A8 - Rekenkamer Brummen-Voorst - Brief en jaarverslag Rekenkamer Brummen-Voorst D456619

Geachte leden van de raad,

Hierbij sturen wij u het jaarverslag 2024 toe. Dit verslag sturen wij u, onder dankzegging naar onze voorgangers toe. Dit is het laatste product dat zij aan u opleveren. Inmiddels zijn wij per 1 januari jongstleden als kersverse nieuwe rekenkamer van start gegaan. Wij kunnen u daarom nog geen jaarplan opleveren. Maar nemen u wel graag mee in de stappen die wij hebben genomen en op korte termijn zullen nemen. Onze eerste vergaderingen hebben in het teken gestaan van kennismaken: zowel met elkaar als met de gemeenten. Daarnaast hebben we kennis mogen maken met de auditcommissie van Brummen. Fijn om de eerste afspraken met onze klankbordgroep gemaakt te hebben. Naast kennismaking hebben we de eerste inhoudelijke stappen ook met elkaar gezet. Enerzijds procesmatig; zoals het actualiseren van verordeningen en protocollen. Maar we hebben ook voor drie onderwerpen een Quick scan opgestart, te weten: • Inclusie: daarbij hebben we als rekenkamer besloten dat dit onderwerp zich op dit moment niet leent voor een onderzoek. • Toegankelijkheid stemlokalen: Dit zien wij als een geschikte optie voor een kort onderzoek waarbij we de resultaten in een rekenkamerbrief naar u toe laten komen. Daarom staat dit onderwerp op de groslijst. • Dienstverlening: dit onderwerp waarbij zowel de beleids- als de leefwereld wordt meegenomen leent zich het beste voor een rekenkameronderzoek.

We starten daarom nu met een vooronderzoek. Wanneer dit tot een geschikte onderzoeksvraag leidt komen we uiteraard met een concept onderzoeksopzet naar u toe. Om tot een jaarplanning te komen willen we ook graag van u als raad horen welke onderwerpen uw interesse hebben. Daarnaast willen wij nader kennis maken met u als raadsleden. Vandaar dat wij komende periode graag bij u langs komen. In Voorst komen we graag bij u langs op: • 13 mei of • 20 mei In Brummen zijn de opties: • 19 mei of • 3 juni Wilt u uiterlijk 1 mei bij uw griffie aangeven welke datum uw voorkeur heeft. Wij gaan daarbij uit van bezoeken van een half uur. De griffie zal samen met u een geschikt tijdstip bepalen. Als er geen geschikte datum tussen zit horen we dat uiteraard ook graag van u. Aan de hand van uw ideeën en de actuele ontwikkelingen zullen wij u, via de klankbordgroep, een jaarplanning toesturen. Wij zijn blij dat we van start zijn gegaan en kijken uit naar een prettige en constructieve samenwerking met u. Met vriendelijke groet, Marloes van Rijswijk Voorzitter

JAARVERSLAG REKENKAMER BRUMMEN EN VOORST 2024

• Nehemia Aipassa • Marjolein Quené • Sandra Gerssen-de Groot

Voorwoord: 2024 was een bijzonder jaar voor de Rekenkamer. Het was het eerste jaar dat wij functioneerde als rekenkamer onder de nieuwe wet versterking rekenkamers en het jaar waarin wij als Rekenkamerleden het stokje over hebben gedragen aan een heel nieuwe Rekenkamer. Wij wensen hen veel succes. Afgelopen jaar hebben wij ons onderzoek over de Stedendriehoek gepresenteerd in beide raden. Dit was een intensief traject. Wat we in gezamenlijkheid goed hebben afgerond. In dit jaarverslag geven wij, de (oude) rekenkamer een overzicht van onze activiteiten en leggen wij verantwoording af over de besteding van het onderzoeksbudget. Samenstelling: De samenstelling van de rekenkamer was in 2024 als volgt: • • •

Nehemia Aipassa (voorzitter sinds januari 2024). De heer Aipassa heeft zijn functie op 3 september 2024 neergelegd vanwege persoonlijke redenen. Marjolein Quené (lid sinds maart 2017) Sandra Gerssen-de Groot (lid sinds januari 2021)

Marieke Titsing was secretaris voor de gemeente Voorst. Marisan Noordermeer was secretaris voor de gemeente Brummen (in functie tot 1 oktober 2024). Wegens ziekte is zij sinds oktober 2024 vervangen door Floortje Jobse. De rekenkamer dankt de secretarissen voor de plezierige samenwerking en ondersteuning in de afgelopen jaren. Mw. Gerssen en Mw. Quené hadden vorig jaar al aangegeven dat zij niet na de oorspronkelijke periode van benoeming (tot respectievelijk 1 januari en 1 april 2025) hun lidmaatschap wilden voortzetten. Dit betekende dat in het najaar van 2024 gekozen is voor een wervingsprocedure voor een geheel vernieuwde rekenkamer per 1 januari 2025. Doel van de rekenkamer: Het doel van een rekenkamer is onderzoek doen naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De rekenkamer is er voor de gemeenteraad. Daarom hecht de rekenkamer er aan dat zij de aanbevelingen uit een rapport weergeeft in een concept raadsbesluit waar de raad al dan niet met amendementen een besluit over kan nemen. De leden van de rekenkamer zijn met elkaar verantwoordelijk voor het functioneren van de rekenkamer. Dit betekent o.a. het onderhouden van contacten met de raad, vaststellen van het onderzoeksprogramma, het (doen) organiseren van onderzoeken en het begeleiden of zelf uitvoeren van (voor)onderzoeken.

De rekenkamer kan op verschillende manieren verslag uit brengen aan de raad. De rekenkamer Voorst en Brummen kiest over het algemeen voor een onderzoeksrapport met door de rekenkamer zelf opgestelde aanbevelingen en raadsvoorstel of een rekenkamerbrief die ook zuiver informatief kan zijn.

Openbaarheid van het werk van de rekenkamer Als een onderzoek van de rekenkamer naar de raad gestuurd is, is het in principe ook openbaar, dus ook raadpleegbaar voor de inwoners. Op de websites (https://www.brummen.nl/bestuur-en-politiek/college/rekenkamer-brummen en https://www.voorst.nl/bestuurorganisatie/gemeenteraad/werkwijze/rekenkamer/onderzoeksrappo rten) staan alle onderzoeken van de rekenkamer die de afgelopen jaren uitgevoerd zijn. Ook zijn hier de jaarverslagen en het onderzoeksprotocol van de rekenkamer te vinden. De raad van Voorst heeft op 18 december 2023 de ‘Verordening gemeentelijke rekenkamer gemeente Voorst’ vastgesteld. De raad van Brummen heeft op 21 december 2023 de ‘Verordening gemeentelijke rekenkamer Brummen (2024)’ vastgesteld. Bijeenkomsten in 2024 In 2024 kwam de rekenkamer 24 keer in actie. Dit is iets minder maar vergelijkbaar met vorige jaren. Ongeveer 1/3 deel van de bijeenkomsten is met een van de raden in formele of in informele bijeenkomsten. Opgeleverde onderzoek in 2024 Samenwerking vraagt duidelijkheid. Onderzoek naar de Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek. Dit onderzoek heeft in 2023 voor zowel Brummen als Voorst plaatsgevonden, samen met de rekenkamers van de gemeenten Apeldoorn, Zutphen, Deventer, Heerde, Epe en Lochem.

doel Het doel van het onderzoek was om te weten te komen in welke mate de Regio Stedendriehoek doeltreffend en doelmatig is en of er sprake is van een adequate invulling van het bestuur en de besturing door de gemeenteraad en het college van B&W van de deelnemende gemeenten. proces Het eindrapport van het onderzoek door TwynstraGudde is op 22 januari 2024 gepubliceerd en aan de raden aangeboden. De rekenkamer heeft in aanvulling op het rapport van TwynstraGudde voor zowel de gemeente Brummen als de gemeente Voorst een aanvullende quickscan gedaan en deze samen met de conclusies en aanbevelingen eveneens op 22 januari 2024 aan de raden van Voorst en Brummen aangeboden. bevindingen De Rekenkamer beveelt onder andere aan om helderheid te vragen over de delegatie van de bevoegdheden aan de Regio en over de ‘scope’ van de samenwerking. De informatiepositie van de raad en het publiek dient versterkt te worden. De financiële consequenties van de samenwerking bijvoorbeeld bij cofinanciering moeten ook duidelijk zijn voor de raad. Voorst Het onderzoek is samen met de bestuurlijke reactie van het College en een nawoord van de rekenkamer behandeld in de Ronde Tafel van 8 april 2024. Vervolgens hebben een aantal leden van de raad de rekenkamer nog aanvullende vragen gesteld en de rekenkamer heeft deze beantwoord.

Vervolgens is het raadsvoorstel in de raad van 22 april behandeld en aangenomen. Brummen In het Forum van 16 mei 2024 lag hij rekenkamerrapport voor ter informatie bij de bespreking van de voorstellen van het college over de nieuwe opzet van de gemeenschappelijke regeling Regio

Stedendriehoek. In de raadsvergadering van 30 mei stemde de raad in met deze voorstellen voor een nieuwe opzet van de gemeenschappelijke regeling. Eind augustus 2024 volgde een bestuurlijke reactie van het College over het rekenkamerrapport met een raadsvoorstel. De rekenkamer heeft een nawoord geschreven zodat behandeling gezamenlijk in het Forum van 5 september kon plaatsvinden. In de raad van 18 september zijn zowel het voorstel van het college als het raadsvoorstel van de rekenkamer aangenomen. Voorst: vooronderzoek kwaliteit ruimtelijke plannen Aan het eind van het verslagjaar heeft de rekenkamer een gesprek gevoerd over een mogelijk nieuw onderwerp: de kwaliteit (en actualiteit) van de ruimtelijke plannen van de gemeente en de rol van de raad hierbij. Het is aan de rekenkamer in 2025 om dit onderwerp al dan niet verder op te pakken. Brummen: verkeersveiligheid Uit gesprekken met leden van de raad kwam het onderwerp verkeersveiligheid (ook in de kern Brummen) als een belangrijke zorg naar voren. Dit werd nog eens versterkt door een artikel in de NRC(d.d. 29 juli 2024). Door de in de tijd zeer uitgestrekte behandeling van het rapport over de Regio Stedendriehoek heeft de rekenkamer nog geen verder vooronderzoek gedaan. Ook hier geldt dat het aan de rekenkamer in 2025 is om dit onderwerp al dan niet verder op te pakken.

Besteding Budget Brummen Totaalbudget Brummen: Vergoeding en reiskosten leden Overige kosten Onderzoeksbureaus Totaal

€ 24.295,€ 12.761,€ 313,x € 13.074,-

Besteding Budget Voorst Totaalbudget Voorst: Vergoeding en reiskosten leden Overige kosten (lidmaatschap NVRR) Onderzoeksbureaus Totaal

€ 24.551,€ 13.015,€ 313,x € 13.328,-