Besluitenlijst 17062021

Besluitenlijst RAADSVERGADERING Besluitenlijst openbare vergadering van de raad van de gemeente Brummen op donderdag 17 juni 2021 om 19.00 in het Huis der Provincie in Arnhem. Publiekelijk te volgen via Notubiz, www.raadsinformatie.brummen.nl en via RTV Veluwezoom. AGENDA 1. Opening en mededelingen

BESLUIT Opening: de voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. De vergadering is vanwege de beperkingen met betrekking tot het coronavirus digitaal en wordt opgenomen en uitgezonden via Notubiz, www.raadsinformatie.brummen.nl en via RTV Veluwezoom. Aanwezig: Raadsleden: VVD: P.J.Q. Steinweg, G.H. Jolink, C.J. Wijnhoven-Kleihorst (VVD) Lokaal Belang: L. Tuiten PvdA: M. van Enck-Hulleman, B. Klok, I.C.A. Tunç GroenLinks: H. Beelen, J.G.G. Sloetjes, R. van Herksen CDA: D. Zuidwijk, JJ.A. van der Leest, R. Boerefijn. D66: M.J. van As, R.F. Schinkel DB: M. Douma Fractie Hofman-Kleverwal: T. Hofman, H.A. Kleverwal Afwezig: M.E. Meindersma-Matulessy wethouders: C. Sjerps, P. Inberg, wethouder G.I. Timmer en W.P. van Burgsteden voorzitter: A.J. van Hedel griffier: D.D. Balduk Mededelingen: geen mededelingen. Alle aanwezighouden houden een moment van stilte voor de heer Meindersma. Spreek- en stemvolgorde: GroenLinks, D66, Lokaal Belang, CDA, VVD, Democratisch Brummen, PvdA en Hofman-Kleverwal.

2. Vastelling agenda

De jaarstukken 2020 wordt van de agenda gehaald en verplaatst naar 24 juni 2021. Dit op voorstel van de Auditcommissie in verband met het ontbreken van de accountantsverklaring. De heer Schinkel (D66) dient een motie vreemd aan de orde van de dag in over de interne datalek. De agenda wordt vastgesteld.

1

3. Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2021

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1.

2.

3.

De Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2021 met de daarbij behorende geactualiseerde grondexploitaties vast te stellen; Om op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet de opgelegde verplichting tot geheimhouding op de Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2021 met de daarbij behorende geactualiseerde grondexploitaties te bekrachtigen; Geheimhouding op te leggen ten aanzien van het besprokene over de stukken bedoeld in beslispunten 1 en 2.

Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel aangenomen. 4. Risico inventarisatie weerstandsvermogen

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1.

2. 3.

4.

Het Overzicht risico’s gemeente Brummen voor de bepaling van de benodigde weerstandscapaciteit 2021 (D355782) vast te stellen; De hoogte van de benodigde weerstandscapaciteit vast te stellen op € 3.620.000; Op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet de opgelegde verplichting tot geheimhouding op het “Overzicht risico’s gemeente Brummen voor de bepaling van de benodigde weerstands-capaciteit 2021” (D355782) te bekrachtigen; Geheimhouding op te leggen ten aanzien van het besprokene over de stukken bedoeld in het beslispunt 1.

Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel aangenomen. 5. Jaarrekening 2020

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. De jaarstukken 2020 vast te stellen. 2. Een nieuwe bestemmingsreserve Corona in te stellen. 3. In te stemmen met de bestemmingsvoorstellen om € 375.371 beschikbaar te houden voor niet afgeronde activiteiten. 4. Een bedrag van € 287.270 te onttrekken uit de algemene reserve. Verschuift naar raadsvergadering van 24 juni 2021

6. 1e Bestuursrapportage

Het college heeft de raad voorgesteld om: De 1e Bestuursrapportage 2021, documentnummer D355910 vast te stellen inclusief de daarin benoemde vervangingsinvestering en de toevoegingen en onttrekkingen aan reserves. Besluit: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen.

7. Perspectiefnota 2022 – 2025

Het college heeft de raad voorgesteld om: 1. De Perspectiefnota 2022-2025 als uitgangspunt voor het opstellen van de Programmabegroting 2022-2025 vast te stellen; 2. Het financieel herstelplan zoals opgenomen in hoofdstuk 1 van de perspectiefnota vast te stellen; 3. Deze perspectiefnota met financieel herstelplan als onderdeel van het preventief toezicht toe te sturen 2

aan Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland. Besluit: • Amendement A-7-01 Spaarprogramma: Voor: VVD (3), Hofman-Kleverwal (2) en Democratisch Brummen (1) Tegen: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), PvdA (3) Het amendement is met 5 stemmen voor en 12 stemmen tegen verworpen •

Amendement A-7-02 Jeugdproblematiek: Het amendement is unaniem aangenomen.

•

Geamendeerd raadsbesluit: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3), Democratisch Brummen (1) Tegen: VVD (3) Het voorstel is met 15 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

•

Motie M-7-01 Meerjarenplan ICT: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3) Tegen: VVD (3) en Democratisch Brummen (1). De motie is met 14 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen.

•

Motie M-7-02 Biodiversiteit: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3), Democratisch Brummen (1) Tegen: VVD (3) De motie is met 15 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

•

Motie M-7-03 Voorliggende voorzieningen: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3), Democratisch Brummen (1) Tegen: VVD (3) De motie is met 15 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

•

Motie M-7-04 Inheemse en biologische zaden/planten/struiken/bomen: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3), Democratisch Brummen (1) Tegen: VVD (3) De motie is met 15 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

3

8. Motie vreemd aan de orde van de dag: interne datalek

Indiener: D66 ‘Verzoekt het college voor het zomerreces 2021 aan de raad te presenteren: ● een analyse van de gebeurtenissen die hebben geleid tot het datalek die onder andere duidelijk maakt hoe het lek kon ontstaan; sinds wanneer het risico van het ontstaan van zo’n lek aanwezig was; hoe gebruikers zijn geïnstrueerd over de systeemopties en de mogelijke consequenties en gevaren van het gebruik daarvan; ● wat is gedaan om het datalek te stoppen en welke gevolgen dat heeft voor het functioneren van het systeem; ● Een risico-analyse van het systeem op veiligheidsaspecten in het algemeen; ● Een plan van aanpak om te komen tot duurzaam veilige en werkbare systeeminstellingen die aansluiten op de behoeften van de organisatie.’ en gaat over tot de orde van de dag. De motie is aangehouden tot en met de raadsvergadering van 24 juni 2021.

8. Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering en wenst een ieder wel thuis.

Bijlagen: • • • • • •

Amendement A-7-01 Spaarprogramma Amendement A-7-02 Jeugdproblematiek Motie M-7-01 Meerjarenplan ICT Motie M-7-02 Biodiversiteit: Motie M-7-03 Voorliggende voorzieningen Motie M-7-04 Inheemse en biologische zaden/planten/struiken/bomen

4

AMENDEMENT A-7-01 Raadsvergadering d.d. 17 juni 2021 Onderwerp: Spaarprogramma, Perspectiefnota 2022 - 2025 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 17 juni 2021 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor: De Perspectiefnota 2022-2025 als volgt te wijzigen: De tekst op pagina 10 onder 1.3 te vervangen door: “Tabel 3 toont de stand van zaken van de algemene reserve aan het begin en het eind van het jaar. Vanaf 2021 vinden er geen incidentele onttrekkingen plaats aan de jaarlijkse storting, zodat de algemene reserve jaarlijks tenminste wordt verhoogd met de bedragen zoals vermeld bij de jaarlijkse stortingen. Incidentele toevoegingen worden wel toegepast.” De bedragen in tabel 3 en de tekst in de toelichting daarop aan te passen evenals de bedragen in de Perspectiefnota die daarop van toepassing zijn. Toelichting: De gemeente Brummen verkeerd financieel in zwaar weer. In de perspectiefnota is daarom een financieel herstelplan opgenomen. Ook is er een spaarprogramma opgenomen met een jaarlijkse storting in de algemene reserve. Daarop worden echter incidentele mutaties toegepast waardoor het bedrag van de jaarlijkse storting lager kan zijn dan is vastgesteld. Met dit amendement wordt geborgd dat de jaarlijkse storting op z’n minst het bedrag is dat we in de Programmabegroting 2021-2024 hebben vastgesteld.

Ondertekening en naam: Fractie VVD P.P. Steinweg Besluitvorming tijdens de raadsvergadering van 17 juni 2021: Voor: VVD (3), Hofman-Kleverwal (2) en Democratisch Brummen (1) Tegen: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), PvdA (3) Het amendement is met 5 stemmen voor en 12 stemmen tegen verworpen

5

AMENDEMENT A-7-02 Jeugdproblematiek Raadsvergadering d.d. 17 juni 2021 Onderwerp: Jeugdproblematiek, Perspectiefnota 2022 - 2025 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 17 juni 2021 Ondergetekende(n) stelt/stellen het volgende amendement voor: De tekst in de tweede alinea op blz. 15 te wijzigen in: “De coronapandemie heeft in zijn algemeenheid een grote impact op het leven en welzijn. Bij een deel van de inwoners kan dit leiden tot het ontstaan van persoonlijke problemen van diverse aard, waarbij ook de individuele veiligheid en van de omgeving extra aandacht vraagt”. En de tekst in de derde alinea te wijzigen door de laatste zin “Ook ten aanzien van de jeugdproblematiek” te schrappen.

Toelichting: De tekst zoals opgenomen op blz. 15 is wat de PvdA betreft stigmatiserend. Natuurlijk vragen inwoners met een opeenstapeling van problemen aandacht en zorg. Maar om mensen met hulpvragen bij voorbaat als bedreiging voor de veiligheid te betitelen en de ‘jeugdproblematiek’ 1 op 1 in verband te brengen met ondermijning en criminaliteit gaat de PvdA wat te ver.

Ondertekening en naam: PvdA Berend Klok

GroenLinks Gertie Sloetjes

Besluitvorming tijdens de raadsvergadering van 17 juni 2021: Het amendement is unaniem aangenomen.

6

MOTIE M-7-01 Meerjarenplan ICT Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 7 Perspectiefnota 2021-2025 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 17-06-2021 Onderwerp: Meerjarenplan ICT, Informatisering/automatisering (I&A) De raad, overwegende dat - informatie een kernactiviteit is van de gemeentelijk bedrijfsvoering, net als mensen en middelen; - de raad op 24 oktober 2017 een uitgebreide i-Visie 2020 voor de gemeente Brummen heeft vastgesteld; - gezien alle (wettelijk en maatschappelijke) ontwikkelingen een herijking van de I-Visie nodig kan zijn; - uitwerking meerjarig perspectief in beleid en financiën ontbreekt; - extra investeringen voor ICT nu ‘ad hoc’ bij in de financiële stukken terugkomen en de relatie tot de I-Visie en onderliggend beleid ontbreekt; - de raad niet structureel en periodiek op de hoogte wordt gehouden door middel van rapportages over de voortgang van ICT/I&A projecten; - de gemeente Brummen gestart is met een financieel herstelplan vanwege de precaire financiële situatie van de gemeente Brummen; - een meerjaren ICT/I&A beleidsplan noodzakelijk is om de ICT kosten beheersbaar te houden; - ICT-kosten een risico vormen, als niet tijdig geanticipeerd wordt op de (oplopende) kosten.

roept het college op: - de in 2017 door de raad vastgestelde i-Visie 2020 te actualiseren en ter vaststelling aan de raad voor te leggen; - hierin ook nadrukkelijk aandacht te schenken aan de maatschappelijke en personele impact van digitalisering; - bij deze geactualiseerde i-Visie gelijktijdig een ICT/I&A meerjaren beleidsplan en uitvoeringsagenda, inclusief meerjarige financiële vertaling, op en vast te stellen. - structurele en periodieke verslaglegging aan de raad over de voortgang van ICT/I&A projecten op te nemen in de reguliere planning&control cyclus; - op korte termijn een voorstel te doen aan de raad op welke termijn het mogelijk is om dit te realiseren. en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam:

CDA Brummen Dity Zuidwijk-van Lenthe

GroenLinks Gertie Sloetjes

Besluitvorming tijdens de raadsvergadering van 17 juni 2021: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3) Tegen: VVD (3) en Democratisch Brummen (1). De motie is met 14 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen.

7

MOTIE M-7-02 Biodiversiteit Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 7 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 17 juni 2021 Onderwerp: Biodiversiteit De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: - de biodiversiteitscrisis een grote, wereldwijde crisis is, met op de lange termijn een grote impact - er Europees heldere afspraken zijn met betrekking tot biodiversiteit; - Nederland er in Europa het slechtste voorstaat als het gaat om biodiversiteit; - iedereen hieraan moet bijdragen en overheden het goede voorbeeld moeten geven; - er momenteel geen waarde aan biodivers leven in de openbare ruimte wordt toegekend - de aangenomen motie tijdelijke natuur niet is uitgevoerd vanwege een gebrek aan capaciteit. ; overwegende dat: - het natuurbeleid in Nederland is belegd bij de provincies en dit niet eenduidig is; - in de gemeente Brummen kansen liggen voor de versterking van de lokale biodiversiteit; - het algemeen bekend is dat de linten van infrastructuur ideaal zijn voor de verbinding in biodiversiteit.

- bermen langs wegen, spoorwegen en waterwegen landelijk een lint van biodiversiteit kunnen vormen en dit een goede aanzet is voor het niet verder verarmen van onze natuurlijke soorten; - de bermen in onze gemeente steeds smaller lijken te worden; door een verbreding van het wegvak met betonblokken en puin; - de natuur van grote waarde is voor de kwaliteit van wonen en leven in gezondheid; - momenteel in onze gemeente geen natuurbeleid aanwezig is, waarop uitvoeringsbeleid geba-seerd kan worden; er worden momenteel slechts flankerende maatregelen toegepast. verzoekt het College om: a. de biomorfologische kaart die wordt opgesteld, te gebruiken als 0-meting voor de stand van de biodiversiteit; b. op basis van deze informatie de ecologische verbindingszones (oa de bermen) vaststellen; c. op basis hiervan solide en samenhangend beleid vaststelt, zodat de gemeente Brummen een belangrijke stap zal zitten in het behoud van biodiversiteit door het leggen en versterken van ecologische verbindingen; d. concrete samenwerking aan te gaan met het landschapsnetwerk, zij hebben al eerder adviezen uitgebracht aan de gemeente; e. in te zetten op meer kennis in de organisatie, bijvoorbeeld door het beheer van bermen uit te voeren door de kleurkeurmethode; f. biodiversiteit als belangrijke waarde (eis) in te zetten bij het aanbesteden van maaibestekken en dit ook actief te controleren; g.

de waarde van natuur altijd mee te wegen in gemeentelijk beleid en uitvoering. en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: GroenLinks Gertie Sloetjes Besluitvorming tijdens de raadsvergadering van 17 juni 2021: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3), Democratisch Brummen (1) Tegen: VVD (3) De motie is met 15 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

8

MOTIE M-7-03 Voorliggende voorzieningen Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 7 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 17 juni 2021 Onderwerp: Voorliggende Voorzieningen t.b.v. een sterke sociale infrastructuur

De raad, gehoord de beraadslaging, Constaterende dat: -

-

Naar een “Evenwichtig Sociaal Domein’ (Bouwstenen Rapport Berenschot) én veranderende wetgeving (o.a. Beschermd Thuis) kaders zijn waardoor de verschuiving van intensievere zorg naar preventieve zorg moet plaats vinden. Dit vooral gezocht moet worden in de sociale infrastructuur; Er een groter beroep zal worden gedaan op de zelfredzaamheid van inwoners en die van de samenleving; Er voor de jeugd in de gemeente Brummen slechts één georganiseerde ontmoetingsplek is; De samenleving al veel mede zorg draagt voor leefbaarheid (verenigingsleven) en de vraag rijst wanneer de rek eruit is. De rekenkamercommissie hier ook al uitspraken over heeft gedaan in het rapport Dagbeste-ding goed voor elkaar? in 2020.

Overwegende dat: -

-

Het uitgangspunt “wat de samenleving zelf kan nemen we niet uit handen” uitsluitend tot ge-wenste resultaten kan leiden wanneer de sociale infrastructuur in algemene voorzieningen versterkt wordt; Inwoners met een beperking of zorgvraag in de toekomst veel meer gebruik moeten maken van voorliggende voorzieningen; Voorliggende voorzieningen zoals dorps- en wijkcentra nu net de plekken zijn waar veel meer inwoners baat bij kunnen hebben, o.a. langer zelfstandig kunnen wonen, erbij horen door meedoen in eigen wijk,doorbreken van eenzaamheid.

Verzoekt het College om: Bij de uitvoeringsplannen van de bouwstenen/rapport Berenschot de volgende aandachtspunten mee te nemen ten aanzien van de rol van de gemeente: a. Stimuleren van sociale burgerparticipatie, ondersteunend bij de cultuuromslag van de samen-leving, door een faciliterende en coördinerende rolopvatting; b. Regie voeren en verbindend zijn, waar het gaat om het koppelen van burgerinitiatieven en organisaties aan elkaar; c. Inzetten op professionele ondersteuning voor opbouwwerk (welzijnswerk) t.b.v. de samenleving (jeugd, volwassenen en senioren). En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam:

Gertie Sloetjes GroenLinks

Margo van Enck PvdA

Besluitvorming tijdens de raadsvergadering van 17 juni 2021: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3), Democratisch Brummen (1) Tegen: VVD (3) De motie is met 15 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

9

MOTIE M-7-04 Inheemse en biologische zaden/planten/struiken/bomen Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 7 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 17-06-2021 Onderwerp: Inheemse en biologische zaden/planten/struiken/bomen De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: - Uitheemse bomen en struikensoorten door schommelingen in bloeitijd en temperatuur door klimaatverandering (nog) eerder bloeien en aansluiting missen met insecten voor bestuiving of als voedselbron; - Inheemse bomen en struiken beter zijn toegerust voor deze schommelingen en hun natuurlijke ritme blijven volgen; - Bij veel soorten heeft inheems/autochtoon materiaal een langere levensverwachting; - Op de lange termijn is dit dus gunstig voor de kosten; - Veel inheemse soorten hoeven niet duurder te zijn; - Het biodiversiteitspotentieel van zadenmengsels met voornamelijk inheemse soorten is bijna twee keer zo hoog als mengsels die vooral uit uitheemse soorten bestaan; - Biologische soorten zijn onbespoten/gifvrij, waardoor de bij en anderen insecten niet aangetast worden als zij er mee in aanraking komen; - Niet-biologische zaden/planten/bomen/struiken zijn veredeld op lang bloeien en niet op stuif-meel en zaadvorming, wanneer het biologische zaden betreft komt het de biodiversiteit dus meer ten goede.

verzoekt het college: Bij de inkoop van bomen, struiken, planten en zaden rekening te houden met de bovenstaande constateringen en alleen biologische (of minimaal gifvrije) inheemse soorten aan te schaffen en zo nog meer de biodiversiteit te versterken. en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: Rosanne van Herksen GroenLinks Eerbeek-Brummen Besluitvorming tijdens de raadsvergadering van 17 juni 2021: Voor: CDA (3), Lokaal Belang (1), D66 (2), GroenLinks (3), Hofman-Kleverwal (2), PvdA (3), Democratisch Brummen (1) Tegen: VVD (3) De motie is met 15 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

10