A31 - Provincie Gelderland - Ondersteuning provincie van herindelingsproces Brummen D464097

Datum

10 juli 2025 Zaaknummer

2025-008462 Onderwerp

De Raad van de gemeente Brummen Postbus 5 6970 AA BRUMMEN

Ondersteuning provincie van herindelingsproces Brummen Inlichtingen bij

Boele Boelens 06 52 80 15 45 post@gelderland.nl Blad

1 van 3

Geacht college en geachte raad, Op 17 april heeft uw raad het besluit genomen om in 2025 te komen tot principebesluit tot herindeling met Rheden of Zutphen. In deze brief willen wij inzicht geven in onze overwegingen voor onze steun aan het proces dat moet leiden tot een herindeling van Brummen. Wij stellen hiervoor subsidies beschikbaar uit de regeling Vitaal Openbaar Bestuur en bieden ambtelijke ondersteuning door afstemming en advies. Wij hebben hierbij de volgende overwegingen: - Het college én de gemeenteraad van Brummen hebben het initiatief genomen om de bestuurlijke zelfstandigheid tegen het licht te houden. Het bestuur heeft zichzelf de oprechte vraag gesteld of de gemeente in haar huidige omvang toekomstbestendig is en het antwoord daarop is nee. Brummen verdient steun voor dit moedige besluit. - Met financiële steun van de provincie heeft Brummen een gedegen bestuurskrachtonderzoek laten uitvoeren naar de verschillende varianten. De keuze voor Zutphen of Rheden is te volgen op basis van het onderzoek. Wij hebben op voorhand geen voorkeur voor een van beide keuzes. De combinatie met Zutphen heeft als voordeel dat stad en platteland elkaar kunnen versterken en bovendien is een groot deel van Brummen georiënteerd op Zutphen. De variant met Rheden betekent het samengaan van twee gemeenten met een vergelijkbaar landelijk karakter.

Datum

10 juli 2025 Zaaknummer

2025-008462 Blad

2 van 3

−

−

−

−

−

Dit kan voordelen hebben voor de besturing van de nieuwe gemeente. Herindeling biedt voor Brummen de kans om de strategische kracht te versterken. Dit is ook nodig om als organisatie de complexe vraagstukken in het Brummense grondgebied op te pakken. Het ‘opknippen’ van de gemeente Brummen en/of een grenscorrectie om Eerbeek en Loenen bij elkaar te voegen vanwege de samenhang en de papierindustrie zijn alternatieve opties die nu niet worden meegenomen. Hoewel deze wellicht voordelen bieden bij de aanpak van de papierindustrie in Eerbeek-Loenen, kan dat ook door het versterken van de strategische kracht door een fusie met Rheden of Zutphen. De ‘opknip’-variant is ook in het bestuurskrachtonderzoek aan de orde geweest, maar uiteindelijk afgevallen. Het college van Brummen geeft als argument dat de kans op het behoud van de landelijke identiteit groter is als Brummen als geheel samengaat met een andere gemeente. Bovendien kunnen inwoners van Brummen volgens het college meer invloed uitoefenen op het beleid van de toekomstige gemeente als de gemeente als één geheel fuseert. Als GS gaan wij nu mee in de gekozen lijn van het Brummense bestuur. Omdat hier draagvlak bij de gemeenten voor is en omdat zowel de variant met Zutphen als de variant met Rheden een versterking van de huidige bestuurskracht oplevert.

Als Brummen en Rheden voor elkaar kiezen, heeft dit gevolgen voor de regionale samenwerking en deelname in gemeenschappelijke regelingen in de Stedendriehoek en in de Groene Metropool Regio (GMR). Uittreding van een gemeente uit een regio en uit gemeenschappelijke regeling(en) brengt extra (eenmalige) kosten en werk met zich mee. Daarnaast hebben uit- en toetreding gevolgen voor de kracht van de betrokken regio’s. Wij willen deze gevolgen meewegen en spiegelen met u en de betrokken gemeenten. Door te werken binnen de kaders van Brummen (en niet méér gemeenten bij het vraagstuk te betrekken) sluiten we op de korte termijn andere opties voor de bestuurlijke organisatie in het gebied uit. Brummen zou echter momentum verliezen door nu ook andere gemeenten te betrekken en zo de kans op een noodzakelijke structurele verbetering van haar bestuurskracht op korte termijn mislopen. Er is altijd een risico dat een herindeling niet tot stand komt. Gelet op de veelheid aan complexe vraagstukken in Brummen is het de vraag of de organisatie dat kan behappen. Niet uitgesloten is dat we dan als provincie de helpende hand moeten bieden om ook voor ons belangrijke strategische dossiers verder te brengen.

Datum

10 juli 2025 Zaaknummer

2025-008462 Blad

3 van 3

Wij delen onze overwegingen ook met de andere gemeenten in de regio Stedendriehoek, met de gemeente Rheden en met de regiobureaus Stedendriehoek en Groene Metropoolregio. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Gelderland

Daniël Wigboldus Commissaris van de Koning

Johan Osinga Secretaris