Beantwoording openstaande vragen en antwoorden Fora Bestuur en Fysieke Leefomgeving 15 juni en 21 juni 2023 - L

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

Wethouder Van de Graaf Begroting Tribuut • Vraag van de heer Teunissen. De informatie over huistypes zal worden toegevoegd aan de raadsinformatiebrief die binnenkort volgt. En anders wordt deze apart doorgezonden. Vraag van de heer Vondeling over de lasten 2023 ten opzichte van eerder jaren. Burgemeester Van Hedel Vraag over jaarstukken VNOG Er zal een toelichting komen betreffende het woord “investeringen” van beslispunt 3 van het raadsvoorstel.

Forum Bestuur 15 juni 2023

Deze vraag kan op dit moment helaas niet worden beantwoord. De cijfers over de WOZwaarde per huistype zijn niet beschikbaar

Forum Bestuur 15 juni 2023

Memo is toegevoegd aan de stukken op Notubiz..

Burgemeester Van Hedel Betreffende budgetaanvraag brandweerkazernes. Het betreffende Excelbestand wordt toegezonden. Bestemmingsplan Energietransitie servicestation en appartementencomplex • Opmerkingen de heer Ter Welle worden nogmaals kritisch bekeken, optie second opinion wordt meegenomen. Terugkoppeling volgt.

Forum Bestuur 15 juni 2023

Bestand is toegevoegd aan de stukken op Notubiz.

Forum Fysieke Leefomgeving 15 juni 2023

De ontsluitingsweg en de bijbehorende stukken zijn opnieuw kritisch beoordeeld. Bijlage 5 bestaat uit 2 pagina’s. Op pagina 1 is de correcte weergave van de ontsluitingsweg weergegeven. Op pagina 2 is een verouderde weergave met sleeplijnen opgenomen, namelijk de versie van september 2021. De correcte versie van de sleeplijnen is van december 2021. Deze is als bijlage bijgevoegd. De verbeelding van het bestemmingsplan is gebaseerd op de correcte versie van december 2021. Dit heeft echter op de juridische inhoud van het bestemmingsplan geen effect. De verbeelding hoeft dan ook niet te worden aangepast. De grond van De Meander is daarom niet nodig voor de ontsluiting van het tankstation. Mocht de raad het bestemmingsplan vaststellen dan wordt pagina 2 van bijlage 5 in het te publiceren bestemmingsplan vervangen door de nu aangeleverde bijlage.

Vragen VVD Routekaart Wonen en Stikstofruimte Toezegging wethouder Timmer over de routekaart wonen. Daarin staat vermeld dat de kleine initiatieven een keer per twee jaar worden behandeld. Wethouder Timmer gaf aan dat het eenmaal fout erin stond maar ook een keer anders. Wethouder Timmer komt terug op waar dat staat.

Forum Fysieke Leefomgeving 15 juni 2023

Op pagina 28 staat het volgende: De plannen die de grootste bijdrage leveren aan onze beleidsuitgangspunten krijgen voorrang op plannen met een kleinere bijdrage of plannen die minder hoog scoren in ambities. Plannen met minder dan 10 woningen (twee grote kernen) of 5 woningen (kleine kernen buurtschappen) kunnen voorrang krijgen als deze een (dringend) ruimtelijk/maatschappelijk knelpunt oplossen. Dat dit soort plannen voorrang krijgen moet besloten worden door het college. Indien zij geen voorrang krijgen dienen zij te wachten op de cyclus die 2 keer per jaar wordt doorlopen om kleine initiatieven te bundelen.

Daarnaast had VVD nog een vraag gesteld over de stikstofruimte in relatie tot de ambitie woningbouw.

Bovenstaande tekst (het rode staat er nu niet, maar zou toegevoegd kunnen worden als dit eea verduidelijkt) betekent dat er uitzonderingen mogelijk zijn op de cyclus voor kleine plannen die 2 maal per jaar wordt doorlopen. Stel er is ergens brand geweest (2 woningen particulier) en het gebied wordt net wat anders ingericht omdat dit bijvoorbeeld wenselijker is, dan kan dit

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat plan dus voorrang krijgen en niet hoeven te wachten op de cyclus. Het is dus juist een extra escape voor gevallen die onverwachts kunnen gebeuren.

Afvalstoffen Toezegging Wethouder Van de Graaf. Percentage van het verschil in hoeveelheden van de kranten bij het invoeren van een ja-sticker.

Forum Fysieke Leefomgeving 21 juni 2023

Doelgroepenverordening Toezegging Wethouder Timmer Artikel 6 versus hardheidsclausule, wethouder zorgt voor duiding/verheldering.

Forum Fysieke Leefomgeving 21 juni 2023

Volgens Spotta (verspreider reclamedrukwerk) had in 2021 3,1% van de huishoudens in de gemeente Brummen een Nee/Nee-sticker en 7,2% een Nee/Ja-sticker. 89,7% ontvangt daarmee ongeadresseerd drukwerk en 96,9% de huis-aan-huisbladen. Volgens de verwachting van de VNG plakt 35% van de huishoudens na invoering van het OptIn-systeem een Ja/Ja-sticker en blijven de andere stickers gelijk. Daardoor zou nog maar 35% van de huishoudens ongeadresseerd drukwerk ontvangen. Het percentage huis-aanhuisbladen blijft gelijk op 96,9%. Artikel 6 gaat over de instandhoudingstermijn. De instandhoudingstermijn wordt vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Dit maakt dat de afspraken privaatrechtelijk af te dwingen zijn. In dit artikel is een ontheffingsmogelijkheid opgenomen om op veranderingen in de markt in te kunnen spelen. Mocht door marktomstandigheden de wens van het college zijn om een andere instandhoudingstermijn met ontwikkelaars af te spreken, dan kan met deze ontheffingsmogelijkheid hiervan worden afgeweken. Artikel 8 bevat de mogelijkheid voor het college om regels op te stellen op basis van en ter uitvoering van de verordening.

Door het college de bevoegdheid te geven om nadere regels op te stellen hoeft niet iedere (ondergeschikte) wijziging of aanvulling op de verordening te leiden tot het opnieuw vaststellen van de verordening, en kan de verordening efficiënter en transparant worden uitgevoerd. Nadere regels (waaronder beleidsregels) worden gepubliceerd en geven een kader aan derden hoe de doelgroepenverordening wordt toegepast. Door middel van nadere regels kunnen ook bijvoorbeeld bedragen worden aangepast naar het prijspeil van 2024 zonder dat een nieuwe verordening moet worden vastgesteld. Wanneer het college gebruik maakt van deze bevoegdheid moet ze zich natuurlijk altijd wel eerst afvragen of het gaat om een wezenlijke wijzing van de verordening (als dat zo is; dan aanpassing van de verordening voorstellen) of dat het gaat om een ondergeschikte aanpassing of verduidelijking zodat de uitvoering beter wordt (in die gevallen volstaan nadere regels opstellen vanuit het college). Artikel 8 geldt voor de gehele verordening, Artikel 6 sub e alleen voor het opstellen van regels voor ontheffing van de instandhoudingstermijn. Waarom artikel 9 hardheidsclausule? Met de hardheidsclausule houdt het College de mogelijkheid om in individuele gevallen 2

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

maatwerk te bieden omdat in dat specifieke geval er onredelijk nadeel zou zijn wanneer de verordening wordt gevolgd. De hardheidsclausule kan en mag alleen worden toegepast in individuele gevallen waar sprake is van zeer bijzondere omstandigheden. Het is moeilijk hier een voorbeeld voor te geven omdat de hardheidsclausule niet wordt toegepast in voorzienbare gevallen, bij het toepassen van de hardheidsclausule gaat het eigenlijk altijd om persoonlijke omstandigheden (het moet dan gaan om omstandigheden waardoor het niet van iemand gevergd kan worden om eerder gemaakte afspraken na te komen). Het betreft een wat als clausule en dient altijd goed gemotiveerd te worden. Woonkader Eerbeek Toezeggingen Wethouder Van de Graaf 1. Wethouder zal ook tijdens het reces de gemeenteraad op de hoogte houden van ontwikkelingen rondom De Hoop. 2. Meerjarengrondexploitatie wordt nogmaals verstrekt in het geheime stukken kastje, zodat men kan zien wat de boekwaarde is van de grond. Richting einde van het jaar wordt de grondexploitatie doorberekend en worden de financiële consequenties duidelijk. 3. Wethouder probeert met alle medewerkers en oud-medewerkers van papierfabriek De Hoop in contact te komen. 4. Meer inwoners Wethouder komt terug op de vraag hoe de passage : “bedreiging van meer inwoners” is bedoeld. De wethouder komt schriftelijk nog terug op de aantallen. 5.

Participatie Wijze van participatie Woonkader Eerbeek. Zienswijze indienen voor inwoners kan erg ingewikkeld zijn. Kan er gekeken worden naar een andere manier van participatie? Alle suggesties die door de raad zijn gedaan

Forum Fysieke Leefomgeving 21 juni 2023

4. Meer inwoners Bedreiging van meer inwoners is bedoeld dat meer bewoners binnen de milieuzonering zullen komen te wonen, wat eventueel negatieve effecten kan hebben op de leefomgeving. De precieze aantallen van nieuw te komen inwoners is moeilijk te geven. Het gaat om de wijzigingsbevoegdheid aantallen dat is voor de milieuzonering samengaat het om 23 woningen. 5. Participatie We stellen voor in de week na de raadsvergadering te starten met actieve communicatie over het concept-woonkader. Dit onder andere met een extra pagina in GemeenteThuis, een persbericht en berichtgeving via website en sociale media. Aanvullend stellen we voor te komen met een korte, laagdrempelige uitleg over het woonkader. Centraal daarin staat een informatief filmpje waarin wethouder Van de Graaf uitlegt waarom wij dit woonkader willen en hoe bewoners op een gemakkelijke manier een reactie kunnen geven. Het filmpje wordt aangevuld met een korte tekstuele toelichting op het woonkader en het benoemen van de voorkeursvariant. Een reactie kan gestuurd worden via e-mail naar ruimtevooreerbeek@brummen.nl. Willen bewoners meer uitleg, dan kunnen zij via dit mailadres ook een afspraak maken met een betrokken ambtenaar.

In het filmpje leggen we ook uit wat de relatie is met de ontwikkelingen op het Burgersterrein en Kerstenterrein omdat in september daarvoor de eerste bijeenkomsten voor bewoners worden georganiseerd. Om te voorkomen dat wij onze inwoners in Eerbeek overvragen en participatie-moe maken, stellen wij voor om het woonkader voor reactie open te zetten voor een ruime periode van 8 weken (juli, augustus tot aan begin september). Op deze manier is de reactietermijn voor het participatietraject voor het Burgersterrein en de Spoorzone inclusief Kerstenterrein afgerond 3

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

worden meegenomen in de overwegingen. De wethouder komt er schriftelijk op terug. Openstaande vragen Wethouder Van de Graaf 6. Het wandelende dorp Waar gaat het heen wandelen? In de grondnota staan een aantal locaties voor nu tot 2030 en een doorkijk van 2030 tot 2040. Als het goed is staan daar een aantal locaties in m.b.t. Eerbeek. Dit wordt even nagekeken of deze locaties er daadwerkelijk in staan. 7. Beekwal Er gaat een gerucht m.b.t. de Beekwal over dat de stakeholders niet tevreden zijn. Dit gerucht is niet bekend bij de wethouder. Hij checkt het bij de ambtenaren.

en lopen er geen dingen door elkaar.

Vragen GroenLinks 25 juni 2023

Antwoorden van wethouder staan in rood onder vraag.

6. Wandelend dorp Er staan voor Eerbeek geen locaties in de nota grondbeleid voor de periode van 2030 tot 2040. De verwachting is ook dat met de nu benoemde locaties in heel gemeente Brummen de woningambitie, inclusief het Burgersterrein, van 1250 woningen gehaald gaan worden. Ondanks het eruit halen van de wijzigingsbevoegdheid mocht het woonkader, zoals nu voorgesteld, worden vastgesteld. 8. Beekwal Het gerucht aan zich is niet bekend. Wel is door de gemeente in een vroeg stadium het plan ter informatie aan de industrie gestuurd in het kader van open en transparant bestuur. Toen is namens de Eerbeekse Industrie is aangegeven dat er behoefte is aan duiding van de relatie tussen potentiële bouwlocaties in Eerbeek omdat het toevoegen van nieuwe woningen in de kern Eerbeek bij die industrie erg gevoelig ligt. Deze gevoeligheid hangt samen met het risico op klachten dat de vestiging van nieuwe bewoners met zich mee kan brengen. De Beekwal en de beoogde uitbreidingslocatie zijn volledig buiten de geur- en geluidzonering op basis van het geldende bestemmingsplan "Eerbeek" gelegen. Vanwege de maatschappelijke meerwaarde, de grote behoefte en de vergrijzing in Eerbeek, wordt geadviseerd door te gaan met deze ontwikkeling. Andere woningbouwlocaties moeten afgewogen worden, waarbij conform afspraken goed rekening gehouden wordt met de Eerbeekse Industrie.

Het Woonkader Eerbeek gaat hierop in. Voor De Beekwal moet in het op te stellen bestemmingsplan aangetoond worden dat er sprake is van een uitvoerbaar plan. Daarbij wordt ook gekeken naar milieuaspecten zoals geur en geluid. Daarmee is voor nu voldoende geborgd dat de belangen van de industrie niet gehinderd worden. De Industrie wordt meegenomen in de te doorlopen procedure om te komen tot een bestemmingsplan dat de ontwikkeling planologisch mogelijk maakt. Formeel is er geen zienswijze ingediend door de industrie.

1. Bij de aanleg van de noordelijke ontsluiting van de Kwazenboschweg, is destijds door de toenmalige raad bewust gekozen voor de 4

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

landschappelijke inrichting, zoals die nu is. Wij zijn ervan uitgegaan dat het college deze unieke situatie ook steeds met de initiatiefnemer heeft besproken. Zijn van deze verschillende overleggen aantekeningen gemaakt? Zo ja, zouden wij deze kunnen ontvangen? Met de initiatiefnemers zijn zoals gebruikelijk diverse mondelinge overleggen gevoerd, daar zijn geen gespreksverslagen van. De gemeente controleert daarna altijd of de zaken die in de gesprekken aan de orde zijn geweest goed zijn verwerkt in de documenten die aan college en raad worden aangeboden. 2. In het raadsvoorstel staat dat dit een verplaatsing van een benzinestation betreft. Is dit echter wel een verplaatsing aangezien het 4x zoveel plaats gaan innemen en de ondernemer zoveel meer wil gaan uitbaten dan de huidige situatie? Is dit niet gewoon de ontwikkeling van een buitengebied? Zo ja, gelden hier dan geen andere beleidskaders? Zo nee, waarom niet? In planologische zin is er sprake van een verplaatsing. Op de huidige locatie van het tankstation wordt de locatie wegbestemd en op de toekomstige locatie wordt een tankstation mogelijk gemaakt. Dat is ook in lijn met de visie Ligt op Groen, die spreekt over uitplaatsing. Het is tegelijkertijd zoals u terecht stelt ook zo dat het nieuwe tankstation groter wordt als het huidige; en dat er nieuwe functies als horeca en overlegruimten worden toegevoegd.

Het is aan de gemeenteraad om af te wegen of zij deze nieuwe functies wil toestaan en of zij de verplaatsing wil toestaan. 3. Ons vielen een aantal tegenstijdigheden op in de diverse documenten en ook in de beantwoording van de zienswijzen. Dit wordt waarschijnlijk veroorzaakt doordat de plannen door de initiatiefnemer meerdere keren aangepast zijn (al dan niet vanuit eigen beweging). Bijvoorbeeld: Ligt het perceel nu wel op of niet op

5

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

de Enk. De voorgestelde locatie van het tankstation valt buiten de enk. Op basis van bodemkaarten is dit gecontroleerd, de locatie van het tankstation heeft als bodem geen enkeerdgrond maar rivierklei. 4. Is er nu wel volledig en uitgebreid archeologisch en ecologisch onderzoek gedaan of maar deels? Voor de locatie van het huidige tankstation en voor de toekomstige locatie is archeologisch onderzoek verricht, de rapporten zijn als bijlage 18 en 19 bij het bestemmingplan gevoegd. Voor de ontsluitingsweg blijft er een verkeersbestemming gelden en de dubbelbestemming archeologie wordt er met dit bestemmingsplan aan toegevoegd. Dat betekent dat bij de aanleg van de weg de initiatiefnemer een archeologisch rapport moet aanleveren. De regioarcheoloog controleert dit rapport. 5. Is het de omgeving die aan moet tonen dat er schade komt of de initiatiefnemer dat er géén schade komt? Bestemmingsplannen worden getoetst aan wet en regelgeving zoals ook bij dit onderhavige plan is gebeurd. Met de initiatiefnemer is een overeenkomst afgesloten dat de gemeente eventuele planschade kan verhalen op de initiatiefnemer. Het is aan de degene die planschade denkt te lijden om een verzoek bij de gemeente in te dienen. Gemeente Brummen zal dan een bureau inschakelen die vast zal stellen of er planschade is en hoe hoog die schade is.

Er gelden drempelbedragen voor het daadwerkelijk uitkeren van planschade. Op het moment dat de schade hoger is dan het drempelbedrag dan zal uitgekeerd worden door de gemeente; en zullen wij het bedrag verhalen op de initiatiefnemer. 7.

Is er nu wel of geen raadsbesluit geweest om uilenwallen in te 6

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

richten? De grondwallen zijn aangelegd in het kader van landschappelijke inpassing, behorende bij het bestemmingsplan dat de aanleg van de Kwazenboschweg mogelijk maakt. In het bestemmingsplan staat niet dat de wallen ook een beschermende werking voor uilen hebben. 9.

Zou het mogelijk zijn dat de stukken, door het college/ambtenaren, nogmaals worden doorgelopen op tegenstrijdigheden en onduidelijkheden om te voorkomen dat college en raadsleden verkeerde conclusies trekken? Elk onderzoek bevat diverse uitgangspunten en doelen. Omdat het een langdurig traject is geweest kan het zijn dat in bepaald onderzoek een afbeelding die indicatief iets aangeeft verouderd is ten opzichte van een onderzoek van latere datum die specifiek gaat over het in dit onderzoek tee onderzoeken aspect. De titels van de onderzoeken geven aan met welk doel het onderzoek is uitgevoerd. Het kan dus voorkomen dat er minieme verschillen zitten, in juridische zin zijn deze niet relevant. Zoals bijvoorbeeld in de Aerius-berekening zit een kaartje over de ontsluitingsweg, deze is in dit geval indicatief omdat het gaat om de Aerius-berekening en niet bedoeld om de ontsluitingsweg met sleeplijnen weer te geven. Uiteraard zijn de stukken voor ze naar de raad zijn verzonden gecontroleerd. Als er in dit stadium onjuistheden geconstateerd worden, dan kan alleen de gemeenteraad nu opdracht geven nader onderzoek uit te voeren, het college heeft die bevoegdheid niet. Alle stukken zijn nu van de raad.

10.

In de plannen zien we grote ambities ook met betrekking tot horeca; 4 zalen, shop, vele parkeerplekken. Met de plaatselijke middenstand is niet gesproken over mogelijke gevolgen hiervan voor hún omzet. Is de participatie van alle belanghebbenden niet wenselijk? Zo ja, hoe gaat u dit alsnog organiseren? Zo nee, waarom niet?

7

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

Het ter inzage leggen van een plan is ook een vorm van participatie. Vanuit de plaatselijke middenstand is er niet gereageerd op het bestemmingsplan. Er was daarom geen aanleiding om hierover separate gesprekken te organiseren. In dit stadium kunnen die gesprekken alleen georganiseerd worden als de gemeenteraad daartoe opdracht geeft. 11.

Er is geen exploitatieplan van de ondernemer. Er zijn veel verschillende meningen of het in de huidige tijd nog mogelijk is om de investering terug te verdienen. Je zou als gemeente kunnen denken; dit is aan de ondernemer, lukt het niet, jammer, dan gaat hij failliet. Maar in dit geval is er dan al wel waardevol gebied verloren gegaan en zijn veel mensen benadeeld door 1 ondernemer. Is het niet wenselijk om alsnog een exploitatieplan aan de ondernemer te vragen? Zo nee, waarom niet? Exploitatieplannen kunnen door de gemeente worden vastgesteld als het kostenverhaal niet middels een overeenkomst geregeld is. Met de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten, het kostenverhaal is dus verzekerd. Bij een bestemmingsplan moet worden aangetoond of het plan financieel uitvoerbaar is. Initiatiefnemer heeft inzage gegeven in zijn businesscase en in de ‘Ladder van duurzame verstedelijking’ (paragraaf 3.1.3 van de toelichting) is de behoefte onderbouwd.

12.

Vanuit de insprekers hebben wij gehoord dat men onderzoek heeft gedaan naar de (on)mogelijkheid van de inrit. Er werd gesteld dat verkeersdeskundigen wellicht verkeerd geïnformeerd zijn waardoor zij door een verkeerd beeld, met een onjuist advies zijn gekomen. Het heeft volgens ons niet veel zin om in het kader van, slager keurt zijn eigen vlees, nogmaals dezelfde route af te leggen. Is het mogelijk dat er een 3 gesprek plaats zal vinden tussen inspreker-wethouderverantwoordelijk ambtenaar om in ieder geval 100% zekerheid te krijgen dat er bij het gebruik van de beoogde inrit, voldoende rekening gehouden is met de wettelijke erfgrenzen en er geen schade 8

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

zal ontstaan aan kostbare landbouwgrond. Voor de realisatie van de beoogde ontsluitingsweg is niet de grond van de Meander nodig. De ontsluitingsweg komt volledig op gemeentelijke grond te liggen. Voor verdere uitleg zie de reactie op de raadsvraag over de inspraakreactie van de heer Ter Welle. 13.

Wij hebben een vrachtwagenchauffeur van schadelijke stoffen gevraagd of hij gebruik zou maken van de (krappe) inrit. Hij gaf aan dit niet te doen omdat dit een mogelijk gevaarlijke situatie zou kunnen opleveren. Hij gaf aan hij de keuze zou maken om door te rijden richting centrum naar de volgende rotonde en daar te draaien. Er zijn 490 extra verkeerbewegingen per dag ingeschat. Zitten hierin de extra verkeersbewegingen van de bevoorrading van het tankstation? Verkeerskundig is de ontsluiting als veilig beoordeeld, dat een chauffeer wil doorrijden is aan de chauffeur. We begrijpen de vraag over de extra verkeersbewegingen niet goed. Wellicht wilt u me daarover even bellen?

14.

In de bijlagen lezen we als negatief punt bij de gekozen locatie, dat de inrit i.o.m. gemeente en provincie moet worden aangepast. Van wie is de grond? Wie legt aan? Wie betaalt de inrit? De grond is en blijft eigendom van de gemeente. Middels een recht van opstal mag de initiatiefnemer gebruik maken van deze gronden. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de aanleg en instandhouding van de weg. Ook is de initiatiefnemer aansprakelijk voor wat er op deze ontsluitingsweg gebeurt.

15.

Als de gemeente dit doet: waarom bevoordeelt de gemeente deze ene ondernemer vanuit de gemeentegelden (en dus ten nadele van andere inwoners)? Als de initiatiefnemer dit doet: waarom is dit dan 9

Afspraak/toezegging

Door wie en wanneer

Resultaat

een negatief punt? Het is als negatief punt aangemerkt omdat de eerder beoogde locatie voor de inrit makkelijker te realiseren was dan waar nu de inrit moet komen. De eis van de provincie dat de inrit op 150 meter van de rotonde moest komen te liggen betekende dat het meer tijd kostte om onderzoeken te doen en dat het aanleggen van de inrit meer geld kost.

Gemeenteraad van Brummen Openstaande vragen uit Fora en raad Datum: 15 en 21 juni 2023 Voorzitters: de heer Berendsen, de heer Noordstar en de heer Veldkamp Bijzonderheden

10