C11 - B&W - Raadsinformatiebrief meicirculaire gemeentefonds 2025 D462902

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

: 24 juni 2025 : Z115293/D461386 : : Raadsbrief meicirculaire gemeentefonds 2025

Geachte leden van de gemeenteraad, Drie keer per jaar publiceert het Rijk een circulaire over het gemeentefonds. Hierin worden de ontwikkelingen in de algemene uitkering in toegelicht. Op 28 mei 2025 is de meicirculaire 2025 ontvangen. In deze raadsbrief wordt inzicht gegeven in de effecten voor Brummen in deze en de komende jaren. Ten opzichte van de decembercirculaire 2024 en de Perspectiefnota 2026-2029 ontwikkelt de gemeentefondsuitkering zich als volgt: Financieel effect meicirculaire 2025: Bedragen x € 1.000

2025

2026

2027

2028

2029

46.083

46.187

47.597

47.758

49.615

994

298

298

298

298

Gemeentefonds uitkering Brummen

45.089

45.889

47.299

47.460

49.317

Decembercirculaire 2024 (excl. RES)

44.076

43.070

44.791

46.423

48.304

Verschil

1.013

2.819

2.508

1.037

1.013

2.323

2.295

904

1.001

496

213

133

12

Uitkomst meicirculaire 2025 AF: bijdrage voor de RES

Stelpost Voorjaarsnota in Perspectiefnota ‘26-‘29 Bijstelling oude jaren

-198

Effect 2 Burap ‘25, Programmabegr ‘26-‘29

815

e

Ten opzichte van de decembercirculaire 2024 neemt de algemene uitkering toe. Zoals in de Voorjaarsnota is aangekondigd geldt de grootste stijging voor de jaren 2026 (€ 2,8 mln.) en 2027 (€ 2,5 mln.). In de Perspectiefnota 2026-2029 is hiervoor een stelpost opgenomen. De meicirculaire valt gunstiger uit dan de opgenomen stelpost. Recentelijk is een nieuwe verdeelmaatstaf geïntroduceerd in het gemeentefonds. Deze telt zwaar mee voor de verdeling en de prognose hiervan is onzeker. Dit leidt met de huidige bekende gegevens tot een negatieve bijstelling over de jaren 2023 en 2024 van totaal € 198.000. Deze bijstelling wordt in het jaar 2025 verrekend. De aantallen van deze maatstaf worden 3 jaar achteraf door het CBS definitief vastgesteld, de maatstaf wordt op honderdtallen afgerond en kan hierdoor met ± € 400.000 per jaar fluctueren. Dit kan zowel positief als negatief uitvallen en daarmee bestaat het risico dat de verwachting op een later moment moet worden bijgesteld. Bij de risico-inventarisatie voor de programmabegroting zal worden voorgesteld een groter risico op te nemen ten aanzien van schommelingen in de algemene uitkering.

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z115293/D461386

Blz. 2

Algemene mutaties Uitgangspunt is dat het gemeentefonds meerjarig de ontwikkeling van het nominaal bruto binnenlands product volgt. De indexatie is gesplitst in een volumedeel en een prijsdeel. Volume accres In de meicirculaire is een nieuwe raming voor het accres 2025 en verder opgenomen. Deze raming is gebaseerd op de actuele raming van de ontwikkeling van het bbp door het Centraal Planbureau (CPB; CEP 2025). Voor de jaren 2026 tot en met 2030 is de raming van het volumeaccres naar boven bijgesteld. LPO accres In de meicirculaire 2025 is het LPO accres geactualiseerd voor de macro-economische cijfers van het Centraal Economisch Plan (CEP 2025). Met name voor 2025 is de raming voor de prijs bbp omhoog bijgesteld (+ 0,92%). Dit levert een voordeel op van € 379.000 in 2025 en werkt structureel door in de opvolgende jaren. BTW compensatiefonds Het BTW compensatiefonds (BCF) heeft een plafond. Gemeenten zijn in 2024 € 332 miljoen onder dit plafond gebleven met declaraties. In de septembercirculaire 2024 werd een voorschot van € 447 miljoen uitbetaald. De definitieve afrekening is € 115 miljoen lager en dit wordt in 2025 incidenteel onttrokken aan het gemeentefonds. Dit betekent een nadeel voor Brummen van € 119.000 in 2025. WOZ In de algemene uitkering is de totale WOZ-waarde een negatieve maatstaf.

Dat wil zeggen dat een hogere WOZ-waarde ertoe leidt dat een gemeente minder algemene uitkering krijgt. Immers, die gemeente heeft een grotere belastingbasis om eigen inkomsten te genereren. Ook dit is bijgesteld op basis van de actuele waardeontwikkeling.

Taakmutaties In de circulaire zijn de volgende taakmutaties opgenomen. De volgende taakmutaties hebben een omvang groter dan € 15.000: Extra middelen gemeenten en jeugd (Voorjaarsnota) • Demping terugval gemeentefonds € 417.000 in 2026 oplopend tot € 471.000 vanaf 2029. • Tekorten voor rekening Rijk € 433.000 structureel vanaf 2025 oplopend tot € 478.000 in 2029. • Groeipad maatregelen Hervormingsagenda € 519.000 in 2026 en € 486.000 in 2027. • Hervormingsagenda Jeugd, Aanvullende post € 347.000 in 2026, € 272.000 in 2027, € 321.000 in 2028, € 359.000 structureel vanaf 2029. Kortingen (Voorjaarsnota): • Eigen bijdrage jeugdzorg - € 269.000 structureel vanaf 2028. • Sturen op trajectduur jeugdzorg - € 70.000 structureel vanaf 2028. • Indexeren opbrengst Hervormingsagenda - € 525.000 structureel vanaf 2028. Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo In de Voorjaarsnota 2023 is besloten dat het abonnementstarief in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 wordt afgeschaft en dat in de plaats daarvan vanaf 2026 de inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo opnieuw wordt ingevoerd. Hiervoor wordt het wetsvoorstel Vervanging abonnementstarief Wmo 2015 voorbereid. De inwerkingtreding van deze wet is nu voorzien per 1 januari 2027 in plaats van per 1 januari 2026.

Dat betekent dat de besparing van € 225 miljoen voor het jaar 2026, die in de Voorjaarsnota 2023 in het gemeentefonds is verwerkt vervalt. Voor Brummen een uitkering van € 281.000 in 2026.

Z115293/D461386

Blz. 3

IBO problematische schulden Het kabinet voert een pakket aan maatregelen in om problematische schulden fundamenteel aan te pakken. Dit pakket is gebaseerd op het basispakket uit het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Problematische schulden. Voor 2025 worden voor het onderdeel: ‘vroegsignalering’ middelen overgemaakt naar het gemeentefonds. Het gaat om een totaalbedrag van € 18,7 miljoen. Voor Brummen een uitkering van € 16.000 in 2025.

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen In de meicirculaire 2025 zijn nieuwe decentralisatie-uitkeringen opgenomen. Het gaat om de volgende DU’s: DU Uitvoeringskosten Omgevingswet Met dit bedrag kunnen de ontvangende partijen in hun transitie ervoor zorgdragen dat ze aangesloten, geoefend en ingeregeld zijn en voldoen aan de in de Omgevingswet gestelde eisen. Voor Brummen een uitkering van € 143.000 in 2025. DU Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties Sinds 3 juli 2023 zijn de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv) en de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties met piekbelasting (Lbv-plus) opengesteld, waarmee veehouders hun bedrijfslocaties tegen subsidie kunnen beëindigen. Voor Brummen een uitkering van € 118.000 in 2025. Natuur bij Energieprojecten (RES) In 2025 is er, net als in 2024, een budget voor gemeenten en provincies gereserveerd voor het versterken van ecologie en biodiversiteit rondom projecten voor hernieuwbare energie op. Dit budget kan door Regionale Energie Strategieën (RES)-regio’s worden gebruikt om energieprojecten in de regio te faciliteren en mogelijk te maken daarbij de lokale natuur te versterken. Het budget wordt beschikbaar gesteld aan gemeenten die kashouder zijn. Per RES-regio is € 326.166 beschikbaar.

DU Alleenverdienersproblematiek Gemeenten kunnen huishoudens die getroffen zijn door de alleenverdienersproblematiek individuele bijzondere bijstand bieden. Voor Brummen een uitkering van € 34.000 in 2025. DU Impulsbudget sociale infrastructuur Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de inrichting van de sociale infrastructuur en daarbij behorende doelen ten aanzien van het ondersteunen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Vanaf 2025 tot en met 2034 is er (impuls)budget beschikbaar om de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven te versterken. Voor Brummen een uitkering van € 48.000 in 2025 en vanaf 2026 € 43.000. IU Participatie Er zijn een aantal mutaties verwerkt in de integratie-uitkering Participatie: • Loon- en prijsbijstelling van € 102,4 miljoen in 2025 aflopend naar € 84,9 miljoen in 2030. • Afschaffen Lage Inkomensvoordeel (LIV) in 2025 € 8,9 miljoen. • Wsw extrapolatie in 2030 -€ 64,2 miljoen. • Rijksbijdrage sociale infrastructuur € 19,8 miljoen in 2025, € 21,4 miljoen in 2026, € 23,1 miljoen in 2027, € 24,7 miljoen in 2028, € 26,3 miljoen in 2029 en € 28,1 miljoen in 2030. Voor Brummen betekent dit een structurele uitkering van € 221.000 in 2025 aflopend naar € 184.000 in 2029 Wij stellen u voor om de cijfers van de meicirculaire 2025 op te nemen in de begroting 2026-2029 en de 2e bestuursrapportage 2025.

Z115293/D461386

Blz. 4

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Z115293/D461386

Blz. 5

Bijlage 1: cijfermatig overzicht 2023-2029 De items in voorgaande toelichting leidt tot het volgende cijfermatige overzicht. Bedragen x 1.000 euro.

Berekening beginstand Uitkeringsfactor, algemeen LPO accres prijs Bbp Afrekening ruimte onder BCF-plafond 2024 Overige ontwikkelingen uitkeringsfactor Volume accres historisch Bbp Subtotaal: Uitkeringsfactor, ontwikkeling uitkeringsbasis Hoeveelheidsverschillen Ontwikkeling uitkeringsbasis in meicirc.2025 Subtotaal: Taakmutaties Tekorten voor rekening Rijk Kinderopvang pleegouders IBO Problematische schulden Basisregistratie Personen (BRP): centralisering inschrijving vergunninghouders Demping terugval gemeentefonds Groeipad maatregelen Hervormingsagenda Hervormingsagenda Jeugd, Aanvullende Post (AP) Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo Wmo hulpmiddelen Aanpassen regeling dienstverlening aan huis Eigen bijdrage jeugdzorg Sturen op trajectduur jeugdzorg Indexeren opbrengst Hervormingsagenda Subtotaal: IU/DU/SU Invoerings/uitvoeringskosten Omgevingswet Landelijke beëindigingsregeling veehouderijbedrijven Landelijke Aanpak Adreskwaliteit Natuur bij energieprojecten* Antidiscriminatie voorzieningen Alleenverdienersproblematiek Impulsbudget sociale infrastructuur Armoedebestrijding kinderen (DU) Subtotaal: WOZ WOZ-waarden mutaties WOZ-waardering en aanpassing rekentarieven Subtotaal: 3 D’s in het sociaal domein Participatie (IU) Subtotaal: Totaal verschil Berekening eindstand

(* bijdrage voor de RES)

2023 41.131

2 2

2024 44.501

-138 -62 -200

2025 44.744

2026 43.368

2027 45.089

2028 46.721

2029 48.602

379 -119 -9

463

458

489

544

250

32 48 543

-48 103 513

-75 88 502

-98 123 570

-537 125 -412

-209 415 206

-159 449 290

-316 470 154

-460 506 47

433 3 16 -5

437 3

456 3

467 3

478 3

-5

-5

-5

-5

417 519 347

458 486 272

458

471

321

359

280 12 2

2

2.014

1.673

2 -269 -70 -525 381

3 -276 -72 -538 422

43 -10 37

43 -10 34

43 -10 34

43 -10 34

157

-329 152 -177

-353 154 -199

-377 156 -221

-402 158 -243

221 221 1.339 46.083

197 197 2.819 46.187

198 198 2.508 47.597

187 187 1.037 47.758

184 184 1.013 49.615

447 143 118 3 326 3 34 48 676 157

2 41.133

-200 44.301

3