C2 - B&W - Raadsinformatiebrief Informatieverstrekking aan de raad over de recente stikstof uitspraken D454122

Gemeenteraad Brummen Postbus 5 6970 AA BRUMMEN

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

: 18 februari 2025 : Z110533/D452607 : : Informatieverstrekking aan de raad over de recente stikstof uitspraken

Geachte leden van de gemeenteraad, U heeft aan het college de vraag gesteld welke invloed de recente stikstofuitspraken op onze gemeente gaan hebben. Met deze brief informeren wij u over de gevolgen, voor zover wij die nu kunnen overzien, van de twee recente uitspraken over stikstof. De twee recente uitspraken zijn de uitspraak van de Rechtbank Den Haag in de zaak van Greenpeace tegen de Nederlandse Staat (22 januari 2025) en de uitspraak van de Raad van State over intern salderen (18 december 2024). Beide uitspraken hebben invloed op het stikstofbeleid met mogelijke consequenties voor gemeentelijke projecten. Uitspraak Greenpeace (22 januari 2025) De rechtbank Den Haag heeft geoordeeld dat de Nederlandse Staat onvoldoende actie onderneemt om verslechtering van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden tegen te gaan. Het kabinet haalt de stikstofdoelen voor 2025 niet en die voor 2030 waarschijnlijk ook niet. De Staat moet uiterlijk op 31 december 2030 50% van de stikstofgevoelige natuur onder de kritische depositiewaarde (KDW) brengen. Lukt dit niet, dan wordt een dwangsom van 10 miljoen euro opgelegd. Uitspraak intern salderen (18 december 2024) Met intern salderen werd het oude en het nieuwe gebruik met elkaar vergeleken. Als er per saldo geen stikstof toename was, was er geen WNB vergunning nodig.

De Raad van State heeft op 18 december 2024 bepaald dat intern salderen voortaan vergunningsplichtig is en dat aan het intern salderen meer voorwaarden zijn verbonden. Dit heeft een aantal gevolgen, namelijk: • • •

Vergunningplicht voor intern salderen. Voorheen kon dit zonder vergunning nu moet een vergunning worden aangevraagd. De provincie inventariseert welke projecten alsnog een vergunning moeten aanvragen. Striktere regels voor salderen met latente ruimte: Alleen feitelijk benutte stikstofruimte of latente ruimte uit een bestaande Wnb-vergunning mag nog worden gebruikt. Ruimte uit oudere meldingen, zoals onder de Hinderwet, kan mogelijk niet meer zonder meer worden ingezet. Additionaliteitseis: Vergunningverleners moeten beoordelen of stikstofwinst eerst aan natuurherstel moet worden toegekend voordat salderen is toegestaan.

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z110533/D452607

Blz. 2

Gevolgen landelijk De overheid moet sneller en effectiever beleid voeren om stikstofuitstoot te verminderen en natuurherstel te bevorderen. Om te bepalen hoe hieraan voldaan kan worden, heeft het kabinet een commissie onder leiding van Dick Schoof ingesteld. Deze commissie onderzoekt: 1. te verkennen wat er mogelijk is of kan worden in de vergunningverlening; 2. een programma van maatregelen op te stellen gericht op een gegarandeerde vermindering van de stikstofuitstoot en natuurherstel; 3. in kaart te brengen wat de impact is van de ‘terugwerkende kracht’ uit de uitspraak van Raad van State van 18 december 2024 en daar een oplossing voor bieden; 4. inzet te plegen richting Brussel en EU-wetgeving. Gevolgen Gelderland Naar aanleiding van de recente uitspraken heeft Provincie Gelderland besloten om de vergunningverlening voor stikstof tijdelijk op te schorten. Dit geeft de provincie de ruimte om de gevolgen van de uitspraak grondig te onderzoeken en nieuw beleid te ontwikkelen. Daarnaast wordt geïnventariseerd welke projecten alsnog een vergunning moeten aanvragen, wat een aanzienlijke inzet van ambtelijke capaciteit vraagt. Op 28 januari zijn de provinciale staten hierover geïnformeerd via een statenbrief. Hierin laat de provincie weten bezig te zijn met het opstellen van een zonering rondom stikstofgevoelige natuur. Voorlopig is nog onduidelijk wat dit precies zal inhouden.

De provincie verwacht hier in februari meer duidelijkheid over te geven. Actuele informatie en nieuws over stikstof gerelateerde zaken wordt gepubliceerd op deze pagina: https://www.gelderland.nl/themas/stikstof. Ook kunt u hierover berichtgeving vinden op platforms zoals NOS, NRC en andere nieuwswebsites. Gevolgen Brummen De extra vergunningplicht kan voor vertragingen zorgen bij lopende en toekomstige initiatieven. De gewijzigde regels kunnen effect hebben op gemeentelijke woningbouw- en ontwikkellocaties, met name in gebieden waar stikstofruimte nodig is. Dit geldt voor toekomstige projecten maar mogelijk ook voor al gerealiseerde projecten. Wij inventariseren op dit moment voor welke ontwikkelingen de uitspraak gevolgen heeft. Het wordt belangrijker om de juridische houdbaarheid van salderingsstrategieën vooraf goed te toetsen. Daarnaast is het verstandig om eerst de uitkomsten van de commissie Schoof af te wachten voordat verdere stappen worden ondernomen. Gezien de impact van beide uitspraken op de vergunningverlening en gemeentelijke projecten, onderneemt het college de volgende acties: 1. De uitkomst van commissie Schoof volgen. 2. Volgen van beleidsmatige ontwikkeling provincie Gelderland 3. Actieve monitoring van beleidswijzigingen op nationaal niveau, in samenwerking met provincie en Rijksoverheid.

Zodra er meer duidelijkheid ontstaat over de concrete gevolgen voor Brummen, dan informeren we u daarover. Met vriendelijke groeten, burgemeester en wethouders van Brummen

H. Matser secretaris

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)