B11 - B&W - Raadsinformatiebrief zelfevaluatie BRO, BAG, BGT D480426

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

: 14 april 2026 : Z120816/D479270 : : raadsinformatiebrief zelfevaluatie BRO, BAG, BGT

Geachte leden van de gemeenteraad, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brummen legt over het jaar 2025 verantwoording af over de stand van zaken op het gebied van informatieveiligheid binnen de gemeentelijke organisatie. Dit gaat op basis van de landelijke en voor gemeenten verplichte Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA) systematiek. We leggen verantwoording af aan de gemeenteraad (horizontale verantwoording) en aan de verschillende toezichthouders (verticale verantwoording).

Scope

De ENSIA-verantwoording voor het jaar 2025 gaat over onderstaande onderdelen: • Implementatie van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) - Zelfevaluatie • Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (Suwinet) – Geauditeerde zelfevaluatie • Digitale Persoonsidentificatie (DigiD) – Geauditeerde zelfevaluatie • Basis Registratie Personen (BRP) - Zelfevaluatie • Paspoort Uitvoeringsregeling Nederland (PUN) - Zelfevaluatie • Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) - Zelfevaluatie op datakwaliteit • Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - Zelfevaluatie op datakwaliteit • Basisregistratie Ondergrond (BRO) - Zelfevaluatie op datakwaliteit. In deze raadsbrief informeren wij u over het onderdeel BAG, BGT en BRO. Basisregistratie Adressen en Gebouwen De BAG bevat gemeentelijke basisgegevens van alle adressen en gebouwen in een gemeente. Kopieën van al deze gegevens zijn verzameld in een landelijke voorziening. Deze voorziening wordt landelijk gebruikt door overheden, organisaties en particulieren. Net als alle andere bronhouders verantwoorden we ons jaarlijks over de stand van zaken rondom het beheer van deze BAG. De zelfevaluatie BAG geeft een score over de datakwaliteit alsmede proces en organisatie. Over het jaar 2025 is een score van 73% behaald. Hiermee voldoen we net niet aan de landelijk gestelde norm van minimaal 75%.

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z120816/D479270

Blz. 2 van 2

Basisregistratie Grootschalige Topografie De BGT is een digitale kaart van Nederland waarop gebouwen, wegen, waterlopen, terreinen en spoorlijnen eenduidig zijn vastgelegd. Kortom: de inrichting van de fysieke omgeving. De BGT is een landelijk uniforme registratie die alleen gemaakt kan worden vanuit een goede samenwerking tussen de diverse bronhouders. Gemeenten zijn als bronhouder medeverantwoordelijk voor de kwaliteit van deze landelijke basisregistratie. Net als alle andere bronhouders verantwoorden we ons jaarlijks over de stand van zaken rondom het beheer van deze BGT. De zelfevaluatie BGT geeft een score over de datakwaliteit alsmede proces en organisatie. Over het jaar 2025 is een score van 94% behaald. Hiermee voldoen we aan de landelijk gestelde norm van minimaal 75%. Basisregistratie Ondergrond De BRO bevat bodem- en ondergrondgegevens. Het gebruik van deze gegevens is de laatste decennia sterk toegenomen. Een goede informatievoorziening over de ondergrond is van wezenlijk belang voor het realiseren van bestuurlijke ambities als het omgevingsplan, de energietransitie, watertoets en dergelijke. Als we willen dat onze inwoners hier ook actief in participeren, moet het fundament hiervoor op orde en goed ingevuld zijn. De BRO is een van de elementen die de verschillende opgaves mogelijk moeten maken. De gemeente is bronhouder voor deze basisregistratie.

Net als alle andere bronhouders verantwoorden we ons jaarlijks over de stand van zaken rondom het beheer van deze BRO. De zelfevaluatie BGT geeft een score over de datakwaliteit alsmede proces en organisatie. Over het jaar 2025 is een score van 34% behaald. Hiermee voldoen we niet aan de landelijk gestelde norm van minimaal 60%. Verbeterplan voor BAG en BRO Op dit moment werkt de organisatie aan een actieplan om "in control" te komen op de onderdelen van de ENSIA waarin we tekort schieten. Dit betreft met name de Basisregistratie Ondergrond (BRO) en de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG). De achtereenvolgende jaren van scores onder de normen tonen dat we kansen tot verbetering onvoldoende aandacht en sturing hebben gegeven. Uitvoering van de acties is voorzien in 2026. Het effect ervan zal in 2026 en later zichtbaar moeten worden in de ENSIA. De acties richten zich op vergroten van kennis en relevantie van de BRO en BAG bij functionarissen in de gemeentelijke organisatie die een rol in het proces hebben. Hierbij vindt ook training op vaardigheden plaats. Er komen procesbeschrijvingen met expliciete beschrijving van taak en verantwoordelijkheden. Ook volgt de wijziging van de BAG verordening en handboek BAG als resultaat van deze procesbeschrijvingen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris Bijlage(n):

Ir. J.N. Rozendaal burgemeester (wnd.) - D476491- Verantwoordingsrapportage 2025

476491

Verantwoordingsrapportage 2025 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Datum vaststelling door College van B&W:

14 april 2026

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 1 van 11

Inhoudsopgave Managementsamenvatting ................................................................................................................ 3 1. Inleiding .......................................................................................................................................... 7 1.1 Wettelijke taak ......................................................................................................................... 7 1.2 Winstpakkers voor de organisatie ............................................................................................ 7 2. Resultaten ...................................................................................................................................... 8 2.1 Resultaten in 2024.................................................................................................................... 8 2.2 Trend over meerdere jaren ...................................................................................................... 9 3. Verbeterplan ................................................................................................................................ 10 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde ...........................................................................................

10 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen ................................................................................................ 10

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 2 van 11

Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.

Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: VRO)

Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Ruimtelijke Ordening van het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit. Verder is er in 2025 voor de BGT de vervanging bij ziekte geregeld. Ook is er begonnen met het proces voor aanlevering van informatie vanuit afdeling fysieke leefomgeving gestructureerd op de rit te krijgen. Daar zijn al stappen in gezet en begint te lopen. Er zijn afspraken gemaakt dat zodra projecten worden opgeleverd, vergunning worden verleend etc, er een signaal wordt doorgegeven aan de vakafdeling, zodat de BGT registratie actueel gehouden wordt en wij aan de wettelijke eisen voldoen. De BRO is in Brummen nog onvoldoende geïmplementeerd. We zijn wel aangesloten op de landelijke voorziening. Informatie over metingen over de ondergrond wordt onvoldoende aangeleverd vanuit de verschillende procesteam.

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 3 van 11

Scores geobasisregistraties 2025 (tijdvak 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025) Basisregistratie

Score

Consequenties score Knelpunten gegevenskwaliteit → minder goede dienstverlening i.h.k.v. de Omgevingswet !

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Personele bezetting is uitgebreid.

Knelpunten gegevenskwaliteit → hogere kosten energietransitie !

BAG

73%

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG Er moeten meer kwaliteitscontroles worden uitgevoerd richting de WOZ zijn de eerste stappen gezet. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG Procesbeschrijvingen actualiseren

< 75% onvoldoende

vanaf 75% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 4 van 11

Basisregistratie

Score

Consequenties score Kwalitatieve BGT → kwalitatief beheer openbare ruimte √ Onvoldoende beheercapaciteit BGT → hogere kosten beheer openbare ruimte langere termijn !

BGT

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT Wij moeten ervoor zorgen dat wij sneller mutaties binnen krijgen. Vanuit de interne organisatie naar de beheerder. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Geen verbetermaatregelen.

94%

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Er is een concept procesbeschrijving. Daar wordt naar gehandeld. Indien noodzakelijk wordt dit de komende jaren opgepakt. Bij afwezigheid van de beheerder is er nu wel vervanging. < 75% Onvoldoende

vanaf 75% voldoende

Basisregistratie

Score

BRO

34%

Consequenties score Aanlevering niet NEN-conform → contracten aannemers aanpassen!

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 5 van 11

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO Interne en externe aanlevering van de gegevens an sich is een groot aandachtspunt. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO (contractuele) Afspraken met leveranciers over de aanlevering van gegevens. Achtervang is niet ingericht. Werkprocessen worden of wel beschreven en niet in de praktijk toegepast en op sommige vlakken niet actueel.

< 60% onvoldoende

vanaf 60% voldoende

Trend score geobasisregistraties Registratie

Score 2020

Score 2021

Score 2022

Score 2023

Score 2024

Score 2025

BAG

90

57

69

64

71

73%

BGT

80

90

91

97

78

94%

BRO

33

38

38

26

33

34%

Het college committeert zich met het indienen van deze rapportage bij de Rijkstoezichthouder aan bovenstaande verbetermaatregelen, zodat de negatieve trend van de betreffende registratie(s) wordt/worden doorbroken.

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 6 van 11

1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.

Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek.

1.2 Winstpakkers voor de organisatie • Door de bijhouding van de BAG te verbeteren zal de dienstverlening van gemeentelijke processen verbeteren en ook de kwaliteit van andere basisregistraties. • We zijn aangesloten op de landelijke voorziening alleen leveren we niets. Gegevens moeten namelijk uit de organisatie komen. Door het verbeteren van het aanleveren van gegevens over de bodem, voldoen we aan de wettelijke eisen voor de BRO en kunnen bodemgegevens gedeeld worden met andere partijen zoals provincie, waterschappen.

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 7 van 11

2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2025 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie: Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BAG

Categorie 1: gegevenskwaliteit

83 %

Categorie 2: proces en organisatie

49 %

Totaalscore

73 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BGT

Categorie 1: gegevenskwaliteit

100 %

Categorie 2: proces en organisatie

85 %

Totaalscore

94 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BRO

Categorie 1: gegevenskwaliteit

50 %

Categorie 2: proces en organisatie

23 %

Totaalscore

34 %

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 60% voldoende

In 2025 voor de BGT de vervanging bij ziekte geregeld. Ook is er begonnen met het proces voor aanlevering van informatie vanuit afdeling fysieke leefomgeving gestructureerd op de rit te krijgen. Daar zijn al stappen in gezet en begint te lopen. Er zijn afspraken gemaakt dat zodra projecten worden opgeleverd, vergunning worden verleend etc, er een signaal wordt doorgegeven aan de vakafdeling, zodat de BGT registratie actueel gehouden wordt en wij aan de wettelijke eisen voldoen. De BRO is in Brummen nog onvoldoende geïmplementeerd. We zijn wel aangesloten op de landelijke voorziening. Informatie over metingen over de ondergrond wordt onvoldoende aangeleverd vanuit de verschillende procesteam.

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 8 van 11

2.2 Trend over meerdere jaren Trend score geobasisregistraties: Registratie

Score 2020

Score 2021

Score 2022

Score 2023

Score 2024

Score 2025

BAG

90

57

69

64

71

73%

BGT

80

90

91

97

78

94%

BRO

33

38

38

26

33

34%

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 9 van 11

3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde Ten aanzien van de BAG De formatie voor de BAG is structureel op peil gebracht in 2023. Wel is er een knelpunt tijdens de ziekte en vakantieperiodes. Daarmee kan ook het werkproces worden verbeterd. M.n. de samenwerking tussen de verschillende processen moet geoptimaliseerd worden. Dit vormt een structureel probleem. Ten aanzien van de BGT In 2025 voor de BGT de vervanging bij ziekte geregeld. Ook is er begonnen met het proces voor aanlevering van informatie vanuit afdeling fysieke leefomgeving gestructureerd op de rit te krijgen. Daar zijn al stappen in gezet en begint te lopen. Er zijn afspraken gemaakt dat zodra projecten worden opgeleverd, vergunning worden verleend etc, er een signaal wordt doorgegeven aan de vakafdeling, zodat de BGT registratie actueel gehouden wordt en wij aan de wettelijke eisen voldoen. Ten aanzien van de BRO Er zal een verbetertraject BRO moeten komen om processen en werkwijzen af te stemmen. Net als ten aanzien van BAG vormt formatie een structureel knelpunt.

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Zit nog steeds in het niet up-to-date zijn met de controles van verleende omgevings/sloopvergunningen door de toezichthouders en terugkoppeling uitkomsten hiervan naar BAG. Dit door personele wisseling bij Fysieke Leefomgeving. Samen met toezichthouders en BGT-beheerder kwaliteit van actualisatie verder uitbreiden. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG Er moeten meer kwaliteitscontroles worden uitgevoerd richting de WOZ zijn de eerste stappen gezet. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG Procesbeschrijvingen actualiseren Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT Wij moeten ervoor zorgen dat wij sneller mutaties binnen krijgen. Vanuit de interne organisatie naar de beheerder. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Geen verbetermaatregelen. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Er is een concept procesbeschrijving. Daar wordt naar gehandeld. Indien noodzakelijk wordt dit de komende jaren opgepakt. Bij afwezigheid van de beheerder is er nu wel vervanging. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO Interne en externe aanlevering van de gegevens an sich is een groot aandachtspunt. Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 10 van 11

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO (contractuele) Afspraken met leveranciers over de aanlevering van gegevens. Achtervang is niet ingericht. Werkprocessen worden of wel beschreven en niet in de praktijk toegepast en op sommige vlakken niet actueel.

Verantwoordingsrapportage 2025 – Gemeente Brummen – D476491 Pagina 11 van 11