Besluitenlijst 29062023

Besluitenlijst RAADSVERGADERING Besluitenlijst openbare raadsvergadering van de raad van de gemeente Brummen op donderdag 29 juni 2023 om 19.00 uur. AGENDA 1. Opening van de vergadering en mededelingen

Aandachtspunten voor de voorzitter Opening: de voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. Aanwezig bij aanvang (19): Raadsleden: • VVD: N. Noordstar, B. Teunissen, P.J.Q. Steinweg en C.J. Wijnhoven-Kleihorst. • Lokaal Belang: L. Tuiten, S. Voskamp, M. Mennink, J. Veldkamp, M. Wartena. • PvdA: M. van Enck-Hulleman, S. Cox, C. Sjerps. • GroenLinks: J. Hagman en J.G.G. Sloetjes en J. Vondeling (GroenLinks) • CDA: R. Boerefijn, M.D. Zuidwijk – van Lenthe. • D66: M.J. van As (D66) en D. Magermans. Wethouders: • S. van de Graaf • P. Inberg • G.I. Timmer Afwezig: A. van Klinken Voorzitter: A.J. van Hedel Griffier: D.D. Balduk Mededelingen: geen mededelingen. Hoofdelijke stemming vangt aan bij nr. 9 raadslid Voskamp-Zegers. De volgorde is: Lokaal Belang, CDA, PvdA, GroenLinks, D66 en VVD.

2. Vaststelling agenda

Er is een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend over het behoud van hertenkamp. Agendapunt 17: Budgetaanvraag i.v.m. noodzakelijke aanpassingen brandweerkazernes wordt een hamerstuk.

4. Lijst ingekomen stukken

Raadsvoorstel lijst van ingekomen stukken is vastgesteld.

5. Begroting 2024-2027 Tribuut

Het college heeft de raad voorgesteld om: Geen zienswijze in te dienen tegen de begroting 20242027 van Tribuut (D407200). Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

6. Concept begroting 2024 GGD-NOG

Het college heeft de raad voorgesteld om: de zienswijze in te dienen op de concept-Programmabegroting 2024 van de GGD NOG die luidt: De gemeenteraad van Brummen verzoekt het algemeen bestuur van GGD Noord- en Oost-Gelderland om realistisch te ramen en om af te zien van de ophoging van de post onvoorzien in de begroting 2024 met een bedrag van € 100.000. Wanneer het noodzakelijk is om de weerstandsratio te verbeteren, dan is de gemeenteraad van Brummen voorstander van het verhogen van de algemene reserve en niet van het ophogen van de post onvoorzien. Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

7. Advies aan Commissariaat voor de Media over lokale omroep

Het college heeft de raad voorgesteld om: Aan het Commissariaat voor de Media een positief advies af te geven over het voldoen aan de gestelde eisen van de Mediawet 2008 van Stichting RTV Veluwezoom als publieke lokale media-instelling. Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

8. Reglement van orde gemeenteraad Brummen 2023

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. het ‘Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Brummen 2023’ vast te stellen. 2. het ‘Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Brummen 2023’ in te laten treden op 1 juli 2023. Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

9. Jaarstukken 2022 VNOG en concept begroting 2024-2027

Het college heeft de raad voorgesteld om: Om de volgende zienswijze in te dienen op de concept programmabegroting 2024-2027: "De opgenomen investeringen spreiden over een langere periode dan 2024-2027 (onder de voorwaarde dat de wettelijke uitruk- en reactietijden en de veiligheid niet in het geding komen) en daarmee de stijging van de gemeentelijke bijdrage temporiseren." Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

10. Oprichting en deelname stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s

Het college heeft de raad voorgesteld om: Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voorgenomen besluit van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland om in te stemmen met de (landelijke) oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

11. Routekaart wonen

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. Instemmen met de voorgestelde ingezette lijn om te komen tot versnelling in de woningbouwproductie, opgenomen in de vastgestelde ‘Versnelling woningbouw: Routekaart’ met als belangrijkste acties: Versnellen en stroomlijnen Inzetten sturingsinstrumenten Toepassen nieuw toetsingskader woningbouw Zoeken naar nieuwe locaties Monitoren en bijsturen 2. Voor 2023 een incidenteel bedrag van €114.600 (via bestemmingsvoorstellen Jaarstukken 2022) en een incidenteel bedrag, via de 1e Bestuursrapportage van €49.412 beschikbaar te stellen. 3. Vanaf 2024 een structureel bedrag van €114.600 en een incidenteel bedrag van €12.912 beschikbaar te stellen. 4. Uiterlijk in het voorjaar van 2024 het vastgestelde beleid “Duurzaam wonen” als addendum toe te voegen aan de Routekaart wonen. Toezegging wethouder Timmer: In het vervolg wordt de raad weer meegenomen met het verdere proces in het kader van de woningbouw. Toezegging wethouder Timmer: Onderzoek naar woningbouwbehoefte wordt meegenomen in de woonvisie. Er wordt onderzoek gedaan naar welke woningen de meeste behoefte is en voor welke doelgroep. Het amendement Routekaart Wonen van Lokaal Belang, VVD, PvdA, D66 en CDA luidt als volgt: We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het Raadsvoorstel “Versnelling woningbouw Routekaart” onder punt 1 als volgt aan te passen: 1.

Kennis te nemen van de ingezette lijn om te komen tot versnelling in de woningbouwproductie en het college gevraagd en ongevraagd adviezen mee te geven over het vervolg en uitvoering van de routekaart wonen; Punten 2,3 en 4 blijven ongewijzigd.

Besluit: 1. Amendement Routekaart Wonen: unaniem zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 2. Geamendeerd raadsbesluit: unaniem zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 3. Motie Geef woningzoekenden een stem: Voor: Lokaal Belang (5), PvdA (3), GroenLinks (3) en D66 (2). Tegen: CDA (2) en VVD (4) De motie is aangenomen met 13 stemmen voor en 6 stemmen tegen. 12. Bestemmingplan Energietransitie Servicestation en appartementencomplex

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. Het bestemmingsplan ‘Energietransitie servicestation en appartementencomplex’ gewijzigd vast te stellen; 2. Voor beide locaties de beeldkwaliteitsplannen vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Ordevoorstel schorsing: Voor: PvdA (3), GroenLinks (3), D66 (2), CDA (1, raadslid Zuidwijk). Tegen: Lokaal Belang (5), CDA (1, raadslid Boerefijn), VVD (4). Het ordevoorstel om te schorsen is met 9 stemmen voor en 10 stemmen tegen niet aangenomen. Ordevoorstel derde termijn: Voor: PvdA (3), GroenLinks (3), D66 (2), CDA (1, raadslid Zuidwijk). Tegen: Lokaal Belang (5), CDA (1, raadslid Boerefijn), VVD (4). Het ordevoorstel voor een derde termijn is met 9 stemmen voor en 10 stemmen tegen niet aangenomen. Ordevoorstel extra document toevoegen bij de stukken op verzoek van wethouder Inberg: Voor: Lokaal Belang (5), CDA (1, raadslid Boerefijn) en VVD (4). Tegen: PvdA (3), GroenLinks (3), D66 (2) en CDA (1, raadslid Zuidwijk). Het document wordt toegevoegd bij de vergaderstukken (10 stemmen voor en 9 stemmen tegen). Besluit: Hoofdelijke stemming. Raadslid van As is afwezig ten tijde van de stemming. Tijdens de stemming zijn er 18 raadsleden aanwezig. Voor: Boerefijn, Mennink, Noordstar, Steinweg, Teunissen, Tuiten, Veldkamp, Voskamp-Zegers, Wartena en Wijnhoven-Kleihorst (10).

Tegen: Cox, Van Enck-Hulleman, Hagman, Magermans, Sjerps, Sloetjes, Vondeling, Zuidwijk-van Lenthe (8). Het voorstel is aangenomen met 10 stemmen voor en 8 stemmen tegen.

Raadslid van As is weer aanwezig in de Raadszaal. De gemeenteraad van Brummen telt weer 19 raadsleden. 13. Woonkader Eerbeek

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. Het document 'Woonkader Eerbeek, Hoe om te gaan met de milieuzonering en het toevoegen van woningen in Eerbeek.' voor kennis aan te nemen en input mee te geven aan het college. Besluit: 1. Raadsbesluit: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen. 2. Motie Inbreng Woonkader Eerbeek: zonder hoofdelijke stemming is de motie unaniem aangenomen.

14. 7e wijziging van Gemeenschappelijke Regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016

Het college heeft de raad voorgesteld om: geen zienswijze in te dienen op het concept 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling GGD Noorden Oost-Gelderland 2016. Er is een amendement ingediend door GroenLinks en het CDA dat luidt als volgt: om een zienswijze in te dienen op het concept 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling GGD Noorden Oost-Gelderland 2016 met daarin de volgende onderwerpen op te nemen: Dat de gemeenteraad van Brummen positief reageert op de concept 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016 maar de volgende aandachtspunten meegeven: •

•

•

•

Dat bij alle belangrijke besluiten zienswijzen ingediend moeten kunnen worden, zoals bij de besluiten die van invloed zijn op wijziging van strategie, visie, meerjarenplannen en kaderstellende documenten bij begrotingen (naast de zienswijzeprocedure die al bij de meerjarenbegroting en de jaarstukken het geval is). De strategische visie van de gemeenschappelijke regeling iedere twee, drie jaar toegezonden wordt aan de raden. Een tussentijdse voortgangsnotitie/actualiseringsnota wordt uitgebracht en deze ter kennisgeving aan de raad wordt gestuurd. Ten aanzien van artikel 2 Adviescommissie: Er verzocht wordt om een aparte regeling opnemen voor de regionale adviescommissie waarbij vanuit iedere gemeenteraad 2 afgevaardigden per gemeente. Ten aanzien van artikel 4 Evaluatie: Verzoek aan het Algemeen Bestuur om in ieder voorstel voor ieder besluit wordt een participatieparagraaf op te nemen (voor inwoners). Per type besluit kan op deze wijze afgewogen worden of er gebruikt wordt gemaakt van participatie. Besluit wordt genomen door het AB, op voorstel van DB. Afhankelijk van reeds door gemeente georganiseerde participatie. Bij

•

•

•

besluiten die effect hebben op regionaal niveau zal eerder gebruik worden gemaakt van regionale participatie dan bij besluiten op lokaal niveau. Ten aanzien van artikel 5 Actieve informatieplicht: Verzoek aan het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur om een actief informatiebeleid in de richting van gemeenteraden te voeren. Waarbij openbare besluitenlijsten worden rechtstreeks ter kennis gebracht, voorzien van context en toelichting. Ten aanzien van onderwerp 6 Uittreding: Twee jaar vóór daadwerkelijke uittreden is er een vooraankondiging: gemeente die wil uittreden, maakt zijn voornemen tot uittreding tegen eind van het kalenderjaar kenbaar. Die gemeente betaalt na afloop van uittreding nog tweemaal een (aflopende) bijdrage obv de bijdrage in het laatste jaar van deelneming. Daarnaast vindt de gemeenteraad van Brummen dat de termijn om een zienswijze in te dienen uitgesteld moet worden naar de datum van 3 oktober zodat alle raden, zo ook die van gemeente Brummen, in staat worden gesteld om de GGD te voorzien van een weloverwogen en zorgvuldig opgebouwde inhoudelijke reactie. De raden en colleges moeten de ruimte krijgen die de Wgr hen biedt en de tijd krijgen om zich te bezinnen over de door hen (bij voorkeur uniforme) in te brengen zienswijzen op het ontwerpbesluit wijziging GR GGDNOG.

Besluit: 1. Amendement GL en CDA Zienswijze GGD-NOG: zonder hoofdelijke stemming is het amendement unaniem aangenomen. 2. Geamendeerd Raadsbesluit: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen. 15. Fusie Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Veluwe

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. Kennis te nemen van de Gemeenschappelijke Regeling ODVeluwe; 2. Akkoord te gaan met de voorgestelde zienswijze Gemeenschappelijke Regeling ODVeluwe; 3. Kennis te nemen van het “Bedrijfsplan voor een Omgevingsdienst Veluwe d.d. 8 juni 2022”, inclusief bijbehorend “Addendum bedrijfsplan met begroting ODVeluwe 2024”. Besluit: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

16. Wijziging afvalstoffenverordening

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. De Afvalstoffenverordening Gemeente Brummen 2023 vast te stellen; 2. Per 1 januari 2024 het Opt-In systeem in te voeren voor het aanbieden van ongeadresseerd drukwerk. Toezegging: er volgt een zorgvuldig onderzoek naar de Ja-sticker en de raad wordt hierover geïnformeerd. Eventueel in een aparte sessie. Besluit: 1. Amendement Opt-In systeem voor aanbieden ongeadresseerd drukwerk: zonder hoofdelijke stemming is het amendement unaniem aangenomen. 2. Geamendeerd Raadsbesluit: zonder hoofdelijke stemming is het geamendeerde voorstel unaniem aangenomen.

17. Budgetaanvraag i.v.m. noodzakelijke aanpassingen brandweerkazernes

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. Voor de noodzakelijke aanpassingen van twee brandweerkazernes een budget ad € 388.571 beschikbaar te stellen. Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen

18. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland

Het college heeft de raad voorgesteld om: De raad voor te stellen om een zienswijze in te dienen over de (ontwerp) wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland. Er is een amendement ingediend door GroenLinks en het CDA dat luidt als volgt: om een zienswijze in te dienen op de wijziging van Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio NoordOost Gelderland met daarin de volgende onderwerpen op te nemen: Dat de gemeenteraad van Brummen positief reageert op de wijziging van Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- Oost Gelderland maar de volgende aandachtspunten meegeven: •

•

•

Dat bij alle belangrijke besluiten zienswijzen ingediend moeten kunnen worden, zoals bij de besluiten die van invloed zijn op wijziging van strategie, visie, meerjarenplannen en kaderstellende documenten bij begrotingen (naast de zienswijzeprocedure die al bij de meerjarenbegroting en de jaarstukken het geval is). De strategische visie van de gemeenschappelijke regeling iedere twee, drie jaar toegezonden wordt aan de raden. Een tussentijdse voortgangsnotitie/actualiseringsnota wordt uitgebracht en deze ter kennisgeving aan de raad wordt gestuurd. Ten aanzien van artikel 2 Adviescommissie: Er verzocht wordt om een aparte regeling opnemen voor de regionale adviescommissie

•

•

•

•

waarbij vanuit iedere gemeenteraad 2 afgevaardigden per gemeente. Ten aanzien van artikel 4 Evaluatie: Verzoek aan het Algemeen Bestuur om in ieder voorstel voor ieder besluit wordt een participatieparagraaf op te nemen (voor inwoners). Per type besluit kan op deze wijze afgewogen worden of er gebruikt wordt gemaakt van participatie. Besluit wordt genomen door het AB, op voorstel van DB. Afhankelijk van reeds door gemeente georganiseerde participatie. Bij besluiten die effect hebben op regionaal niveau zal eerder gebruik worden gemaakt van regionale participatie dan bij besluiten op lokaal niveau. Ten aanzien van artikel 5 Actieve informatieplicht: Verzoek aan het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur om een actief informatiebeleid in de richting van gemeenteraden te voeren. Waarbij openbare besluitenlijsten worden rechtstreeks ter kennis gebracht, voorzien van context en toelichting. Ten aanzien van onderwerp 6 Uittreding: Twee jaar vóór daadwerkelijke uittreden is er een vooraankondiging: gemeente die wil uittreden, maakt zijn voornemen tot uittreding tegen eind van het kalenderjaar kenbaar. Die gemeente betaalt na afloop van uittreding nog tweemaal een (aflopende) bijdrage obv de bijdrage in het laatste jaar van deelneming.

Daarnaast vindt de gemeenteraad van Brummen dat de termijn om een zienswijze in te dienen uitgesteld moet worden naar de datum van 3 oktober zodat alle raden, zo ook die van gemeente Brummen, in staat worden gesteld om de GGD te voorzien van een weloverwogen en zorgvuldig opgebouwde inhoudelijke reactie. De raden en colleges moeten de ruimte krijgen die de Wgr hen biedt en de tijd krijgen om zich te bezinnen over de door hen (bij voorkeur uniforme) in te brengen zienswijzen op het ontwerpbesluit wijziging GR VNOG.

Besluit: 1. Amendement GL en CDA Zienswijze VNOG: zonder hoofdelijke stemming is het amendement unaniem aangenomen. 2. Geamendeerd Raadsbesluit: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

19. Doelgroepenverordening

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. De Doelgroepenverordening Brummen 2023 vast te stellen. 2. Deze daags na publicatie in werking te laten treden. Er is een amendement ingediend door GroenLinks dat luidt als volgt: De doelgroepenverordening Brummen 2023 vast te stellen met daarbij een aanpassing van op pagina 2, artikel 4 en 5 uit te breiden met de bijzin “conform de dan geldende financieringslastnormen”.

Besluit: 1. Amendement GL Doelgroepenverordening: Voor: Lokaal Belang (5), PvdA (3), GroenLinks (3), D66 (2), CDA (2). Tegen: VVD (4). Het amendement is met 15 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen. 2. Geamendeerd Raadsbesluit: Voor: Lokaal Belang (5), PvdA (3), GroenLinks (3), D66 (2), CDA (2). Tegen: VVD (4). Het geamendeerde voorstel is met 15 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen. 20. Jaarstukken 2022 en begroting Stedendriehoek

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2022 van de GR Regio Stedendriehoek 2. Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2024. Besluit: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen

21. Motie vreemd aan de orde van de dag: Behoud Hertenkamp

De indiener van de motie (raadslid Veldkamp, Lokaal Belang) heeft het college gevraagd om: • af te zien van een formele evaluatie van de participatie. • Daarentegen een specifieke evaluatie over de toepassing van de participatieladder een plek te geven binnen het traject ‘participatiebeleid en gebiedsgericht werken.’ • het volledige participatiebeleid te herzien/aan te scherpen. • toe te zien op de implementatie hiervan. Besluit: Voor: Lokaal Belang (5), PvdA (3), CDA (2) en VVD (3: raadsleden Steinweg, Noordstar en Teunissen). Tegen: GroenLinks (3), D66 (2) en VVD (1, raadslid Wijnhoven). De motie is met 13 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen.

22. Sluiting

De voorzitter heeft de vergadering om 23.30 uur gesloten.