B5 - B&W - Raadsinformatiebrief beleidsregels schuldhulpverlening gemeente Brummen D482644

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

: 19 mei 2026 : Z125188/D481256 : : Aanpassing beleidsregels schuldhulpverlening

Geachte leden van de gemeenteraad, Aanleiding Schuldhulpverlening is op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) een wettelijke taak van de gemeente. In de Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 - 2028 (D448208) heeft de gemeente op hoofdlijnen richting gegeven aan de integrale schuldhulpverlening. Om de kaders die in het beleidsplan worden gegeven ook in de praktijk toe te kunnen passen, stelt de gemeente in aanvulling daarop ook beleidsregels vast. De huidige beleidsregels van de gemeente Brummen (D480379) sluiten niet aan op het actuele beleidsplan en houden onvoldoende rekening met de uitgangspunten voor schuldhulpverlening die op basis van de meest recente inzichten gelden. Om de beleidsregels weer toepasbaar te maken voor de huidige praktijk zijn ze geactualiseerd. Kernboodschap Voor inwoners die gebruik (willen) maken van schuldhulpverlening is het belangrijk dat zij weten hoe zij een beroep kunnen doen op schuldhulpverlening, welke rechten en plichten er gelden, op welke manier het aanbod voor de schuldhulpverlening tot stand komt en hoe het college inwoners helpt om schulden op te lossen en nieuwe financiële problemen te voorkomen.

Door concreet vast te leggen in beleidsregels hoe de gemeente vormgeeft aan deze elementen, zorgt de gemeente er voor dat zij: • consistent beslissingen neemt (gelijke gevallen gelijk behandelt); • transparant is naar inwoners; • rechtszekerheid biedt (zodat inwoners weten waar ze aan toe zijn). Wettelijk kader De beleidsregels zijn gemaakt rekening houdende met artikel 2 en 3 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht.

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z125188/D481256

Blz. 2 van 2

Vervolgprocedure voor de raad Het vaststellen van de beleidsregels is een bevoegdheid van het college. Daarom informeren wij u met deze brief. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Ir. J.N. Rozendaal burgemeester (wnd.)

Inhoud Beleidsregels schuldhulpverlening .................................................................................................... 2 Artikel 1. Definities en afkortingen ........................................................................................... 2 Artikel 2. Doelgroep ................................................................................................................. 3 Artikel 3. Aanvraag .................................................................................................................. 3 Artikel 4. Intake........................................................................................................................ 3 Artikel 5. Beschikking .............................................................................................................. 3 Artikel 6. Toegang ................................................................................................................... 3 Artikel 7. Weigering ................................................................................................................. 4 Artikel 8. Plan van aanpak ...................................................................................................... 4 Artikel 9. Aanbod schuldhulpverlening .................................................................................... 4 Artikel 10.

Verplichtingen ........................................................................................................ 5 Artikel 11. Begeleidingsplan .................................................................................................... 5 Artikel 12. Nazorg .................................................................................................................... 5 Artikel 13. Beëindiging schuldhulpverlening ........................................................................... 5 Artikel 14. Voortijdige beëindiging schuldhulpverlening .......................................................... 5 Artikel 15. BKR-registratie problematische schulden .............................................................. 6 Artikel 16. Intrekking oude beleidsregels en overgangsrecht ................................................. 6 Artikel 17. Inwerkingtreding ..................................................................................................... 6 Artikel 18. Citeertitel ................................................................................................................ 6

1/6

Beleidsregels schuldhulpverlening Beleidsregels van het college van burgemeester en wethouders van Brummen houdende bepalingen over schuldhulpverlening (2026) (Beleidsregels schuldhulpverlening Gemeente Brummen (2026)) Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brummen; gelet op de artikelen 3 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit vast te stellen de beleidsregels schuldhulpverlening Gemeente Brummen (2026).

Artikel 1. Definities en afkortingen In deze beleidsregels wordt verstaan onder: • •

•

• • • •

• • • • •

•

•

•

aanvraag: verzoek om, of het accepteren van, een aanbod voor schuldhulpverlening als bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna Wgs); begeleidingsplan: het plan, bedoeld in artikel 10 van deze beleidsregels, waarin staat hoe de begeleiding aan de inwoner vorm krijgt aan de hand van de begeleidingsproducten uit het plan van aanpak en op welke leefgebieden dit zich richt; begeleidingsproducten: hulp en begeleiding die geboden wordt om de kennis, vaardigheden en competenties van de inwoner te vergroten, door financiële begeleiding die bestaat uit het verbeteren van de financiële situatie van de inwoner, budgetbegeleiding, budgetcoaching, budgetbeheer of beschermingsbewind en zo nodig begeleiding door flankerende hulp; BKR: Bureau Kredietregistratie; CKI: Centraal Krediet Informatiesysteem; college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brummen; bedreigende situatie: situatie als bedoeld in artikel 4, tweede lid, van de Wgs, zoals gedwongen woningontruiming, beëindiging van de levering van gas, elektriciteit, stadsverwarming of water, gedwongen opzegging of ontbinding van de zorgverzekering; intake: het voeren van één of meer gesprekken na een aanvraag, bedoeld om een integraal beeld te krijgen van de situatie van de inwoner en om diens hulpvraag vast te stellen; inwoner: ingezetene van de gemeente als bedoeld in

artikel 1 van de Wgs; leefgebieden: thema’s die bij het bieden van schuldhulpverlening centraal staan: werk, inkomen, opleiding, spaargeld, schulden, wonen, gezin, gezondheid en sociaal netwerk; niet vrij toegankelijke voorziening: voorziening die pas aan een individuele inwoner kan worden aangeboden na een besluit van het college; plan van aanpak: het plan, bedoeld in artikel 7 van deze beleidsregels en als bedoeld in artikel 4a, eerste lid, onder a, van de Wgs dat zich specifiek op de inwoner richt, waarin de hulpvraag staat zoals die aan de hand van de intake is vastgesteld en dat het aanbod voor de schuldhulpverlening bevat; problematische schulden: een schuld is problematisch wanneer te voorzien is dat een natuurlijk persoon zijn schulden niet zal kunnen blijven betalen of is gestopt met betalen. Daaronder wordt verstaan een situatie waarin niet binnen 36 maanden alle opeisbare vorderingen betaald kunnen worden; schuldhulpverlening: het ondersteunen bij het vinden van een adequate oplossing gericht op de aflossing van schulden indien redelijkerwijs is te voorzien dat een natuurlijke persoon niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of indien hij in de toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede de nazorg (artikel 1 Wgs); Wgs: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

2/6

Artikel 2. Doelgroep 1. Inwoners met financiële zorgen of schulden kunnen zich tot het college wenden voor schuldhulpverlening. 2. Bijzondere omstandigheden, als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, van de Wgs, waarin het college na overleg met de woongemeente ook schuldhulpverlening geeft aan een persoon die geen inwoner is, zijn: a. verhuizing; b. detentie; of c. andere bijzondere omstandigheden 3. De persoon, bedoeld in het tweede lid van dit artikel, wordt gelijkgesteld met een inwoner.

Artikel 3. Aanvraag 1. 2.

Een aanvraag is vormvrij en kan zowel schriftelijk als mondeling bij de gemeente worden ingediend. Het indienen van een aanvraag kan in ieder geval via het algemene e-mailadres, het algemene postadres en het algemeen telefoonnummer van de gemeente Brummen. Andere mogelijkheden worden op de website van de gemeente kenbaar gemaakt.

Artikel 4. Intake 1. Na de aanvraag volgt een intake waarin het college in overleg met de inwoner de hulpvraag vaststelt en het college de inwoner informeert over het proces. 2. De intake start met een eerste gesprek. Dit gesprek vindt, overeenkomstig artikel 4, eerste en tweede lid, van de Wgs, plaats binnen vier weken na de aanvraag of binnen drie werkdagen als sprake is van een bedreigende situatie. 3. Tijdens de intake informeert het college de inwoner in elk geval over: a. de wijze waarop het college de inwoner ontzorgt en ondersteunt bij financiële problemen en indien mogelijk schuldenvrij en financieel zelfredzaam maakt; b. de persoonsgegevens die het college verwerkt om: 1. de beschikking over de toegang tot schuldhulpverlening af te geven; 2. het plan van aanpak op te stellen; en 3. de beschikking in het geval van problematische schulden in het CKI van het BKR te registreren; c. de te verwachten doorlooptijd tussen: 1. het eerste gesprek en de beschikking over de toegang tot schuldhulpverlening; 2. de beschikking over de toegang tot schuldhulpverlening en het bereiken van het resultaat; d. het proces over: 1. het verder aanvullen van het Plan van aanpak; 2. de periode van nazorg. 4.

Als blijkt dat de inwoner een hulpvraag heeft waarvoor andere ondersteuning nodig is en de inwoner deze ondersteuning wenst, wordt de inwoner begeleid naar de afdeling binnen de gemeente die deze ondersteuning kan bieden.

Artikel 5. Beschikking Het college geeft, overeenkomstig de bepaling in artikel 5.1 van de Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023, binnen 8 (acht) weken na de dag van het eerste gesprek een beschikking af over de toegang tot schuldhulpverlening.

Artikel 6. Toegang 1. Het college geeft toegang tot schuldhulpverlening als: a. de inwoner is opgehouden met het betalen van schulden;

3/6

b. de inwoner niet door kan gaan met het betalen van schulden; of c. de inwoner financiële zorgen heeft en voor ondersteuning daarbij een niet vrij toegankelijke voorziening nodig is. 2. Als het college toegang tot schuldhulpverlening geeft, vindt gegevensuitwisseling plaats via het schuldenknooppunt. 3. Als het college toegang tot schuldhulpverlening geeft, meldt het de inwoner aan bij de verwijsindex schuldhulpverlening.

Artikel 7. Weigering 1. Het college weigert op grond van artikel 3, vierde lid, van de Wgs de toegang tot schuldhulpverlening aan inwoners zonder verblijfsstatus. 2. Het college kan de toegang tot schuldhulpverlening weigeren als een inwoner: a. al eerder gebruik heeft gemaakt van schuldhulpverlening als bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de Wgs en de aanvraag is ingediend binnen zes maanden na het afgeven van een beëindigingsbeschikking; b. fraude heeft gepleegd die financiële benadeling van een bestuursorgaan tot gevolg heeft en waarvoor die inwoner onherroepelijk strafrechtelijk is veroordeeld of waarvoor aan die inwoner een onherroepelijke bestuurlijke sanctie is opgelegd als bedoeld in artikel 3, derde lid, van de Wgs en de aanvraag is ingediend binnen zes maanden na de veroordeling of de sanctieoplegging.

Artikel 8. Plan van aanpak 1. Als het college toegang tot schuldhulpverlening geeft, maakt het na overleg met de inwoner een (initieel) plan van aanpak als onderdeel van de toegangsbeschikking. 2. Het initieel plan van aanpak bevat in ieder geval: a. het doel van de schuldhulpverlening; b. het aanbod voor de schuldhulpverlening (de instrumenten die het college kan inzetten voor het oplossen van de schulden en de begeleidingsproducten); c. de verplichtingen waar de inwoner zich aan moet houden; en d. de beslagvrije voet, bedoeld in artikel 4a, vijfde lid, van de Wgs. 3. Het plan van aanpak wordt in het vervolgtraject aangevuld. Daarna wordt het regelmatig geëvalueerd en waar nodig aangepast. 4. Het aangevulde plan van aanpak bevat, naast het onder lid 2 van dit artikel genoemde onderdelen, in ieder geval: a. een overzicht van de momenten die voor de schuldhulpverlening belangrijk zijn; b. de nazorg die geboden wordt; en c. de afloscapaciteit, op basis van het vrij te laten bedrag.

Artikel 9. Aanbod schuldhulpverlening 1. Het aanbod voor de schuldhulpverlening bestaat uit één of meer producten waarmee de schuldenlast inzichtelijk, beheersbaar en/of opgelost kan worden (stabilisatie, betalingsregeling, herfinanciering, saneringskrediet, schuldbemiddeling of schuldregeling zonder afloscapaciteit) en één of meer begeleidingsproducten. 2. Bij het bepalen van het aanbod voor de schuldhulpverlening houdt het college in ieder geval rekening met: a. de vraag of er sprake is van een bedreigende situatie als bedoeld in artikel 4, tweede lid, van de Wgs; b. de aard en de omvang van de schulden van de inwoner; c. de actuele situatie van de inwoner op andere relevante leefgebieden; d. de vaardigheden, kennis en competenties van de inwoner; e. de omstandigheid dat de inwoner tot een specifieke doelgroep behoort; en

4/6

f.

de vraag of de inwoner eerder gebruik maakte van schuldhulpverlening, een minnelijke schuldregeling of de wettelijke schuldsanering natuurlijke personen.

Artikel 10. Verplichtingen 1. 2.

3.

4.

De inlichtingenplicht uit artikel 6 van de Wgs en de medewerkingsplicht uit artikel 7 van de Wgs zijn van toepassing vanaf de aanvraag tot de beëindiging van de schuldhulpverlening. Het college houdt bij de beoordeling van de naleving van de inlichtingenplicht in ieder geval rekening met de tijdige aanlevering van noodzakelijke bewijsstukken voor de schuldhulpverlening en de melding van wijzigingen in de financiële situatie. Het college verstaat onder de medewerking die redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van de schuldhulpverlening in elk geval: a. het nakomen van gemaakte afspraken en verplichtingen; b. het afzien van het aangaan van nieuwe schulden die het aflossen van bestaande schulden moeilijker maken; c. het bewust en actief meewerken aan de begeleiding; d. het zorgen voor zoveel mogelijk afloscapaciteit en die ook gebruiken om schulden af te lossen; en e. het volledig benutten van de arbeidscapaciteit om inkomsten te verweven, het aanvaarden van passende arbeid of het proberen te verkrijgen van passende arbeid in de mate die redelijkerwijs van de inwoner gevraagd kan worden. Het college geeft de inwoner in het gesprek en in de beschikking uitleg over de verplichtingen die voor de inwoner gelden.

Artikel 11. Begeleidingsplan 1.

2.

Het college stelt naast het plan van aanpak een begeleidingsplan op. Het begeleidingsplan beschrijft in ieder geval: a. het einddoel of de einddoelen van begeleiding; b. de aanwezige andere ondersteuners, begeleiders en/of hulpverleners; c. de taakverdeling tussen de onder punt b. genoemde personen; d. de inzet die van de inwoner wordt gevraagd; e. een inschatting van de duur van de begeleiding. Het begeleidingsplan wordt regelmatig geëvalueerd en waar nodig aangepast.

Artikel 12. Nazorg 1. 2.

Als uit de evaluatie blijkt dat alle doelen uit het begeleidingsplan behaald zijn, gaat de periode waarin de inwoner ondersteund wordt over in een periode van nazorg. Het college onderzoekt met de inwoner welke vorm van nazorg gewenst is. Het college legt de vorm van nazorg na overleg met de inwoner vast.

Artikel 13. Beëindiging schuldhulpverlening 1.

2.

Nadat alle niet vrij toegankelijke onderdelen uit het plan van aanpak zijn afgerond, beëindigt het college na overleg met de inwoner de schuldhulpverlening en geeft het college een beëindigingsbeschikking af. Als er in een periode van zes maanden na de beëindigingsbeschikking een vroegsignaal binnenkomt, dan neemt het college contact met de inwoner op en wordt op basis van dat contact onderzocht welke hulp geboden wordt. Voor een niet vrij toegankelijke voorziening zal het college een beschikking afgeven.

Artikel 14. Voortijdige beëindiging schuldhulpverlening 1.

Het college kan besluiten de schuldhulpverlening eerder te beëindigen als:

5/6

a. i. ii. iii.

2.

de inwoner een verplichting niet of onvoldoende nakomt en: dit aan de inwoner te verwijten is; er een termijn is gegeven om de verplichting alsnog na te komen; en daarvan geen gebruik is gemaakt of de verplichting alsnog niet of onvoldoende is nagekomen; of b. de inwoner zelf om beëindiging van de schuldhulpverlening verzoekt; of c. de inwoner zich misdraagt tegenover personen die de schuldhulpverlening geven. De schuldhulpverlening eindigt van rechtswege bij het overlijden van de inwoner.

Artikel 15. BKR-registratie problematische schulden Het college doet een melding (SH) bij het BKR als een inwoner is toegelaten tot een schuldhulpverleningstraject wegens problematische schulden, zodat dit in het CKI wordt geregistreerd.

Artikel 16. Intrekking oude beleidsregels en overgangsrecht 1. 2.

De beleidsregels integrale schuldhulpverlening gemeente Brummen worden ingetrokken. De beleidsregels integrale schuldhulpverlening gemeente Brummen blijven van toepassing op beslissingen die vóór de inwerkingtreding van de nieuwe beleidsregels zijn genomen voor zover deze gunstiger zijn voor de inwoner.

Artikel 17. Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie van het gemeenteblad waarin zij zijn geplaatst.

Artikel 18. Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als Beleidsregels schuldhulpverlening gemeente Brummen (2026). Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, H. Matser

de burgemeester, J. N. Rozendaal

6/6