A22 - Stichting Archipel Onderwijs - FER 4.3 en brief gemeenteraad - definitieve conceptversie van de Fusie-Effectrapport D410284
Tekst van het document
Toon Geluk | Archipel <t.geluk@archipelprimair.nl> dinsdag 6 juni 2023 20:05 Timmer, Ingrid MR obs Sprankel; Kindcentrumraad Sterrenbeek; mr obs De Vossestaart; Peter de Bruijn; Nanda de Wit; Borninkhof, Ans FER 4.3 en brief gemeenteraad 2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3.pdf; U520 - Gemeenteraad Brummen sluiting spr@nkel per 1-8-2024.pdf
Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp: Bijlagen:
Hoog
Urgentie:
Geachte mevrouw Timmer, Beste Ingrid, Bijgaand ontvang je de definieve conceptversie van de Fusie-Effectrapportage inzake de voorgenomen fusie van OBS Spr@nkel en KC Sterrenbeek. De instemming van beide medezeggenschapsorganen is in de bijlagen opgenomen. Om te voorkomen dat de suggese wordt gewekt dat ook De Vossestaart mee fuseert, heb ik het voorblad aangepast en wél de duurzame samenwerking van KC Eerbeek met KC De Vossestaart benoemd. Volgend schooljaar zal die duurzame samenwerking gedefinieerd worden. Als ik het goed heb begrepen wachten ons nog de volgende stappen: - Het informeren van de gemeenteraad – zie bijlage. Deze brief zal (ook) per post verzonden worden. - De goedkeuring van de Raad van Toezicht van Archipel. Na ontvangst van de reace van de gemeenteraad en de goedkeuring van de RvT stel ik de FER definief vast. Ten aanzien van de communicae wil ik graag eea met de gemeente afstemmen, zodat we gelijkjdig naar buiten gaan. Is het een idee dat jij een persbericht laat opstellen, dat breed verspreid wordt? Verneem graag je reace. Met vriendelijke groet,
A. (Toon) Geluk bestuurder Ik ben bereikbaar op maandag t/m vrijdag van 9.00 tot 17.00 uur ARCHIPEL ONDERWIJS & KINDEROPVANG OPENBAAR PRIMAIR ONDERWIJS & KINDEROPVANG IN BRUMMEN, VOORST EN ZUTPHEN BEZOEKADRES POSTADRES TELEFOON E-MAILADRES WEBSITE
Houtwal 16b 7201 ES Zutphen Postbus 4091 7200 BB Zutphen 0575 – 596 120 | 0651 – 827 230 t.geluk@archipelprimair.nl www.archipelprimair.nl
Denk aan het milieu voordat u dit bericht print. DISCLAIMER Dit bericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Als u dit bericht per abuis heeJ ontvangen, wordt u verzocht het te verniegen en de afzender te informeren. Archipel Onderwijs & Kinderopvang wijst elke aansprakelijkheid af die voortvloeit uit elektronische verzending.
1
2
postadres bezoekadres telefoon e-mail website
Postbus 4091, 7200 BB Zutphen Houtwal 16b, Zutphen 0575 - 59 61 20 info@archipelprimair.nl www.archipelprimair.nl
Gemeenteraad Brummen Engelenburgerlaan 31 6971 BV BRUMMEN
datum ons kenmerk behandeld door betreft
6 juni 2023 U520 Toon Geluk
Sluiting openbare school Spr@nkel in Brummen
Geachte leden van de raad, Stichting Archipel Onderwijs & Kinderopvang heeft in overleg met haar stakeholders en de ondertekening van een intentieverklaring d.d. 18 mei 2022 met de gemeente Brummen en de Vereniging voor Protestants-Christelijk Onderwijs Eerbeek (VCPO) het voornemen vastgelegd om OBS Spr@nkel en Kindcentrum Sterrenbeek te fuseren tot één nieuw Kindcentrum op de locatie van Kindcentrum Sterrenbeek per schooljaar 2024/2025. De voorbereidingen voor deze fusie zijn in volle gang met inachtneming van de statutaire bepalingen van de stichting en de Wet medezeggenschap op scholen. De fusie van de OBS Spr@nkel en Kindcentrum Sterrenbeek leidt tot één kindcentrum voor onderwijs en opvang in Eerbeek. Dit betekent dat OBS Spr@nkel per fusiedatum 1 augustus 2024 haar deuren zal sluiten en als openbare school wordt opgeheven. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 148, tweede lid van de Wet op het primair onderwijs informeren wij u over de sluiting en daarmee de opheffing van genoemde openbare school. Dit betekent dat u als gemeenteraad in de gelegenheid wordt gesteld deze school al dan niet over te nemen. Wij vernemen graag uw besluitvorming in dezen. Indien u besluit om OBS Spr@nkel zelf in stand te houden, zullen wij de instandhouding van deze school aan u overdragen en wordt deze niet opgeheven. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet, Stichting Archipel Onderwijs & Kinderopvang
Toon Geluk bestuurder
FUSIE-EFFECTRAPPORTAGE Kindcentrum Eerbeek
FUSEERT MET VERSIE 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 def
ACTIE Concept opstellen Concept bespreken Concept bespreken Concept bijstellen Bespreking laatste concept Instemming laatste concept Goedkeuring FER Definitieve FER vaststellen FER naar vakbonden voor DGO
GELEDING Bestuur en directeur Bestuur, directeur, MR/ KCR Bestuur met wethouder onderwijs Bestuur, directeur MR Spr@nkel. KCR Sterrenbeek MR Spr@nkel. KCR Sterrenbeek Raad van toezicht College van bestuur Bestuur met vakbonden
DATUM 20-02-2023 27-03-2023 01-04-2023 15-04-2023 22-05-2023 01-06-2023 28-06-2023 01-07-2023 Ntb
en gaat een DUURZAME SAMENWERKING aan met
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 1 van 30
INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE ........................................................................................................................ 2 VOORWOORD .............................................................................................................................. 4 1
BEOOGDE FUSIE EN AANLEIDING VOOR DE FUSIE ................................................................... 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
2
COMMUNICATIE OVER DE FUSIE .......................................................................................... 11 2.1 2.2 2.3 2.4
3
OMVANG EN ORGANISATIE VAN DE RECHTSPERSOON NA DE FUSIE ....................................................... 12 GEVOLGEN VAN DE FUSIE VOOR DE OVERZICHTELIJKHEID OP LOCATIENIVEAU ......................................... 12 GEVOLGEN VAN DE FUSIE VOOR DE BETROKKENHEID VAN PERSONEEL , LEERLINGEN EN OUDERS ................. 12 MEDEZEGGENSCHAP .................................................................................................................... 12 GEVOLGEN VOOR VOORZIENINGEN ................................................................................................. 12 GEVOLGEN VOOR DE ARBEIDSVOORWAARDEN EN PERSONEELSBELEID ................................................... 12
EFFECTEN FUSIE OP KEUZEVRIJHEID, DIVERSITEIT EN BEREIKBAARHEID................................. 13 4.1 4.2 4.3
5
WIJZE WAAROP DE MEDEZEGGENSCHAPSRADEN ZIJN EN WORDEN BETROKKEN ...................................... 11 WIJZE WAAROP DE RAAD VAN TOEZICHT IS EN WORDT BETROKKEN ...................................................... 11 WIJZE WAAROP PERSONEEL, OUDERS EN LEERLINGEN ZIJN EN WORDEN BETROKKEN ................................ 11 WIJZE WAAROP EXTERNE BELANGHEBBENDEN ZIJN EN WORDEN BETROKKEN ......................................... 11
DE GEVOLGEN VOOR PERSONEEL, OUDERS EN LEERLINGEN .................................................. 12 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
4
INLEIDING .................................................................................................................................... 5 TIJDSBESTEK ................................................................................................................................. 6 DE MOTIEVEN VOOR DE FUSIE .......................................................................................................... 6 ALTERNATIEVEN VOOR DE FUSIE ....................................................................................................... 9 TE BEREIKEN (GEKWANTIFICEERDE) DOELEN VAN DE FUSIE .................................................................. 10
EFFECTEN VAN DE FUSIE OP DE KEUZEVRIJHEID.................................................................................. 13 EFFECTEN VAN DE FUSIE OP DE DIVERSITEIT ...................................................................................... 13 EFFECTEN VAN DE FUSIE OP DE SPREIDING VAN ONDERWIJSVOORZIENINGEN IN DE REGIO ......................... 13
DE KOSTEN EN BATEN VAN DE FUSIE .................................................................................... 14 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
INLEIDING .................................................................................................................................. 14 BEKOSTIGING VAN DE SCHOLEN EN DE FUSIESCHOOL .......................................................................... 14 KOSTEN VAN DE FUSIE .................................................................................................................. 15 FORMATIEVE ONTWIKKELING ......................................................................................................... 17 FINANCIELE ONTWIKKELING ........................................................................................................... 17
6
EVALUATIE VAN DE FUSIE .................................................................................................... 18
7
ADVIES VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS ...................................... 19
8
BIJLAGEN............................................................................................................................. 21 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7
PLANNING .................................................................................................................................. 21 INTENTIEVERKLARING GEMEENTE-ARCHIPEL-VPCO .......................................................................... 23 REACTIE MEDEZEGGENSCHAPSRAAD SPR@NKEL .............................................................................. 25 REACTIE KINDCENTRUMRAAD STERRENBEEK .................................................................................... 26 REACTIE KINDCENTRUMRAAD VOSSESTAART .................................................................................... 27 REACTIE GEMEENTERAAD BRUMMEN ............................................................................................. 28 GOEDKEURING RAAD VAN TOEZICHT ............................................................................................... 29
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 2 van 30
8.8
DEFINITIEF BESLUIT COLLEGE VAN BESTUUR ...................................................................................... 30
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 3 van 30
VOORWOORD Deze fusie-effectrapportage KC Eerbeek is een gevolg van een proces dat is gestart met een intentieverklaring van Gemeente Eerbeek, Stichting Archipel Onderwijs & Kinderopvang en Vereniging voor Protestants-Christelijk Onderwijs (VPCO) Eerbeek, waarin ondermeer het voornemen is vastgelegd om OBS Spr@nkel en Kindcentrum Sterrenbeek te fuseren tot een nieuw Kindcentrum op de locatie van Sterrenbeek. Parallel hieraan wordt een duurzame samenwerking opgezet met Kindcentrum De Vossestaart in Hall, waarmee beoogd wordt een gezamenlijk schoolteam (inclusief team kinderopvang) te vormen met – op termijn – één directeur. Daartoe zijn de volgende acties in gang gezet: - Informeren directeuren, teams en medezeggenschapsraden - Voorlichtingsbijeenkomsten voor ouders - Scholingsmomenten voor de gezamenlijke teams - Nieuwsbrieven voor ouders In het plan van aanpak ‘Nieuw KC Eerbeek’1 zijn al deze activiteiten verwoord en is ook een tijdlijn opgenomen. Uiteindelijk doel is de gefuseerde scholen per 1 augustus 2024 op locatie Sterrenbeek als Kindcentrum Eerbeek (werktitel) te openen. Om het proces zorgvuldig te laten verlopen is deze fusie-effectrapportage (FER) opgesteld, die conform de wettelijke voorschriften is gevuld. Deze FER wordt voorgelegd aan de betrokken medezeggenschapsraden, de gemeente Brummen en uiteindelijk de raad van toezicht, die deze fusie moet goedkeuren.
De informatie in hoofdstuk 5 is tot stand gekomen dankzij mr. Ronald Bloemers van VOS/ABB en met input van de specialisten van Archipel. Sinds versie 4 is er een nieuwe leerlingenprognose gepubliceerd door de gemeente. Deze nieuwe tabel heeft de oude vervangen. Vrijdag 26 mei en maandag 5 juni jl. zijn de laatste aanvullingen verwerkt, na de input van KCR Sterrenbeek en MR Spr@nkel. 5 juni heb ik de FER vastgesteld als definitief concept. Na verwerking van de reacties van de stakeholders (MR, KCR, gemeenteraad, raad van toezicht) is deze FER definitief. Zutphen/ Brummen, 5 juni 2023
Toon Geluk, bestuurder
1 De I in (I)KC is verwijderd omdat de stichting de voorkeur heeft voor ‘Kindcentrum’, zonder het woord ‘Integraal’ ervoor.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 4 van 30
1
BEOOGDE FUSIE EN AANLEIDING VOOR DE FUSIE
1.1
INLEIDING
Stichting Archipel Onderwijs is opgericht in 2006 als onderwijsstichting, ontstaan door fusie van meerdere onderwijsorganisaties. Er waren toentertijd 24 scholen die bevolkt werden door ongeveer 4.400 leerlingen. Door demografische ontwikkelingen is het aantal leerlingen teruggelopen tot ca. 2.800 (2022) en het aantal locaties tot 20. Door de overname van een stichting voor kinderopvang is uiteindelijk ook Stichting Archipel Kinderopvang ontstaan. Deze stichting valt onder hetzelfde bevoegd gezag als Stichting Archipel Onderwijs. Onderwijs en kinderopvang in de regio Zutphen staan voor grote uitdagingen komende jaren. Door ontwikkelingen op het gebied van demografie (ontgroening), arbeidsmarkt (tekort aan leraren, directeuren en pedagogisch medewerkers), onderwijskwaliteit (meer deskundigheid nodig om op niveau te blijven) en toenemende diversiteit onder kinderen (andere leer- en ondersteuningsbehoeften) besloot het college van bestuur van stichting Archipel Onderwijs & Kinderopvang om een onderzoek te starten naar het ‘onderwijslandschap’. Welke locaties lenen zich het beste om te komen tot kindcentra, waarin de integratie van kinderopvang en primair onderwijs echt meerwaarde oplevert? Die voldoende toekomstbestendig c.q. robuust zijn. Samen met het bureau PublicResult is hiervoor de zogeheten Transitieatlas ingezet.
Directeuren en beleidsmedewerkers hebben vervolgens meerdere scenario’s en hun gevolgen verkend. Tegelijkertijd is iedereen zich ervan bewust dat hiermee wordt ingezet op een herijking van de tot nu toe ingezette koers. Zo werd in het Strategisch Beleidsplan Hardop Dromen (2019-2023) vastgelegd dat scholen in kleine kernen zo lang mogelijk opengehouden zouden moeten worden. Er werden echter geen afspraken gemaakt over de randvoorwaarden, ondergrenzen, kwaliteitseisen, levensvatbaarheid of anderszins. Ondanks het feit dat een aantal scholen soms al jaren onder (of vlakbij) de opheffingsnorm verkeerden, konden deze in stand gehouden worden vanwege de zogeheten gemiddelde schoolgrootteregeling. Feitelijk werd hiermee behoorlijk scherp aan de wind gezeild, het zelfstandig voorbestaan van één of meerdere scholen was telkens in gevaar. En op 1 oktober 2021 bleek dit ook daadwerkelijk het geval te zijn. Minimaal betekende dit dat voor één van de scholen minder bekostiging wordt ontvangen, nadat sprake is van een (administratieve) samenvoeging. Maximaal betekent dit dat de betreffende school ook als locatie wordt gesloten, doorgaans voorafgegaan door een fysieke samenvoeging met andere school maar dit kan ook sluiting/opheffing zonder fysieke fusie zijn. Dit riep direct allerlei vragen op: -
Welke school worden samengevoegd? Welke locatie blijft bestaan? Wat betekent dat voor de eigen identiteit, de teamontwikkeling, de kwaliteit van onderwijs en opvang, de toekomst van deze dislocatie? Wat zijn vervolgens de financiële gevolgen hiervan? Een dislocatie krijgt geen 100% bekostiging en de zogenaamde bijzondere fusiebekostiging is tijdelijk en wordt door Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) afgebouwd2.
2 Staatscourant 2017, 30458 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl)
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 5 van 30
-
Wat zijn de gevolgen voor de buurt, het dorp, de wijk? Het gaat bij een school om veel meer dan ‘slechts’ onderwijs. En hoe wegen we dit alles?
-
1.2
TIJDSBESTEK
Voor deze fusie is ruim twee jaar uitgetrokken. De eerste aanzet is gegeven in mei 2022, toen de intentieverklaring met VPCO en Gemeente Brummen werd ondertekend. De beide medezeggenschapsraden zijn door de bestuurder geïnformeerd en er is een aanzet gegeven tot een plan van aanpak. Als fusiedatum is in het document 1 augustus 2024 genoteerd. Met de beide teams zijn er bijeenkomsten georganiseerd om elkaar te leren kennen, te verkennen op welke wijze het onderwijsprofiel zal worden gekozen etc. Parallel hieraan wordt er een duurzame samenwerkingsovereenkomst gesloten met Kindcentrum De Vossestaart in Hall, ook een locatie van Stichting Archipel. Het team van De Vossestaart heeft zich inmiddels ook aangesloten bij de onderwijskundige ontwikkeling van Spr@nkel en Sterrenbeek. Vanaf voorjaar 2023 zullen de gezamenlijke onderwijsteams geschoold worden in daltononderwijs. Dat onderwijsconcept is met overtuiging gekozen voor de fusieschool omdat de werkwijze nu al aansluit bij de huidige manier van werken en dit een nieuw concept is in het Eerbeekse. Najaar 2023 zullen de gesprekken met de vakbonden gevoerd worden in het zogeheten decentraal georganiseerd overleg (DGO).
1.3
DE MOTIEVEN VOOR DE FUSIE
Archipel wil inzetten op een ontwikkeling naar robuuste kindcentra; als een plek waar we laten zien dat de integratie van kinderopvang en onderwijs echt meerwaarde heeft voor leerlingen, ouders, personeel en de omgeving van deze kindcentra. Wat dan precies de schaalgrootte is om te kunnen spreken van ‘robuuste’ kindcentra, wordt nader onderzocht en besproken. In elk geval weten we dat er antwoord gegeven zal moeten worden op het volgende: 1
We zien een beweging naar meer inclusief onderwijs en dat er als gevolg een steeds sterker beroep wordt gedaan op een team. Een kleiner team is meer afhankelijk van de op dat moment aanwezige personeelsleden. Die afhankelijkheid kan leiden tot kwaliteitsverlies bij vertrek van sleutelfiguren in de school.
2
Ten aanzien van de materiële bekostiging van gebouwen hanteert de overheid vaste formules. Altijd zijn die getallen gerelateerd aan het aantal leerlingen. Loopt het leerlingenaantal terug dan kan een school minder bruto vloeroppervlak inzetten. Zo kan het voorkomen dat een school tien lokalen heeft en maar zes groepen kan formeren. Die vier lege lokalen kosten geld (onderhoud, verwarming, schoonmaak etc.). Dus zal een schoolbestuur ook op geld moeten sturen. Vanuit financieel-economisch perspectief is het dan niet meer dan logisch om twee scholen die beide leegstand hebben en binnen een bepaalde cirkel bij elkaar liggen, samen te voegen op één locatie. De stichting werkt immers met maatschappelijk kapitaal. Als er geld naar leegstand gaat, kan het niet in personeel en kinderen worden geïnvesteerd.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 6 van 30
Uiteindelijk zal nog heel veel onderzocht en besproken moeten worden maar duidelijk is wel dat ‘niets doen’ geen optie is, we willen uit het patroon stappen waarbij het ons min of meer ‘overkomt’. Wanneer we ‘niets’ doen, zal de druk op de kleiner wordende teams steeds groter worden, terwijl er door lager wordende bekostiging steeds meer moet worden bezuinigd. Terwijl we nu nog enige ruimte hebben om beleidsrijk te kunnen begroten en om gericht te investeren in kwaliteit. 1.3.1
Ontwikkelingen in Eerbeek en Hall
Momenteel zijn er in het dorp Eerbeek 5 scholen verspreid over 3 gebouwen: 1) De C. van Leeuwenschool (Veluwse onderwijsgroep) heeft 167 leerlingen en zit samen in een gebouw met De Enk (VPCO) die 84 leerlingen heeft. Binnen dit gebouw is er ook kinder- en peuteropvang aanwezig. 2) De Triangel (VPCO) heeft 232 leerlingen en zit samen met Spr@nkel, 85 leerlingen in een gebouw samen met Kinderopvang De Spreng (VPCO). 3) Sterrenbeek heeft een eigen locatie met 81 leerlingen met daarbij kinder- en peuteropvang (ook VE).3In dit gebouw zijn ook twee groepen van De Triangel gehuisvest. Het aantal leerlingen in Eerbeek is de afgelopen 10 jaar drastisch afgenomen van een kleine 1.000 naar zo’n 650 leerlingen momenteel. Dit aantal lijkt zich te stabiliseren en kan mogelijk nog wat hoger worden door nieuwbouwprojecten die in de toekomst in Eerbeek zullen komen. Uit de cijfers van de gemeente Brummen blijkt dat het aantal kinderen per geboortejaar ook de komende jaren tussen de 80 en 100 ligt. Deze aantallen betekenen, bij een evenredige verdeling van de kinderen over de vijf scholen, dat er een jaarlijkse instroom van 15 tot 20 kinderen te verwachten is. Noch Spr@nkel noch Sterrenbeek komt in de buurt van de opheffingsnorm van de gemeente Brummen, (54 kinderen). Wel zitten ze vlak bij de norm die Archipel hanteert voor scholen in het buitengebied, (80 kinderen).
Eerbeek valt onder het buitengebied. Spr@nkel Door de beschikbare ruimte en zeker die in de lokalen zelf is het met de huidige combinatiegroepen niet mogelijk meer dan 26 kinderen, 13 per leerjaar, in een lokaal te huisvesten. Hierdoor is er in het nabije verleden vaak NEE verkocht aan ouders. Daardoor is de indruk ontstaan dat er een wachtlijst was waardoor ouders zich niet meer hebben aangemeld. Dit heeft geresulteerd in minder aanmeldingen voor de komende jaren. Het lagere aantal leerlingen tikt bij een school van deze grootte meteen hard aan in de personeelsbezetting waar er wel wordt uitgegaan van één leerkracht op ongeveer 25 kinderen. Door de grootte van de lokalen kun je dit niet in een volgend jaar compenseren met een hogere instroom. Hierdoor is de marge waarin de school moet manoeuvreren qua leerlingaantal een smalle met alle risico’s van dien.
3
Héél véél informatie over het basisonderwijs (update 2023!) | AlleCijfers.nl documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 7 van 30
Kindcentrum Sterrenbeek Het onderwijs heeft nu de beschikking over zes lokalen en een speellokaal op de locatie. Tevens zijn hiernaast een aantal ruimtes, waaronder twee lokalen verhuurd aan CBS Triangel voor hun groepen 7 en 8. De kinderopvang heeft de beschikking over vier kinderdagopvang- en twee peuteropvangruimtes. KC Sterrenbeek is de enige VE (voorschoolse educatie) locatie in Eerbeek. Hierdoor hebben we bij de peuteropvang te maken met zowel wachtlijsten voor reguliere als VE-kinderen. Ook komt door de scheve verhouding regulier-VE de juiste voorbereiding voor het onderwijs in het gedrang. Sinds 1 november 2022 is de kinderopvang anders, horizontaal in plaats van verticaal ingericht. Hierdoor krijgen beide leeftijdsgroepen meer aandacht en komt de verhouding bij de peuters tussen reguliere - en VE-kinderen beter uit. We verwachten hierdoor ook een betere doorstroming vanuit de kinderopvang Sterrenbeek naar onderwijs Sterrenbeek. Het gebouw van Sterrenbeek zal bij de fusie de locatie worden waar het kindcentrum zal worden gevestigd. Voordat we hier met meerdere groepen onderwijs en kinderopvang terecht kunnen, zullen er wel een aantal aanpassingen noodzakelijk zijn. Kindcentrum De Vossestaart In de plaats Hall is er één kindcentrum, De Vossestaart, bestaande 1 BSO, 1 PSG en 3 onderwijsgroepen.
Leerlingenaantal is momenteel 62 (inclusief 16 Oekraïense leerlingen; 3 in 1,2,3 en 13 OTSK) Mocht de OTSK wegvallen, dan ligt het leerlingaantal onder de Archipel (80) - en onder de gemeentelijke norm (54). Het leerlingenaantal is de afgelopen 10 jaar afgenomen en ook de geboortecijfers zijn laag. Uit de cijfers van de gemeente Brummen blijkt dat het aantal kinderen per geboortejaar ook de komende jaren tussen de 2 en 6 ligt. Als de school afhankelijk zou zijn van alleen kinderen uit Hall zou de school de komende jaren verder dalen naar 8 jaar x gemiddeld 5 kinderen is circa 40 kinderen onderwijs. Hierdoor komt De Vossestaart zowel onder de opheffingsnorm van de gemeente Brummen, 54 kinderen, als wel onder de norm die Archipel hanteert voor scholen in het buitengebied, 80 kinderen. In het huidige gebouw worden naast de huidige 4 lokalen die gebruikt worden voor het kindcentrum sinds mei 2022 wordt een lokaal gebruikt voor taalschakelonderwijs voor Oekraïense kinderen. Naast kinderen uit Hall komen er ook een aantal kinderen uit omringende dorpen en buurtschappen. 1.3.2
Fusie én Duurzame samenwerking
Mei 2022 is een convenant met de gemeente Brummen afgesloten waarbij niet alleen Archipel maar ook VPCO Eerbeek betrokken is. VPCO Eerbeek is het bevoegd gezag van CBS De Triangel, in hetzelfde gebouw als Spr@nkel. Beide scholen zijn beperkt in hun groei: het gebouw zit vol. Ook kan Spr@nkel daardoor geen kinderopvang in eigen beheer beginnen. Daarnaast maakt VPCO nu gebruik van enkele lokalen in Sterrenbeek. In het convenant (zie bijlage) is onder meer het volgende afgesproken:
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 8 van 30
-
Archipel zal werken aan samenvoeging van de twee openbare basisscholen, Kindcentrum Sterrenbeek en OBS Spr@nkel, over een periode van twee jaar. De vastgestelde streefdatum is 1 augustus 2024, zodat er schooljaar 2024-2025 gestart kan worden. De locatie Beethovenstraat zal vanaf dan beschikbaar zijn voor de Triangel, een vestiging van VPCO; De beide scholen van Archipel zullen samen als 1 school gevestigd worden op de locatie van Kindcentrum Sterrenbeek in Eerbeek; Gemeente en Archipel zijn het erover eens dat de schoollocatie Sterrenbeek aangepast moet worden om net als de andere twee scholenclusters te voldoen aan de eisen van deze tijd. Hiervoor is € 650.000 euro beschikbaar gesteld. Plannen zijn in een vergevorderd stadium.
-
Parallel aan dit proces om Spr@nkel en Sterrenbeek te fuseren, wordt een duurzame samenwerking met Vossestaart geïnitieerd. Doel: duurzaam kwaliteit onderwijs en opvang realiseren door het aanstellen van één directeur die leidinggeeft aan één team, bestaande uit onderwijsmedewerkers en medewerkers kinderopvang. Consequentie van deze samenvoeging is dat het brin-nummer van Spr@nkel wordt ingeleverd en KC Eerbeek onder het brin-nummer van Sterrenbeek zal worden voortgezet.
1.4
ALTERNATIEVEN VOOR DE FUSIE
Als er geen fusie (Sterrenbeek en Spr@nkel) zou worden gerealiseerd, zouden beide scholen ook zelfstandig kunnen voortbestaan. Beide scholen tellen ca. 80 leerlingen en zullen volgens prognose 3 – 4 groepen kunnen handhaven. Ook de opheffingsnorm van de gemeente Brummen (54 leerlingen) komt nog niet in beeld. Voordeel van separaat voortbestaan is het behouden van twee bekostigingsnummers (brin-nummers). Aan het voorgenomen besluit om toch te fuseren en derhalve een brin-nummer op te heffen, ligt de volgende visie ten grondslag: -
Stichting Archipel heeft als missie alle scholen te tranformeren naar kindcentra, waarin er een doorgaande lijn is van kinderopvang (0 jaar) tot en met groep 8 (13 jaar). Voor de integratie van kinderopvang en onderwijs is een groter volume nodig dat de samengevoegde scholen wel bieden maar de separate niet. Het gebouw van Spr@nkel kent haar beperkingen: mede doordat deze school ook De Triangel huisvest kan zij niet groeien. In het gebouw van Sterrenbeek is ook kinderopvang gevestigd: babygroepen, peuterspeelgroepen (incl. VVE) en buitenschoolse opvang. De verhouding onderwijsgevende taken versus ondersteunende taken is bij de kleine locaties uit balans. Samengevoegd is er sprake van acht groepen. Daaraan kan leidinggegeven worden door één directeur die één team aanstuurt.
Er is gesproken met VPCO Eerbeek over een samenwerkingsmodel: bestuurlijke fusie waardoor het eenvoudiger zou zijn de scholen te fuseren, maar dat was voor VPCO onbespreekbaar. Hun diepste wens was dat de groepen, die nu in Sterrenbeek gehuisvest zijn, naar de ‘hoofdlocatie’ te halen. Bovendien heeft VPCO op die locatie een eigen kinderopvang, zodat het voor Archipel ook geen optie zou zijn een samenwerkingsschool te starten. Spr@nkel heeft op die locatie geen eigen kinderopvang omdat de ruimte ontbreekt. Op basis van de visie van Archipel is er dus geen andere variant denkbaar dan integrale fusie van Spr@nkel en Sterrenbeek. documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 9 van 30
1.5
TE BEREIKEN (GEKWANTIFICEERDE) DOELEN VAN DE FUSIE
Het hogere doel van deze fusie is het realiseren van een robuust kindcentrum, waarin kinderopvang en onderwijs op een planmatige wijze worden georganiseerd. Dat Kindcentrum (met als werknaam KC Eerbeek) krijgt een uniek profiel in Eerbeek, nl. een Dalton Kindcentrum. De regio kent die vorm van onderwijs niet. Met de samenvoeging van beide scholen ontstaat een kindcentrum dat verantwoord te exploiteren is. Als alle kinderen meegaan kunnen er acht onderwijsgroepen gevormd worden. Beide teams worden samengevoegd onder leiding van één (KC-) directeur, die voor de zomervakantie van 2023 geworven wordt. KC Eerbeek biedt een doorgaande ontwikkellijn voor kinderen van 0 – 13 jaar: baby-opvang, peuteropvang, primair onderwijs en buitenschoolse opvang.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 10 van 30
2
COMMUNICATIE OVER DE FUSIE
2.1
WIJZE WAAROP DE MEDEZEGGENSCHAPSRADEN ZIJN EN WORDEN BETROKKEN
De MR van Spr@nkel en de KCR van Sterrenbeek zijn vanaf de eerste dag betrokken bij het fusieproces. In de Transitieatlas Archipel is gedefinieerd op welke wijze de stichting in de toekomst robuuste kindcentra wil positioneren. Er zijn separate bijeenkomsten geweest met de afzonderlijke medezeggenschapsorganen, er zijn besprekingen geweest met de raden gezamenlijk en zij zijn stapsgewijs meegenomen in de voortgang van het proces en het onderliggende plan van aanpak.
2.2
WIJZE WAAROP DE RAAD VAN TOEZICHT IS EN WORDT BETROKKEN
Op elke agenda van de raad van toezicht sinds september 2021 heeft het onderwerp Transitieatlas een prominente plek gekregen. De bestuurder heeft elke nieuwe fase in het project met hen besproken en regelmatig geklankbord over de verschillende benaderingswijzen. Elke stap in de besluitvorming, elk nieuwsbericht is mede tot stand gekomen door de inbreng van deze geleding.
2.3
WIJZE WAAROP PERSONEEL, OUDERS EN LEERLINGEN ZIJN EN WORDEN BETROKKEN
De MR mag geen besluit nemen zonder dat de ouderraadpleging is gehouden en deze is meegenomen in de discussie. We (MR’s en bestuurder) hebben eerder besproken dat we de verschillende avonden als voldoende ouderraadpleging beschouwen. Alle ouders hebben de kans gehad hun mening te geven. Tijdens het proces zijn nieuwsbrieven aan ouders gestuurd, zijn er informatieavonden georganiseerd en gezamenlijke themabijeenkomsten. Deze avonden werden eerst per locatie belegd en later in gezamenlijkheid. Om de paar maanden verscheen een nieuwsbrief waarin het proces werd beschreven en de onderwijskundige keuzes uitgelegd.
2.4
WIJZE WAAROP EXTERNE BELANGHEBBENDEN ZIJN EN WORDEN BETROKKEN
De direct betrokken schoolbesturen in Eerbeek en de gemeente zijn met regelmaat bijgepraat. Helpend daarin was dat er parallel aan ons proces ook een nieuwe Integraal Huisvestingsplan werd opgesteld. Daarin zijn alle locaties in de gemeente Eerbeek in kaart gebracht en tijdens die IHP-bijeenkomsten is regelmatig een toelichting gegeven op de beoogde doelen. Tevens is een paar keer een persbericht uitgezet.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 11 van 30
3
DE GEVOLGEN VOOR PERSONEEL, OUDERS EN LEERLINGEN
3.1
OMVANG EN ORGANISATIE VAN DE RECHTSPERSOON NA DE FUSIE
Beide scholen vallen onder het bevoegd gezag van Stichting Archipel Onderwijs & Kinderopvang. Beide locaties verzorgen openbaar onderwijs. Afzonderlijk zijn op de locaties 80 leerlingen ingeschreven. Tezamen ontstaat een basisschool met 160 leerlingen. Op de boogde fusielocatie is een stevige kinderopvang (in eigen beheer) ondergebracht, waardoor – na fusie – een robuust kindcentrum ontstaat.
3.2
GEVOLGEN VAN DE FUSIE VOOR DE OVERZICHTELIJKHEID OP LOCATIENIVEAU
Na de fusie ontstaat een integrale organisatie voor onderwijs en kinderopvang, waarbij er acht groepen onderwijs geformeerd kunnen worden en kinderopvang in eigen beheer versterkt. Deze robuuste organisatie op deze unilocatie is overzichtelijker dan twee locaties met een beperkte omvang van slechts vier groepen onderwijs.
3.3
GEVOLGEN VAN DE FUSIE VOOR DE BETROKKENHEID VAN PERSONEEL, LEERLINGEN EN OUDERS
Ook in de fusieschool zal aandacht zijn voor korte lijntjes. Dat is wat beide groepen ouders en personeelsleden ook graag willen. Tijdens dit fusieproces zijn er diverse bijeenkomsten geweest met de personeelsleden, met de ouders en de medezeggenschap. Special aandacht zal geschonken worden aan de begeleiding van kinderen op emotioneel gebied. Vooral aan die kinderen voor wie KC Eerbeek een nieuwe locatie is.
3.4
MEDEZEGGENSCHAP
Bij een scholenfusie moet ook de MR fuseren. De oude MR verdwijnt en er komt een nieuwe raad in een nieuwe samenstelling. Waarschijnlijk moet het medezeggenschapsreglement worden aangepast. Voor deze samenvoeging is nog steeds het ‘Besluit medezeggenschap onderwijs’ relevant. Het komt er op neer dat de oude MR’s worden samengevoegd tot aan nieuwe verkiezingen. Bij gelijkluidende reglementen kan de inhoud blijven bestaan. Het bestuur is niet voornemens de reglementen in de tussentijd te wijzigen. Soms moeten MR’s al voor de fusie besluiten maken die de nieuwe school betreffen, bijvoorbeeld het formatieplan voor na de fusie. De bevoegdheden van deze MR’s zijn, zoals vastgelegd in de reglementen, van toepassing op voorgenomen besluiten van het bevoegd gezag die betrekking hebben op de periode na de fusiedatum.
3.5
GEVOLGEN VOOR VOORZIENINGEN
Spr@nkel kent momenteel geen kinderopvang in eigen beheer, Sterrenbeek wel. Voor ouders is het interessanter om hun kind te brengen naar een kindcentrum, zeker als de ‘bijna gratis’ kinderopvang er komt.
3.6
GEVOLGEN VOOR DE ARBEIDSVOORWAARDEN EN PERSONEELSBELEID
Alle personeelsleden zijn in dienst van Stichting Archipel Onderwijs (directeur, OP en OOP) en Stichting Archipel Kinderopvang (assistent-leidinggevende, pedagogisch medewerkers, pedagogisch coach). Afhankelijk van de formatie is het de ultieme wens van alle personeelsleden werkzaam te zijn en te blijven binnen de setting Spr@nkel en Sterrenbeek. Mocht dit op enig moment (voorjaar 2024) blijken niet te kunnen, is er voor ieder een baangarantie binnen de stichting. Alle functies worden een-op-een gecontinueerd.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 12 van 30
4
EFFECTEN FUSIE OP KEUZEVRIJHEID, DIVERSITEIT EN BEREIKBAARHEID
4.1
EFFECTEN VAN DE FUSIE OP DE KEUZEVRIJHEID
De ouders Eerbeek kunnen zowel voor als na de fusie kiezen uit openbaar en bijzonder onderwijs. De afstand tussen de huidige fusiescholen is 1,1 kilometer.
4.2
EFFECTEN VAN DE FUSIE OP DE DIVERSITEIT
OBS Spr@nkel is een moderne basisschool die in vier combinatiegroepen is vormgegeven. Het onderwijs voldoet aan de standaarden van de inspectie. De tevredenheid van ouders, personeel en leerlinge is hoog (gemeten door DUO Onderwijsonderzoek in 2022). Kindcentrum Sterrenbeek heeft ook vier combigroepen. Ook daar voldoen het onderwijs aan de inspectienorm. Ook daar zijn ouders tevreden over de school. Na de fusie is er een Openbaar Dalton Kindcentrum ontstaan. Deze keuze is welbewust gemaakt door het team, met instemming van de MR’s van beide scholen. Scholing is ingekocht.
4.3
EFFECTEN VAN DE FUSIE OP DE SPREIDING VAN ONDERWIJSVOORZIENINGEN IN DE REGIO
Eerbeek behoort tot de Gemeente Brummen. De prognose van de scholen in de gemeente ziet er uit als volgt (prognose april 2023):
(*) Deze prognose houdt geen rekening met de al dan niet beschikbare huisvesting.
Behalve KC Eerbeek staan de volgende scholen op betrekkelijke korte afstand van het nieuwe kindcentrum: De Ontdekking (algemeen bijzonder), De Enk (PC), De Triangel (PC) en C. van Leeuwen (RK).
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 13 van 30
5
DE KOSTEN EN BATEN VAN DE FUSIE
5.1
INLEIDING
Ten eerste is van belang om goed duidelijk te hebben hoe de bekostiging zal worden verschaft en wat daarop van invloed is. De rijksbekostiging is de bate van een school. De effecten van de samenvoeging van beide scholen op die bekostiging, zorgt voor mogelijke noodzaak tot keuzes met betrekking tot de te maken kosten, zoals ter zake huisvesting en personeel. In dit hoofdstuk zal worden ingegaan op de effecten. De beoogde fusie per 1 augustus 2024 zal in de bekostiging feitelijk pas financiële invloed hebben per 2026. In paragraaf 5.2 zal dit worden uiteengezet. Die invloed geeft dan gelijk de informatie op basis waarvan keuzes kunnen worden gemaakt worden met betrekking tot de fusie(school). De kosten van de fusie zullen worden behandeld in paragraaf 5.3. Voorts is belang te vermelden dat in de weergave van de bekostiging ten behoeve van de samenvoeging er onzekerheden zijn waarop geen prognose vooraf kan worden gemaakt. Derhalve is de projectie van de bekostiging in dit hoofdstuk een inschatting op basis waarvan keuzes kunnen worden gemaakt. Het betreffen geen feiten, omdat de grondslagen voor de bekostiging ten behoeve van de samenvoeging van de scholen in de toekomst liggen.
5.2
BEKOSTIGING VAN DE SCHOLEN EN DE FUSIESCHOOL
Hieronder is de tabel gepresenteerd met de bekostiging per school tot en met 2024 en vanaf 2025 als fusieschool. De getallen in deze tabel zijn puur indicatief en geven weer hoe grosso modo de bekostiging er de komende jaren uit zal zien, als alles hetzelfde blijft qua grondslagen van bekostiging zoals bekostigingsbedrag per leerling, de achterstandsscore en het aantal NCA. De bekostiging is gebaseerd op de actuele cijfers uit de regelingen bekostiging die gelden op 13 april 2023. Als teldatum is 1 februari t-1 gebruikt omdat dit de basis is voor de bekostiging per het jaar t. Dit aantal is voor de begroting gebaseerd op het verwachte leerlingaantal conform de prognose in paragraaf 4.3. De achterstandsscore is die van 2022 omdat de achterstandsscore over teldatum 1 februari 2023 nog niet bekend is. Dit wordt medio juni 2023 verwacht. Deze score is niet te voorspellen omdat alle elementen ter berekening daarvan onder de AVG vallen en scholen slechts de score vernemen. Er is geen berekening mogelijk te maken vanuit uitstroom groep 8 en instroom kleuters. De score wordt automatisch gegenereerd door CBS en kent ook elementen waar school geen weet van heeft (zoals of ouders in de schuldsanering zitten). Voorts wordt een schatting gemaakt wanneer er geen of weinig gegevens bekend zijn. Hierop is helaas geen prognose te maken.
Voorts zullen deze bedragen nog wijzigen door aanpassingen in de bekostiging door politieke keuzes, indexeringen ter zake het personele en materiële deel van de bekostiging, etc. Dat staat echter los van de basis waarop nu keuzes te maken zijn. Daarbij geldt dat indexeringen gevolgd worden door caoaanpassingen die daaruit betaald worden en dus een zelfde stijging kennen. De fusie maakt daarop geen verschil.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 14 van 30
Naam school Brinnummer
Spr@nkel 13MB
Kalenderjaar Teldatum Gegevens Aantal leerlingen (1) Achterstandscore (2022) Aantal NCA leerlingen (1-2-2023) Baten: Basisbekostiging Extra bekostiging Aanvullende bekostiging en overige baten Bruto baten: af: Bijdrage gemeenschappelijke kosten Netto baten
Sterrenbeek 13BI
KC Eerbeek
KC Eerbeek
KC Eerbeek
2024 1-2-2023
2024
2025 1-2-2024
2026 1-2-2025
2027 1-2-2026
88 32,77 3
87 113,34 21
179 146 25
187 146 25
191 146 25
€ 687.724 € 23.320 € 69.408 € 780.453
€ 716.377 € 80.656 € 59.250 € 888.973
€ 1.143.275 € 103.898 € 263.604 € 1.510.777
€ 1.189.689 € 103.898 € 143.677 € 1.437.264
€ 1.212.896 € 103.898 € 23.750 € 1.340.544
€ 116.913 € 663.540
€ 121.784 € 767.189
€ 194.357 € 1.316.420
€ 202.247 € 1.235.017
€ 206.192 € 1.134.351
De fusie van twee scholen is alleen mogelijk per 1 augustus, de start van een nieuw schooljaar. De bekostiging loopt sinds 1 januari 2023 per kalenderjaar en niet meer per schooljaar. Dit zorgt ervoor dat de bekostiging van beide scholen doorloopt tot 1 januari 2025 alsof er geen fusie plaatsvindt per 1 augustus 2024. Voorts geldt dat vanaf 1 januari 2025 de bekostiging wordt berekend op basis van het leerlingenaantal van de twee scholen opgeteld (teldatum 1 februari 2024). In de tabel is meegenomen dat de fusie zal zorgdragen voor samenvoegingscompensatie. Dit is geen gegeven, maar afhankelijk van hoeveel leerlingen van de bij fusie op te heffen school met de fusie meegaan. Om samenvoegingscompensatie te ontvangen moet namelijk minstens 25% van de leerlingen daadwerkelijk meegaan naar de fusieschool. Daarbij tellen de uitstroom van groep 8 en de uitstroom naar SBO/SO niet mee. Gegeven de huidige inkleding van het traject met medeneming van MR’s, lijkt dat geen risico waardoor deze compensatie is meegenomen in de tabel. De samenvoegingscompensatie is immer twee jaar en compenseert het verlies in bekostiging door van twee naar één school te gaan, in het eerste jaar voor 100% en in het tweede jaar voor 50%. Hierdoor is ook in het kalenderjaar 2025 de bekostiging nog qua hoogte gelijk aan de bekostiging als de beide scholen los van elkaar waren verder gegaan.
Vanaf 2026 wordt dat minder. De samenvoegingscompensatie is in hoogte vooral ingegeven door het verval van één vaste voet door het wegvallen van één school. Nog meer zit het in de wegval van de kleine scholentoeslag van totaal circa € 195.000 voor beide scholen. Elke basisschool met minder dan 150 leerlingen krijgt deze toeslag, waarbij het bedrag steeds groter wordt naarmate de school kleiner is. Deze toeslag is in het leven geroepen om nog genoeg groepen te kunnen maken ondanks de kleinheid van de school. Deze toeslag vervalt aldus met de fusie van beide scholen.
5.3
KOSTEN VAN DE FUSIE
De fusie van de twee basisscholen zal ook invloed hebben op de kosten die gemaakt moeten worden door de scholen. Zoals in paragraaf 1.3 te lezen is, is het uitgangspunt dat de fusieschool zal worden gevestigd op de huidige locatie van KC Sterrenbeek. Dit betekent dat de materiële lasten van de locatie waar nu de Spr@nkel staat, weg zullen vallen vanaf de fusiedatum 1 augustus 2024. Om het gebouw van Sterrenbeek toegankelijk te maken voor de extra leerlingen zullen wellicht wel extra kosten gemaakt moeten worden, incidenteel en structureel. Dat gesprek dient nog met de gemeente gevoerd te worden. Alsdan kan worden bekeken of dat met de bekostiging die ontvangen wordt, uit kan. Tot 2026 is er in de bekostiging geen terugval, was in de vorige paragraaf te lezen, dus wordt in beginsel geld overgehouden. documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 15 van 30
Uitgangspunt bij een fusie van scholen is dat het personeel de fusie volgt. Daarop is de samenvoegingscompensatie in beginsel ook ingericht, zodat je daarvoor de bekostiging hebt om beide formaties te kunnen bekostigen en na fusie de formatie op de populatie in te richten. Tot 2026 blijft de vaste bekostiging sowieso op gelijk niveau en kan de huidige formatie in theorie blijven. Uitzondering hierop is het deel van de formatie dat wordt gefinancierd door tijdelijke bekostiging zoals o.a. NPO. Meestal geldt wel dat na een fusie de omvang van de fusieschool andere groepssamenstellingen mogelijk maakt waardoor er minder fte in OP nodig is. Het surplus aan personele bekostiging kan dan ingezet worden om de samenvoeging van de beide leerlingpopulaties goed en wel te begeleiden. Per april 2023 zien de formaties er als volgt uit: Spr@nkel 13MB April 2023
Sterrenbeek 13BI 2023 2023
Overzicht fte's per categorie DIR * OP waarvan bekostigd door tijdelijke bekostigingen zoals NPO, arrangementen en OAB gemeente OOP waarvan bekostigd door tijdelijke bekostigingen zoals NPO, arrangementen en OAB gemeente
0,45 4,90
0,55 5,20
0,40 1,98
0,45 1,30
1,38
0,70
*waarvan 0,1 fte tlv kov Sterrenbeek
Bij Spr@nkel is de inzet van het OP 0,3 fte lager, maar het deel OOP weer bijna 0,7 fte hoger. De leerling-leraar ratio verschilt niet veel. Zou je uitgaan van de landelijke gemiddelde ratio, kom je naar boven afgerond op 8 groepen uit (gemiddelde groepsgrootte ligt landelijk tussen 23 en 24 leerlingen). De specifieke kenmerken van de leerlingenpopulatie heeft invloed op de groepssamenstelling en -grootte. Daarop kan in het schooljaar 2023-2024 en in de schooljaren na de fusie worden ingezet om te kijken hoe de formatie het beste kan worden ingezet op de fusieschool. De systematiek van de bekostiging is ingericht op een groepsgrootte van circa 25 leerlingen. Scholen met kleinere groepen kunnen die keuze van kleinere groepen maken met behulp van de kleine scholentoeslag. Omdat deze toeslag door de fusie structureel wegvalt, het is immers geen kleine school meer, kan dit een reden zijn om de groepsgrootte op de fusieschool tegen het licht te houden, wanneer de samenvoegingscompensatie ook gestopt is. Indien een groep(en) groter wordt(en) dan 25 leerlingen zal dit ter instemming aan de MR voorgelegd worden. Dit onder meer omdat kleine klassen als een kracht van de school wordt gezien en daar door leerkrachten, ouders en leerlingen veel waarde aan wordt gehecht.
Voorts zullen er vanuit de school die wordt opgeheven, in principe Spr@nkel, een groot aantal abonnementen en contracten dienen te worden gestopt. Door de fusie met Sterrenbeek zullen de administratieve verplichtingen van de school Spr@nkel als school en als gebouw, niet meer nodig zijn omdat dit automatisch met de leerlingen meegaat in Sterrenbeek vanaf de fusie. Dit zal in de structurele lasten ook een voordeel opleveren. Het is dan ook bevorderlijk om deze verplichtingen op tijd in kaart te hebben gebracht zodat de contracten tijdig kunnen worden opgezegd c.q. aangepast.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 16 van 30
5.4
FORMATIEVE ONTWIKKELING
Op basis van de kennis van nu met de kengetallen van 2023 ziet de prognose voor 2024 tot en met 2027 er als volgt uit: 13MB
13BI
Kalenderjaar
2024
2024
KC Eerbeek 2025
KC Eerbeek 2026
KC Eerbeek 2027
Overzicht fte's per categorie DIR * OP waarvan bekostigd door tijdelijke NPO bekostiging OOP waarvan bekostigd door tijdelijke NPO bekostiging
0,45 4,63 0,40 0,75 0,45
0,55 4,77
1 9,11
1 8,86
1 8,51
0,75 0,45
0,6417
0,6417
0,6417
*waarvan 0,1 fte tlv kov Sterrenbeek
In deze tabel is het mogelijke scenario uitgewerkt waarop er vanaf 1-8-2026 nog 8,5 fte OP is.
5.5
FINANCIELE ONTWIKKELING
De financiering voor een bepaald jaar van een school verloopt via een brin-nummer op basis van het leerlingenaantal op 1 feb van jaar t-1. Een deel wordt bovenschools getrokken voor gemeenschappelijke kosten: invalpool/ IJsselpool, kosten bestuursbureau en kosten gemeenschappelijk beleid (nascholing, arbodienst, expertisekosten, juridische kosten, abonnementen, groot onderhoud etc.). Voor KC Eerbeek is onderstaand een reële meerjarenbegroting opgesteld. Naam school Brinnummer
Spr@nkel 13MB
Kalenderjaar Teldatum Gegevens Aantal leerlingen (1) Achterstandscore (2022) Aantal NCA leerlingen (1-2-2023) Baten: Basisbekostiging Extra bekostiging Aanvullende bekostiging en overige baten Bruto baten: af: Bijdrage gemeenschappelijke kosten Netto baten Lasten: Personeelslasten Afschrijvingen Huisvestingslasten Overige lasten Financiële lasten Totale lasten: Resultaat (1) conform prognose scholen in paragraaf 4.3
Sterrenbeek 13BI
KC Eerbeek
KC Eerbeek
KC Eerbeek
2024 1-2-2023
2024
2025 1-2-2024
2026 1-2-2025
2027 1-2-2026
88 32,77 3
87 113,34 21
179 146 25
187 146 25
191 146 25
€ 687.724 € 23.320 € 69.408 € 780.453
€ 716.377 € 80.656 € 59.250 € 888.973
€ 1.143.275 € 103.898 € 263.604 € 1.510.777
€ 1.189.689 € 103.898 € 143.677 € 1.437.264
€ 1.212.896 € 103.898 € 23.750 € 1.340.544
€ 116.913 € 663.540
€ 121.784 € 767.189
€ 194.357 € 1.316.420
€ 202.247 € 1.235.017
€ 206.192 € 1.134.351
€ 527.676 € 19.262 € 29.200 € 34.550 €0 € 610.688
€ 650.798 € 16.445 € 59.700 € 33.700 € 300 € 760.943
€ 1.081.797 € 35.532 € 63.200 € 55.550 € 250 € 1.236.328
€ 1.057.221 € 33.110 € 63.200 € 55.550 € 250 € 1.209.330
€ 1.026.389 € 24.811 € 63.200 € 55.550 € 250 € 1.170.200
€ 52.852
€ 6.246
€ 80.091
€ 25.686
€ -35.849
In deze tabel is het mogelijke scenario uitgewerkt waarop er vanaf 1-8-2026 nog 8,5 fte OP is. Als er in 2027 8 groepen worden geformeerd zonder die extr 0,5 fte, is de school financieel in evenwicht.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 17 van 30
6
EVALUATIE VAN DE FUSIE
Wanneer en hoe wordt geëvalueerd of de doelen van de fusie zijn bereikt en welke effecten zijn opgetreden, vooral op de punten van spreiding, omvang, variëteit en keuzevrijheid zijn vragen die hieronder summier beantwoord worden: Vanaf augustus 2023 vergaderen beide MR’s op gezette tijden om de besluiten die gevolgen hebben ná de fusie, samen te nemen. September 2023 maken ze samen met de bestuurder een datalijst voor de periode 2023-2025 waarop ondermeer de volgende onderwerpen worden genoteerd: - Hoe verloopt de integratie van beide teams? - Hoe verloopt de integratie van de kinderen? - Op welke wijze is de doorgaande lijn geborgd? - Tevredenheid van de ouders, de personeelsleden in de kinderen (van de bovenbouw) laten pelen door een extern bureau. - Wat zijn de bevorderende en belemmerende factoren om te komen tot voldoende leerrendement (opbrengsten). - Heeft het daltonconcept geleid tot mer instroom. Doorgaande lijn kov > ond. - Motieven ouders om deze school te kiezen. -
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 18 van 30
7
ADVIES VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
In haar vergadering d.d. 16 mei 2023 heeft het college hierover vergaderd. De volgende formele reactie is hieronder weergegeven.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 19 van 30
Ondertekende versie is per post ontvangen.
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 20 van 30
8
BIJLAGEN
8.1
PLANNING
Bij de gezamenlijke studiedag op 13-03-2023 van de onderwijsteams van Spr@nkel en Sterrenbeek is er gekeken welke zaken er nog geregeld/besproken moeten worden. Deze punten zijn hieronder in de tijd weggezet en worden ook als zodanig meegenomen in het jaarplan en jaarrooster van beide locaties. Dit plan is niet compleet. Het zal gaande het fusieproces steeds aangevuld en bijgesteld worden. Maart 2023- juli 2023 • Visie/missie o Onderbouw o Bovenbouw • Welke bouwen/groepen • Start werkgroep Schoolplein (met vertegenwoordigers van teams(Suzan/Marc), ouders, kinderopvang(Nienke)) • Verbouwing school deel 1(werkgroep directie en vertegenwoordigers teams) • Communicatie, team, ouders en extern • Inventarisatie methodes • LVS kleuters • Neuzen dezelfde kant op • Teamvorming/vertrouwen • Start aanbod groep 1/2 ism opleiding Dalton • Kennismaken leerKRACHT, toepassen bij alle bijeenkomsten • Methodes o Taal (werkgroep Ivo SB, Suzan SP en Anouk VS) o Atlantis(welke blokken) o Rekenen (papier en/of digitaal) • Samenwerking • Opstellen FER (Fusie Effect Rapportage) • Zorgstructuur
Eigenaar, aanvullingen, medezeggenschap Adviesbevoegdheid gehele MR/KCR op inhoud
Idem Klankbord Werkgroep Directie Teams Idem Directie Allen Onderbouw olv directie Teams Teams, specialisten, werkgroepen
Directie, allen Bestuurder Interne begeleiding olv directie
Schooljaar 2023-2024 De komende punten worden in schooljaar 2023-2024 opgepakt. We hebben dit schooljaar in 5 periodes, tussen alle schoolvakanties door, verdeeld. In deze periode wordt een start gemaakt met deze onderdelen, dit betekent niet dat ze ook in die periode afgerond moeten zijn. Zomervakantie-herfstvakantie • Naam en logo • Vervolg Daltonopleiding • Verbouwing deel 2 • Leerlingenraad • Uitzoeken methode technisch lezen groep 3 • Aanbod groep 1/2 o LVS o Methode o Routines • Implementatie taalmethode • Doorgaande lijn peuters-kleuters Herfstvakantie-kerstvakantie • Verhuizing o Opruimen documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
Directie met advies van medezeggenschap Directie Werkgroep Teams Specialisten, directie Idem
Idem Kinderopvang, ib’ers, onderbouwteam
Directie met teams
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 21 van 30
• •
o Plannen o Wat gaat mee Meubilair Zaakvakken – STEM o Keuze WO-methode(Blink of Faqta) o Fablab/Ateliers o Verkeer
Kerstvakantie-voorjaarsvakantie • Zorgstructuur o Plus-/minaanbod • Schoolafspraken o Klassenmanagement o Regels/routines(Kanjertraining) o Weektaak o Ouder-/rapportgesprekken o Ouders in de school • Duurzame samenwerking o Voorgenomen besluit duurzame samenwerking van KC Eerbeek i.o met KC De Vossestaart
o
De integrale teamsamenwerking wordt vormgegeven door een gezamenlijk personeelsstatuut Voorjaarsvakantie-meivakantie • Kinderen elkaar ontmoeten • Werkdrukgelden 2024-2025 • Rapport schooljaar 2024-2025 • Indeling o Lokalen o Groepen o Functies o Taakverdeling o Formatie 2024-2025 Meivakantie-zomervakantie • Afronding bovenstaande activiteiten in Hoe-zo overzicht • Jaarplanning komend schooljaar maken met o.a. onderstaande punten
Teams, specialisten
Interne begeleiding Directie, allen
De gezamenlijke vergadering van de MR Spr@nkel en KCR Sterrenbeek wordt gevraagd om advies inzake de duurzame samenwerking met KC De Vossestaart. Diezelfde vraag wordt de KCR van De Vossestaart voorgelegd. Instemming van de 3 personeelsgeledingen wordt gevraagd. Directie, allen Directie, PMR Teams Directie met teams
Directie Directie en medezeggenschap
Schooljaar 2024-2025, start KC Eerbeek • Taakbeleid • Chromebooks • Fijne start • Klassendier?? • Dalton implementeren
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 22 van 30
8.2
INTENTIEVERKLARING GEMEENTE-ARCHIPEL-VPCO
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 23 van 30
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 24 van 30
8.3
REACTIE MEDEZEGGENSCHAPSRAAD SPR@NKEL
Van: MR obs Sprankel <mr.sprankel@archipelprimair.nl> Verzonden: maandag 5 juni 2023 17:59 Aan: Toon Geluk | Archipel <t.geluk@archipelprimair.nl>; Kindcentrumraad Sterrenbeek <kcr.sterrenbeek@archipelprimair.nl> CC: Peter de Bruijn <peterdebruijn@archipelprimair.nl> Onderwerp: Re: formele instemming Beste Toon, De medezeggenschapsraad van obs Sprankel heeft de FER versie 4.3 doorgesproken en hier op d.d. 5 juni 2023 mee ingestemd. Wij willen onze dank uitspreken voor de constructieve samenwerking. Ook komend jaar blijven we natuurlijk betrokken bij de verdere voorbereidingen, zodat we in 2024/2025 een goede start kunnen maken met KC Eerbeek. Een school waar leerkrachten, leerlingen en ouders zich thuis voelen. Met hartelijke groet, Namens MR Sprankel Esmeralda Yau Voorzitter MR Sprankel
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 25 van 30
8.4
REACTIE KINDCENTRUMRAAD STERRENBEEK
Van: Ester Zuethof <esterzuethof@archipelprimair.nl> Verzonden: dinsdag 6 juni 2023 15:18 Aan: Toon Geluk | Archipel <t.geluk@archipelprimair.nl>; Peter de Bruijn <peterdebruijn@archipelprimair.nl>; MR obs Sprankel <mr.sprankel@archipelprimair.nl>; mr obs De Vossestaart <mr.vossestaart@archipelprimair.nl> CC: Sander Kromjongh <skromjongh@gmail.com>; Fenneke van Amersvoort <f.amersvoort@hotmail.com> Onderwerp: formele instemming
Beste Toon, De Kindcentrumraad van Kindcentrum Sterrenbeek heeft de FER versie 4.3 doorgesproken en hier op d.d. 6 juni 2023 mee ingestemd. We hebben de overlegmomenten over de FER als prettig ervaren en vinden dat er op een positieve manier is omgegaan met onze inbreng. Ook komend jaar blijven we graag actief betrokken bij de verdere voorbereidingen, zodat we in 2024/2025 een goede start kunnen maken met KC Eerbeek. Met vriendelijke groet, KCR Sterrenbeek
documentnaam domein auteurs status
2023-06-05 archipel FER ikc eerbeek.versie 4.3 governance college van bestuur/ directeuren definitief concept
datum MR/KCR Datum CvB datum RvT pagina
01-06-2023 05-06-2023 28-06-2023 26 van 30
8.5
REACTIE KINDCENTRUMRAAD VOSSESTAART
Als KCR de Vossestaart hebben we de FER uitgebreid doorgenomen en binnen de KCR besproken. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat de Vossestaart slechts zijdelings deel uit- maakt van het geheel binnen deze FER. Feitelijk lopen er 2 trajecten naast elkaar, namelijk de fusie tussen de Spr@nkel en Sterrebeek en een duurzame samenwerking tussen de beoogde fusieschool en de Vossestaart. Naar onze mening zijn dit in feite 2 afzonderlijke trajecten die niet in 1 FER benoemd kunnen worden. De gevolgen van een duurzame samenwerking worden, naar onze mening, ruim onvoldoende benoemd en daarnaast wordt er niet aangegeven op welke wijze er invulling gegeven zal worden aan de duurzame samenwerking en wat dit nu daadwerkelijk in de praktijk zal gaan betekenen voor de Vossestaart. Als KCR de Vossestaart zien wij dan ook graag een rapport tegemoet waarin dit wel helder weergegeven wordt. Een mening geven over deze concept FER is voor, ons om bovenstaande reden, niet mogelijk. Namens de oudergeleding van KCR de Vossestaart. Erwin Logt, Herwin van Reen en Paul Bouwmeester
documentnaam domein auteurs status