A22 - Natuurlijk persoon - Fusie Brummen, met wie - april 2026 (geanonimiseerd) D480406

Fusie Brummen. Met wie?

Februari 2026

Mobiliteit tussen Brummen en Rheden/Zutphen Mobiliteitsbewegingen van Brummense inwoners richting Rheden en Zutphen zouden bij de fusiekeuze de belangrijkste plaats moeten innemen. Dat is meetbaar en bepaalt nl. waar ze op geöriënteerd zijn , vaak via verschillende thema’s. En dat zeggen politici belangrijk te vinden. Op het gebied van het woon-werkverkeer zijn in de vragenlijst enkele aantallen genoemd staat in de gemeentelijke documenten genoemd. Maar daarnaast zijn er nog meerdere belangrijke bestemmingen , zoals zorginstellingen , winkels , evenementen/markten. En een interessante toevoeging daarop zou zijn: Van welke vervoersvoorzieningen maken ze daarbij gebruik. Ik heb nergens kunnen zien of de gemeente Brummen daar onderzoek naar heeft gedaan. Toch een van de belangrijkste punten als je het belang van de inwoners serieus wilt nemen , zoals gesteld. Vanuit eigen ervaring en wat ik om me heen hoor en zie , ligt een combi van Brummen met Zutphen op dit punt een straatlengte voor op Rheden. Ter illustratie uit eigen ervaring: In Brummen kun je nog geen schoenveters , laat staan schoenen , meer kopen. Dit kun je letterlijk nemen en niet alleen als metafoor. Omdat we wekelijks al in Zutphen komen (om verschillende redenen; per fiets , auto of soms met de trein) is dit vaak al geen punt meer.

Hier tegenover staat de gemeente Rheden , op een enkele keer per jaar naar Dieren na , komen we verder nooit in die gemeente. Mocht dat model toch uit de fusiediscussie komen , dan wordt het voor veel inwoners uit Brummen lastig gemaakt om voor en paspoort , rijbewijs of uitkering naar het gemeentehuis te moeten , temeer daar het openbaar vervoer daar slecht op ingericht is. Busverbinding? Om over de trein maar te zwijgen (er is geen treinstation in De Steeg. ) Dat de gemeente Voorst in deze variant niet wordt betrokken – en de serieuze gesprekken zelfs nog moeten beginnen - is des te meer een gemiste kans. Ik kom hier verderop nog op terug.

Samenwerkingsverbanden In de regionale discussie wordt over het belang van samenwerkingsverbanden wel heel gemakkelijk heen gestapt. Wat te denken van samenwerkingsverbanden op het gebied van de veiligheid (brandweer , politie , GGD e.d.) , bibliotheken en welzijnsinstellingen en het sociaal domein. Vanuit Brummens perspectief liggen die op dit moment allemaal in de regio Zutphen. Een gemiddelde burger kan zich van die eerstgenoemden wellicht nog iets voorstellen , maar natuurlijk niet wat het precies doet om intern de juiste afstemming en effectiviteit van die organisaties te kennen en wat daar voor nodig is om die te bereiken. Laten we die punten vooral niet onderschatten. Waarom hebben we samenwerkingsverbanden? Waarom in die bepaalde gebieden? Waar gaan ze over? Juist , vaak over heel belangrijke zaken , waarbij in het recente verleden niet willekeurig voor een bepaalde regio is gekozen , maar vaak de contacten van die organisaties , inwoners en bestuurders zijn gevolgd. De Veiligheidsregio’s zijn in dit verband publiekelijk redelijk in de pers besproken en hebben hun eigen ervaringen naar voren gebracht. Maar wat te denken van het sociaal domein. Graag ga ik daar nu iets verder op in , op basis van mijn eigen werkervaring , met name in de regio van Rheden. Want dat is in alles een totaal andere regio dan Brummen.

Veel inwoners hebben hier onvoldoende inzicht in in wat die zoal doen.

1

Sociaal domein Een gemeente heeft de laatste jaren (sinds 2015) veel taken , keuzemogelijkheden en financiën

binnen het sociaal domein er bij gekregen , zoals diverse vormen van zorg , welzijn , sociale werkvoorziening , samenlevingsopbouw e. d. De stelling in uw gemeentelijk document Samenvatting vertrekpunt Brummen + Rheden in één van de laatste zinnen van het blokje Financiën organisatie en samenwerkingsverbanden snijdt

behoorlijk hout: “Brummen en Rheden doen nu mee aan verschillende regionale samenwerkingsverbanden”. Daar zit nu net een hele belangrijke kneep in het sociaal domein en dus voor veel burgers. Er wordt veel “gecontracteerd” met partners in dat domein om de juiste dienstverlening in die regio te bieden. Om dat goed te doen werken nl. bijna alle gemeenten in Nederland in regio’s met elkaar samen. Omwille van kennis en financiën. En met welke gemeenten doet Rheden dat vooral? Juist , samen met gemeenten in de regio Arnhem. Dat zijn er 11 in het gebied vanaf de Liemers (Duitse grens) t/m Lingewaard (tot grens Nijmegen) en Renkum en soms Wageningen aan de westkant , Rheden aan de noordkant van de regio , met Arnhem als grote centrumgemeente en stad waar veel zorg- en hulpverleningsdiensten zijn gecentreerd. Er is op dit moment geen enkel samenwerkingsverband waar Brummen met hen al in meedoet. Nu kun je uittellen wat dat voor onze inwoners betekent……. . andere contracten , andere aanbestedingen , voor zorgbehoevende inwoners: omschakeling naar andere hulpverleners in die regio , met ook moeilijker bereikbaarheid vanuit Brummen , omdat die dienstverlening grotendeels vanuit Arnhem verleend wordt. Van de tekst in

het blokje Bevolking en sociaal domein: “Hulp , ondersteuning en zorg blijft dichtbij” blijft geen spaan heel!! In dat zelfde blokje bij het vertrekpunt Brummen + Zutphen staat terecht: De huidige gemeenten Brummen en Zutphen doen nu al veel samen in dezelfde samenwerkingsverbanden , en dat blijft zo. Het stellen door Brummen van de eis aan Rheden (zoals de gemeenteraad zich heeft voorgenomen en ook door de toenmalige burgemeester Van Rumund sterk is geadviseerd) om op dit terrein vanuit Rheden bij de Stedendriehoek aan te sluiten is natuurlijk volkomen irreëel. Waarom zou Rheden dat moeten willen (als ze dat al zou kunnen) met alle gevolgen voor hen en hun inwoners van dien? En politiek gezien dus niet bijster scorend , kunt u zich voorstellen.

Ambtenaren , gemeentefonds en bestuurskracht Ander belangrijk thema voor fusie: onvoldoende gekwalificeerde ambtenaren kunnen houden of krijgen in een kleinere gemeente als Brummen. Dit werd in de politieke stellingname nogal benadrukt en als belangrijke reden voor opheffing van de eigen gemeente benoemd. In de besluitvorming tot nu toe zie ik bar weinig van dit thema terug. De gemeentegrootte speelt voor ambtenaren inderdaad een belangrijke rol bij doorgroei- en daarbij behorende salarismogelijkheden , wat vaak motieven zijn om niet in een kleinere gemeente als Brummen te blijven of te gaan werken. De landelijke gemeentelijke salarisopbouw voor ambtenaren kent groepen naar gemeentegrootte. De salarissen van burgemeester en gemeentesecretaris als hoogste ambtenaren worden langs die weg bepaald , wat vervolgens “doordruppelt” naar de gehele ambtelijke formatie. De hier relevante groepen van gemeentegrootte zijn die van gemeenten van 40. 000 – 60. 000 inwoners en van 60. 000 tot 100. 000 inwoners. Dit zijn bestaande grenzen.

2

Samengaan met Rheden levert een gemeentegrootte op van ca. 65. 000 inwoners (44+21) en met Zutphen ca. 70. 000 inwoners (49 + 21). Beiden vallen op dit moment dus in de categorie 60. 000 – 100. 000 inwoners. Dat de gemeente Voorst in deze variant – ook om deze reden - niet werd betrokken in der discussie vanuit Brummen is des te meer een gemiste kans. Want als je ook voor Voorst erbij kiest , komen er meteen nog eens ruim 25. 000 inwoners bij. Los van overige argumenten/voordelen. Samen levert dat dus rond de 95. 000 inwoners op.

Zutphen heeft – nu al - grote uitbreidingsplannen op het gebied van woningbouw , zoals De Hoven Noord en –Zuid (Nieuw Baank) , Leesten Oost. Ook Brummen heeft flinke uitbreidingsplannen. Voorst ook. Als je dan maar heel iets verder vooruit kijkt zal de combinatie Brummen-Zutphen-Voorst snel de grens van 100. 000 inwoners bereiken , wat ook interessant is om ambtenaren aan je te kunnen (blijven) binden. Maar wellicht ook wat betreft de financiering van dergelijke 100. 000+ gemeenten in het algemeen (gemeentefonds). In de combi met Rheden zal dat decennia later bereikt worden , als dat ooit gaat lukken. En je versterkt – als 100. 000+ gemeente

de positie van het grotere Zutphen met de nieuwe ommelanden zelf behoorlijk , omdat betere bestuurders en ambtenaren binnengehaald kunnen worden. Verder wordt de positie binnen de Stedendriehoek en daarmee ook de hele Stedendriehoek versterkt en de uitstraling daarvan naar buiten (incl. landelijke en provinciale overheid) , wat belangrijk zal zijn bij bijv. de kwaliteit en aantrekkingskracht van de regio , maar ook zaken als het behoud in de grotere stad van de justitiële instellingen en het regionale Gelre ziekenhuis. Om maar -

wat te noemen.

Bestuurlijke invloed van inwoners Ook een belangrijk punt is bij fusie met een andere gemeente: niet alleen optellen wat je mogelijk inlevert , maar ook wat het kan opleveren. Bijv. t. a. v. politieke invloed op wat er in die stad/grotere gemeente moet/kan gebeuren. Dat kan heel goed ingevuld worden met het bezetten van een aantal raadszetels/wethouders door bestuurders uit Brummen en Voorst die beleid (samen ook sterk als dorpen) maken en het toezicht op de uitvoering e. d. vorm geven. Voor veel inwoners van Brummen (en Voorst) zal dat een grote pré zijn m. b. t. de herkenbaarheid/betrokkenheid bij de stad waar we nu al veel komen. Bij Rheden speelt dat niet , omdat we nauwelijks in die rij dorpen komen. Alles zal daardoor – door de Brummenaren - op veel grotere afstand beleefd worden en minder motiveren om daar bestuurlijk aan bij te dragen of anderszins betrokken bij te raken. De deelname van Voorst zal in de Zutphense variant zeker ook een positief gevolg hebben voor Brummen om het zo geroemde “landelijke profiel” (wat het ook maar moge zijn…. .

) buiten de stad in stand te houden , mocht dat ooit onvoldoende aandacht krijgen , Brummens recente keuze voor fusie met Rheden (zie onderstaand persbericht): Samenvattend ziet de raad samen met de gemeente Rheden een nieuwe gemeente op de Veluwezoom ontstaan die robuust is en wordt gekenmerkt door een herkenbaar landelijk profiel. Een gemeente met verschillende dorpen die hun eigen identiteit behouden en waarin dorpsgericht werken vanuit de nieuwe gemeente een belangrijk uitgangspunt is. Ook de vergelijkbare bestuurscultuur en

het behoud van bestuurlijke nabijheid waren voor de raad belangrijke afwegingen om weloverwogen voor Rheden te kiezen. Sorry , maar ik wordt hier warm noch koud van. En… komt dit antwoord tegemoet aan de

probleemstelling? 3

Als

je mijn

bovenstaande

Brummen...

dan moge

—

motiveringen afweegt tegen deze recente motieven van de gemeente als je heel eerlijk bent toch duidelijk zijn naar welke kant die weegschaal -

doorslaat? Met vr.groet

(geanonimiseerd) ‚… nwoner

van

gepensioneerde schrijver van deze tekst heeft zijn hele leven in het gemeentelijk sociaal domein gewerkt, waarvan de laatste decennia als manager sociaal domein in de gemeente De

—

inmiddels

Rheden.

-

Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.

J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen