd t/m 01-11-2024 ➢ Waarvan in de harde planvormingsfase t/m 01-11-2024 Aantal huizen in de zachte planvormingsfase t/m 01-11-2024 Totaal aantal huizen tot en met 01-11-2024 (723+26)

723 535 188 26 749

Overzicht 2020 tot en met 2030 Natuurlijk wordt er ook verder gekeken dan 2024. Het totaal aan plannen voor de woningbouw ziet er als volgt uit: Overzicht plancapaciteit 2020 tot en met 2030 Aantal huizen planologisch mogelijk gemaakt ➢ Waarvan opgeleverd tot en met 01-11-2024 ➢ Waarvan in de harde planvormingsfase tot en met 2030 Aantal huizen in de zachte planvormingsfase tot en met 2030 Totaal aantal huizen tot en met 2030 (773+699)

773 535 238 699 1472

Zoals in de tabel boven is weergegeven, is er bewust ruimer gepland dan noodzakelijk. Dit omdat niet alle plannen zullen voldoen aan de bestaande wetten en daarom kunnen afvallen, denk hierbij aan woningbouw initiatieven zoals aan de Loenenseweg, net buiten de kern Eerbeek en de Oudeweg te Leuvenheim. Mocht dit gebeuren bij een woningbouwlocatie waar veel woningen worden gerealiseerd, is er nog voldoende speling om toch de doelstellingen te halen. Concluderend is de huidige planning van 2020 tot en met 2030 zodanig ingericht dat de plancapaciteit voorziet in het behalen van de Woondeal regio Stedendriehoek. Belangrijk is wel op te merken dat de huidige planning exclusief de WVG-locaties zijn. Stand van zaken betreffende de Woondeal 2022 tot en met 2030 Zoals in de vorige raadsbrief is vermeld, ligt de gemeente Brummen op schema met het realiseren van woningen voor eigen inwoners en ook voor de woondeal 2022-2030 van de regio Stedendriehoek.

Z106616/D446033

Blz. 3

De monitoring van deze regionale deal, wordt uitgevoerd door de provincie. Zij leveren de cijfers hiervan gemiddeld één keer per jaar aan. Daarom zijn voor nu de cijfers uit de vorige brief nog van kracht. Toekomstbeeld Woningbouw en Woondeal 2025-2034 De provincie Gelderland is momenteel bezig om samen met de regio’s, waaronder ook de Regio Stedendriehoek, de Woondeal te vernieuwen. Dit onder andere vanwege de nieuwe Primos-prognose uit 2024 en de vraag van het Ministerie van BZK om in provincie Gelderland een groot aantal woningen (ongeveer 110.000 in de periode 2025-2034) te realiseren. De nieuwe Woondeal zal gaan over de periode 2025-2034. Op regionaal niveau houdt dit in dat er in de periode 2025 tot en met 2034 circa 9000 huizen extra erbij komen in de Stedendriehoek. Dit is inclusief gemeente Deventer. 5000 van deze woningen zullen gerealiseerd moeten worden in het tijdvak 2025 tot en met 2030 en 4000 in het tijdvak 2031 tot en met 2034. Recentelijk is er ook bekend geworden dat de nieuwe Woondeal een andere insteek heeft dan de huidige woondeal. De provincie laat weten dat daardoor het proces niet wordt afgesloten met een ondertekening, maar met een vaststelling in een volgend bestuurlijk overleg met de minister. Dit naar verwachting uiterlijk mei 2025, nadat de gemeenteraden vanuit hun rol invulling hebben kunnen geven.

Voor gemeente Brummen zijn nog geen ambitiecijfers vormgegeven voor de nieuwe woondeal. Dit omdat dit ook samenhangt met het vaststellen van de nieuwe omgevingsvisie 2.0. Naast de nieuwe woondeal plannen, zal de huidige woondeal blijven bestaan. Er is door het college met sterke nadruk aangegeven aan de regio en de provincie, dat het van groot belang is om de raden van alle gemeentes uit de regio Stedendriehoek, en dus ook de raad van gemeente Brummen hier tijdig over te informeren en mee te nemen in het proces. Er zal eerst besluitvorming door de raad over de ambitiecijfers moeten plaatsvinden voordat wij deze doorgeven aan de provincie. De ambitiecijfers krijgen een plek in de omgevingsvisie en de gemeenteraad stelt deze cijfers in het raadsbesluit omgevingsvisie eveneens als apart beslispunt vast. Onderdeel B Routekaart Wonen 2.0 De Routekaart Wonen 2.0 is het gemeentelijke beleidsstuk dat maatregelen en acties bevat om de woningbouwopgave en de versnelling daarvan uit te voeren en te stimuleren. Dit gebeurt met vijf uitvoeringsprogramma’s met concrete acties: 1. 2. 3. 4. 5.

Versnellen en stroomlijnen; Inzetten sturingsinstrumenten; Toepassen nieuw Toetsingskader Woningbouw; Zoeken naar nieuwe locaties; Actief monitoren en bijsturen.

Aangezien er aan alle acties tegelijk wordt gewerkt, wordt hieronder er per actie een korte samenvatting gegeven over de status en de voortgang van de uitvoering. 1. Versnellen en Stroomlijnen Versnellen en stroomlijnen zijn acties die bestaan uit meerdere uitvoeringsgerichte facetten. Het doel van het versnellen en het stroomlijnen is dat het planproces en het toevoegen van woningen aan de woningvoorraad in een hoger tempo gerealiseerd kan worden. Er wordt prioriteit gegeven aan plannen die netto de meeste woningen opleveren per plan. Aan plannen onder de 10 woningen in de grote kernen en onder de 5 in de kleine kernen wordt alleen prioriteit toegekend als de woning(en) een maatschappelijk probleem aanpakken of oplossen. Dat betekent overigens niet dat deze plannen niet behandeld worden. De beschikbare informatie op de gemeentelijke website over het realiseren van nieuwbouwwoningen en het indienen van een principeverzoek voor een nieuwbouwplan is actueel. In de vorige brief is aangegeven dat er een nieuw e-formulier is toegevoegd aan de website om het proces voor de initiatiefnemer te vergemakkelijken. Het portaal werkt goed, en is voor de initiatiefnemers ook steeds beter te vinden.

Z106616/D446033

Blz. 4

2. Inzetten sturingsinstrumenten De sturingsinstrumenten die de gemeente Brummen tot haar beschikking heeft om grip te krijgen op de woningbouwopgave zijn goed in gebruik. Zo zijn de prestatieafspraken met woningcorporatie Veluwonen vernieuwd. Ook is er sinds de zomer van 2023 een doelgroepenverordening van kracht. Daarnaast wordt er voor nieuwbouwwoningen onder andere een zelfbewoningsplicht en een antispeculatiebeding opgenomen wanneer nodig en relevant. Er is voortgang gemaakt met betrekking tot de verhuiscoach. De verhuiscoach zet zich in om ouderen te helpen verhuizen van een grote gezinswoning naar een geschiktere of soms kleinere maar levensloopbestendige woning. Dit bevordert de doorstroming op de huizenmarkt. Hierdoor kunnen meer mensen een woning krijgen die goed bij hun woonbehoefte past. Momenteel heeft dit al 75 gesprekken en 16 verhuisbewegingen opgeleverd in gemeente Brummen. Ook wordt er samen met de Regio Stedendriehoek een regionaal afgestemde urgentieverordening vormgegeven. Dit anticiperend op de toekomstige Wet versterking regie volkshuisvesting, die waarschijnlijk van kracht wordt medio 2025. Op het moment dat dit gebeurt is een regionaal afgestemde urgentieverordening verplicht. Een urgentieverordening kan alleen worden afgestemd wanneer er een lokale huisvestingverordening is. De urgentieverordening wordt in regionaal verband opgesteld.

De huisvestingsverordening is een lokale aangelegenheid. De lokale huisvestingsverordening wordt in de loop van 2025 in uw raad behandeld. De verwachting is dat over de regionale urgentieverordening een aparte raadsbrief zal volgen medio januari 2025. Deze wordt voorbereidt vanuit de regio, omdat het vormgeven van een regionale urgentieverordening een complex proces is met veel verschillende stakeholders. 3. Toepassen Toetsingskader Woningbouw Het Toetsingskader Woningbouw gaat in op de eisen waaraan de nieuwbouwplannen moeten voldoen. Het toetsingskader gaat ook in op de woningmarktsegment-verdeling. Deze segmentverdeling wordt uiteengezet in verschillende categorieën huizen met een bijbehorende prijs-range. Deze is vastgesteld in de Doelgroepenverordening 2023. Tot nu toe verloopt het toepassen van het toetsingskader goed, en is het een duidelijke richtlijn voor marktpartijen. In 2025 zal de doelgroepenverordening worden geïndexeerd. Het Kader Duurzaamheid, opgesteld voor de Routekaart Wonen 2.0. is sinds de vaststelling door de raad op 30 mei 2024 van kracht. Momenteel wordt er samen met het team duurzaamheid gewerkt aan een concreet uitvoeringskader hiervoor. Zo worden alle stappen om de doelstellingen te behalen nog inzichtelijker. 4.

Zoeken naar nieuwe locaties Gezien de woningbouwopgave moeten er locaties worden gevonden waar de nieuw te bouwen woningen gerealiseerd kunnen worden. Zoals bekend is in 2023 de WVG (Wet Voorkeursrecht Gemeenten) gevestigd op drie locaties. Er is onderzoek gedaan om te kijken wat er op deze locaties mogelijk is. Deze haalbaarheidsplannen worden op 28 november ter vaststelling aan de raad aangeboden. Naast de WVG locaties wordt er blijvend actief grondbeleid gevoerd en naar inbreidingslocaties gezocht in de grote en de kleine kernen. Voor Empe en Hall worden er stedenbouwkundige visies opgesteld, deze zijn momenteel in voorbereiding. Ook voor de andere kleine kernen gaan we stedenbouwkundige visies opstellen. Deze stedenbouwkundige visies bepalen mede welke locaties ingezet kunnen worden voor woningbouw (en transformatie van locaties.) 5. Monitoring en bijsturen Elk half jaar wordt de raad op de hoogte gesteld van de voortgang van de Routekaart Wonen 2.0 en de uitvoering van de bijbehorende acties. Ook wordt er doorgaand gemonitord of de instrumenten die de Routekaart Wonen 2.0 inzet goed passen bij de opgaven die er liggen. Rond april/mei 2025 komen wij met de evaluatie van de Routekaart bij u terug, inclusief de terugkoppeling op dubbelbewoning en woningsplitsing.

Z106616/D446033

Blz. 5

Wij hebben u in deze brief veel informatie gegeven over de Routekaart 2.0 en de uitvoering daarvan. En ook over ontwikkelingen die landelijk en regionaal spelen op het gebied van woningbouw. Omdat het plannen en regionaal afstemmen van de woningbouwopgave een continue en dynamisch proces is, moeten we met elkaar realiseren dat de cijfers die we in deze brief presenteren, aan verandering onderhevig zijn. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

S. van de Graaf loco burgemeester