A21 - Regio Stedendriehoek - Verslag Raadsadviescommissie 3 oktober D419224

Gearchiveerd: vrijdag 13 oktober 2023 10:47:31 Van: Diana Wacht Verzonden: donderdag 12 oktober 2023 19:45:05 Aan: 'Addy Garritsen'; 'Albert Oortgiesen'; Antoon Huijgens; Arco Hak; 'Bert Roetert'; 'Bertus Karssenberg'; Magermans, Daniella; 'Elly André'; 'Frans Manders'; 'Geraldine Kwekkeboom'; 'Henk Boon'; 'Joke Grotenhuis'; Vondeling, Jonathan; 'Marleen van der Meulen'; Rogier Zuijdam; 'Tanja Eekhuis'; Willeke Moleman Cc: Ineke Lijnema; 'E. Boswinkel'; 'Dennie Kattenberg'; Balduk, Diede; 'Dini Vriezekolk'; 'Griffie Heerde'; 'Griffie Zutphen'; 'Heleen Hartkamp'; 'Helen Bernard'; 'Ingrid Heijmans'; 'Joyce Zweers'; 'Marit Stam'; 'Peter de Boer'; Robert Bosch; Maaike Reijlink; Annick Bakker Onderwerp: Terugkoppeling raadsadviescommissie 3 oktober 2023 Precisie: Normaal Bijlagen: Verslag RAC 3 oktober 2023-cpt.pdf ;

Beste raadsleden, Op 3 oktober vond er een bijeenkomst van de raadsadviescommissie plaats, waarin we een aantal zaken besproken hebben. Voorzitter en plaatsvervangend voorzitter Eén van de agendapunten was het kiezen van een voorzitter. Dit is gelukt, Marleen van der Meulen uit Lochem is per 3 oktober ’23 de voorzitter van de raadsadviescommissie Regio Stedendriehoek. Ook is er gekozen voor een plaatsvervangend voorzitter, namelijk Tanja Eekhuis. Gefeliciteerd allebei! Deze rollen zullen ze in ieder geval vervullen totdat de raadsadviescommissie in het kader van de wijziging van de regeling GR Regio Stedendriehoek vast wordt gelegd. Verslag Het verslag is als bijlage van deze mail bijgevoegd. Bij een volgende bijeenkomst begin 2024 stellen jullie deze vast. Contactpersoon bij Regio Stedendriehoek Zoals aangekondigd tijdens de bijeenkomst op 3 oktober start ik in november met een nieuwe baan. 18 oktober is mijn laatste dag bij de Regio Stedendriehoek. Mijn rol binnen de raadsadviescommissie wordt overgenomen door Maaike Reijlink. Haar e-mailadres staat in de cc, ze is inmiddels ook lid van de whatsappgroep. Diana Wacht heeft zich op 3 oktober voorgesteld, zij blijft de ondersteuning doen. Ze is ook lid van de whatsappgroep.

Smoelenboek en whatsapp Ik heb bijna alle foto’s ontvangen voor het smoelenboek, dit komt er dus aan! We gaan aan de slag met twee versies: een interne mét contactgegevens en een externe zonder contactgegevens. Zo kunnen jullie elkaar vinden, maar heeft de buitenwacht niet meteen jullie gegevens. De whatsappgroep is bijna compleet en dus klaar voor gebruik. Er wordt al goed gebruik van gemaakt, mooi om te zien dat jullie nu al uitwisselen. Werkgroepje voor kaderbrief en plan van aanpak (ruimtelijk regioverhaal). We hebben afgesproken dat vier van jullie een werkgroepje vormen voor input op de kaderbrief en op het plan van aanpak regioverhaal. Dit zijn Frans Manders (Zutphen), Albert Oortgiesen (Epe), Willeke Moleman (Voorst) en Antoon Huigens (Apeldoorn). Mijn collega’s hebben inmiddels jullie namen ontvangen, zij nemen contact op met jullie. Raadsbijeenkomst 28 november In de raadskwartaalupdate van 4 oktober staat een link voor het aanmelden voor de raadsbijeenkomst, dit kan ook via de website, via deze link: https://regiostedendriehoek.nl/agenda/najaarsbijeenkomst-voor-raadsleden/. De raadsadviescommissie is een punt dat besproken wordt, dus goed als jullie allemaal aanwezig zijn. Bedankt Via deze weg wil ik jullie allemaal nogmaals hartelijk bedanken voor jullie bijdrage aan de raadsadviescommissie.

Veel succes samen, maak er iets moois van voor deze mooie regio! Met vriendelijke groet,

Annick Bakker Bestuursadviseur 06-25108595 Aanwezig op Ma Di Wo Do

Post- en bezoekadres Zutphenseweg 6 7418 AJ Deventer regiostedendriehoek.nl

Verslag Raadsadviescommissie (informeel) Plaats en datum: Tijd: Locatie:

Epe, 3 oktober 2023 17.30 – 20.00 uur Raadzaal gemeentehuis Epe

1. Opening, mededelingen en ingekomen stukken De voorzitter Tom Horn (burgemeester Epe/DB lid) opent de vergadering en heet allen welkom in de gemeente Epe. Hij benadrukt dat dit een interim (informeel) raadsadviescommissie is en dat het DB het starten van een regionaal raadsadviescommissie enorm toejuicht. Het is belangrijk dat raadsleden goed blijven aangehaakt. Een raadsadviescommissie kan daar een mooie rol in spelen. Mededelingen: o Na het agendapunt 3.1 ‘Stemming voor voorzitter’ zal de nieuw gekozen (interim) voorzitter het voorzitterschap van Tom Horn overnemen. o Bij agendapunt 8 - Joke Grotenhuis (Heerde) verzoekt om bespreking van het onderwerp: De gewijzigde wet gemeenschappelijke regeling mbt de informatiepositie van de raad. o Diana Wacht (regio stedendriehoek) stelt zichzelf voor, zij gaat de ondersteuning doen bij de RAC.

2. Verslag informele RAC 27-06-2023 Het verslag is ongewijzigd vastgesteld.

3. Huishoudelijke zaken Tom Horn (vz) nodigt de kandidaten Marleen van der Meulen en Tanja Eekhuis uit om zich voor te stellen middels een elevator pitch (zie ook de bijlagen 3.1.2 en 3.1.3 ‘Motivatie en introductie’). De raadsleden mogen vragen stellen aan de kandidaten. Vragen: o Antoon Huigens (Apeldoorn): als voorzitter heb je ook een ambassadeursrol en vraagt of de kandidaten voldoende tijd hebben voor het ambassadeurschap? Tanja geeft aan die tijd te hebben. Belangrijk om met alle lagen te praten en belangrijk om met elkaar samen te werken en onze lobby naar het Rijk Marleen geeft aan die tijd te hebben. Over het ambassadeurschap; Ik denk dat je dat uiteindelijk vanzelf wordt. Wij zijn democratische vertegenwoordigers (kaderstellen en controleren) Het bestuur zijn de ambassadeurs, wij zijn meer een soort linked pin. o Albert Oortgiesen (Epe) merkt op dat de voorzitter de raad in positie kan zetten. Hoe denk je dat te doen? Hoe denk je de raden te betrekken? Marleen: Ik zie dat als een opdracht aan de voorzitter, in overleg met elkaar. De informatie en de positie van de raden is niet gelijk, dat kan anders zijn in Heerde dan in Lochem. Tanja: een voorzitter is ambassadeur. Gaandeweg moeten we leren hoe het werkt. Belangrijk dat planningen gelijk lopen in de verschillende gemeenten en om de tijd te hebben om met elkaar af te stemmen.

o Frans Manders (Zutphen): wij zitten hier als afvaardiging van de verschillende raden. Je bent ambassadeur binnen je eigen gemeente. Mijn inziens is de taak van een voorzitter om de vergadering te leiden en ervoor te zorgen dat de informatie van en naar de raden komt. De voorzitter is een belangrijk aanspreekpunt, maar heeft geen zwaardere positie dan de raadsleden. Tanja: ik begrijp wat je zegt, we moeten het samen doen. Marleen: zoals ik eerder al aangaf, je blijft als raadslid (volksvertegenwoordiger) zelf verantwoordelijk. Wij krijgen meer een soort linked in positie. Een taak van de voorzitter is om ervoor te zorgen dat processen goed verlopen.

3.1 Stemming voor voorzitter De onafhankelijke commissie: Dennie Kattenberg (griffier Epe) en Joyce Zweers (raadsadviseur Apeldoorn). Met een meerderheid van stemmen 10/6 is Marleen van der Meulen gekozen als (interim) voorzitter van de Raadsadviescommissie. Tom Horn feliciteert Marleen met het voorzitterschap. Vanaf dit punt neemt Marleen van der Meulen het voorzitterschap over van Tom Horn. 3.2 Doelstelling en taken raadsadviescommissie Annick Bakker (RS3H) licht de memo met de doelstelling en de taken, die eerder is rondgestuurd kort toe. opmerkingen: Willeke Moleman (Voorst): vraagt zich af of de raadsadviescommissie advies kan geven aan het algemeen bestuur en of het algemeen bestuur dit advies naast zich neer kan leggen? En kan de raadsadviescommissie zelf amenderen? Annick Bakker (RS3H) de raadsadviescommissie kan gevraagd en ongevraagd advies geven aan het algemeen bestuur. Zij kunnen dit (mits goed gemotiveerd) wel naast zich neer leggen. Marleen vd Meulen (vz) merkt op dat wij dit informeel vaststellen. Op het moment dat de raadsadviescommissie formeel wordt zal het opnieuw ter besluitvorming worden voorgelegd. mbt punt 5. Afspraken over de samenwerking - 4 tot 6 keer per jaar bijeen komen en twee werkbezoeken; dit lijkt wat veel en stelt voor om dit nu wel zo vast te stellen, maar met de mogelijkheid dit eventueel nog aan te passen. Joyce Zweers (raadsadv.

Apeldoorn): mbt punt 4. Samenstelling - Voorbereiden bijeenkomsten raadsadviescommissie met de raadsadviseur van de regio; Hierin is opgenomen dat de voorzitter samen met de raadsadviseur van de regio de bijeenkomsten van de raadsadviescommissies voorbereid. Dit vraagt om verduidelijking. Ineke Lijnema (RS3H): hiermee wordt bedoeld dat bij een advies/gezamenlijk standpunt van de raadsadviescommissie aan het algemeen bestuur (over de regio), de raadsadviseur(s) van de raadsadviescommissie gevraagd wordt om het inhoudelijke deel (penvoerder) op zich te nemen. Verzoek om aanpassing in de tekst -Actie. Joyce: mbt de tijdelijkheid van de informele raadsadviescommissie; passage opnemen tot wanneer de tijdelijke raadsadviescommissie bestaat (totdat de gemeenschappelijke regeling gewijzigd is vastgesteld). Verzoek om aanpassing in de tekst -Actie. Tanja Eekhuis (Deventer): mbt Punt 3. Taken – Gevraagd en ongevraagd adviseren – punt 1.b - De rol van het raadslid is informerend naar de eigen raad i.p.v. adviserend. Jonathan Vondeling (Brummen) stelt voor om de zin bij punt 1.b ‘De raadsadviescommissie geeft de eigen raad advies op’ te wijzigen in ‘De raadsadviescommissie geeft alle raden advies op’. Verzoek om aanpassing in de tekst -Actie Albert Oortgiesen (Epe) stelt voor om ook een plaatsvervangend voorzitter van de raadsadviescommissie aan te wijzen.

Met eenheid van stemmen is Tanja Eekhuis (Deventer) gekozen als (interim) plaatsvervangend voorzitter van de Raadsadviescommissie.

4. Gesprek op onderwerp: Ruimtelijk Regioverhaal Tom Horn (bgm Epe/DB lid) over het proces en hoe het er nu voor staat: We zijn druk bezig met het ruimtelijk regioverhaal. De raden Epe, Lochem en Voorst zijn al bezocht. Het doel van deze bezoeken is om de raden mee te nemen in het proces waarin we zitten. Het is een ingewikkeld proces. Onder allerlei omstandigheden (provinciale verkiezingen, gevallen kabinet) hebben wij van de provincie duidelijkheid gekregen, dat eind dit jaar het provinciale voorstel naar Den Haag gaat. Daarom hebben wij ervoor gekozen om alleen maar agenderende thema's op te nemen. Thema’s die nodig zijn om over 2050 na te kunnen denken. Welke vraagstukken spelen dan in onze regio?. Dat zijn ook vraagstukken die niet op lokaal niveau of op regionaal niveau kunnen worden opgelost, sommige vraagstukken zelfs niet op provinciaal niveau kunnen worden opgelost. Als voorbeeld; de bevaarbaarheid van de IJssel (wat van wezenlijk belang is van onze regio). Het is een interactief proces. De provincie maakt een ruimtelijk voorstel. Dit gaat naar Den Haag en komt dan weer terug naar de provincie en gaat weer terug naar de regio. Het is best lastig om de raden aangehaakt te raken op een proces dat eigenlijk met een redelijke sneltreinvaart verloopt. We hebben eerder al de raden in een algemene bijeenkomst bijgepraat over het proces en we hebben een Webinar opgenomen.

We moeten nog veel met elkaar in gesprek over bijvoorbeeld de zogenoemde hogedrukgebieden. In de eerste helft van 2024 komen de antwoorden hopelijk terug van de provincie en kunnen we hier inhoudelijk dieper op in gaan met alle raden, colleges en de maatschappelijke partijen. Niet alles kunnen we doen. Dat kan gaan schuren. Als wij ons als regio sterk willen maken dan moeten we het gesprek met elkaar durven aangaan. Maar dat kunnen we niet anders doen dan met alle gemeenteraden, want daar ligt tenslotte het mandaat om uiteindelijk een ruimtelijke beslissing te nemen. Voor nu is het vooral informerend en om de agenderende thema’s op orde te krijgen, om in 2024 het verdiepende gesprek te kunnen voeren.

Een eerste gedachtegang van de gemeenten: Henk Boon (Epe): in Epe hebben we een goede bijeenkomst gehad. Het gaat veel over het proces. Wanneer je niet bij alle bijenkomsten bent geweest blijven de termen zoals’ agenderende thema’s’ vaag voor veel raadsleden. Een goede toevoeging aan de presentatie is om casussen te bespreken. Marleen vd Meulen (vz): het is belangrijk om te weten wanneer je wat doet en waar ga je dan over?, zodat het meer gaat leven. Op welke momenten hebben we invloed? Daar hebben we het dan over in regioverband. Antoon Huigens (Apeldoorn): nav informeren/schuren; vraagt zich af of wij als adviesraadscommissie een uitvraag (welke thema’s willen de raden bespreken) kunnen doen bij de raden? Tom Horn (bgm Epe/DB lid) verduidelijkt dat er geen schuring zit op de agenderende opgaves, maar pas op het moment dat als in 2024 door Den Haag/Brussel bijvoorbeeld de vraag wordt beantwoord of de IJssel in de toekomst bevaarbaar blijft. Frans Manders (Zutphen): de uitvraag is al gedaan, we hebben een uitvoeringsagenda. Ineke Lijnema (RS3H): op termijn wordt de uitvoeringsagenda herijkt en wordt dan besproken in de raadsadviescommissie. De uitvoeringsagenda is digitaal verspreid. Marleen vd Molen (vz): er komen vragen op ons af vanuit de provincie/ Rijk etc.

Op welk moment worden wij als raadsadviescommissie aangehaakt? Ineke Lijnema (RS3H): de raadsadviescommissie is niet van de inhoud. De inhoud zit bij de raden. We zitten nu (nog) op het punt van informeren. De raadsadviescommissie deelt nu de informatie d.m.v. raadsinformatiebrieven. Vanaf volgend jaar gaan we de diepte in en dan komen we op de schurende zaken terecht waar uiteindelijk de raden over gaan. Tevens zijn we nu bezig om het vervolgproces vorm te geven. Arjan Brink (RS3H/Deventer) stelt hiervoor een plan van aanpak op. Hoe we de raden gaan betrekken en waar de besluitvorming ligt is daar een onderdeel van. De raadsadviescommissie wordt hierbij betrokken en gevraagd om input, hoe we dit goed inregelen -Actie Willeke Moleman (Voorst): gisteren heeft de bijeenkomst in Voorst plaatsgevonden. Een inventarisatie over wat er speelt in de regio en wat de mogelijkheden zijn en de regioarrangement die naar de provincie gaat. De beslissingen worden later genomen. Ineke Lijnema (RS3H): ter verduidelijking; het ruimtelijk regioverhaal is één onderdeel van de uitvoeringsagenda. De inventarisatie waar Willeke het over had zijn alle omgevingsvisies (ambities lokaal) bij elkaar gebracht om te kijken wanneer het schuurt (hoge drukgebied), doordat je bijvoorbeeld de principe van ‘water en bodem sturend’ toepast.

Het plan van aanpak maken mbt het ruimtelijk regioverhaal – hoe gaan we de komende jaren het proces in met elkaar en hoe wil de raad betrokken zijn en wanneer vindt besluitvorming plaats -. Een raadsinformatiebrief hierover volgt eind van dit jaar -Actie Gevraagd wordt wie hierin wil meedenken? Meedenken plan van aanpak: Frans Manders (Zutphen), Albert Oortgiesen (Epe), Willeke Moleman (Voorst) en Antoon Huigens (Apeldoorn) -Actie

5. Wijziging regeling GR Regio Stedendriehoek Het voorstel ligt nu bij alle gemeenten in de raad, de zienswijzen worden voor eind oktober ingediend. Op 16 mei hebben we hierover gesproken in een speciale sessie, de input is verwerkt in de voorstellen die er nu liggen. Opmerkingen: o Marleen vd Meulen (vz): nav het raadsvoorstel (namens Lochem ingediend) mbt een stevigere positie van onderwijsinstellingen, bedrijfsleven en overheid. Hoe wordt hiermee omgegaan? Wie bepaalt of dit doorgaat? Ineke Lijnema (RS3H): Het is aan het dagelijks bestuur (DB) om hierover te bepalen. Er komt op elke ingediende zienswijze een gemotiveerd antwoord terug van het DB. o Dennie Kattenberg (raadsadv./plv. griffier Epe): in de griffierskring is besproken om deze zienswijzen in een vroeg stadium te delen met elkaar. Om zo van elkaar te weten wat er speelt en elkaar te kunnen versterken door bijvoorbeeld met een aanvulling te komen een zienswijze (dmv een amendement in te dienen op de zienswijze). o Ineke Lijnema (RS3H): een zienswijze komt binnen bij het algemeen bestuur/DB. Het algemeen bestuur/DB beraad zich hierover en stuurt een gemotiveerd antwoord retour over het wel of niet hebben overgenomen van het voorstel. Op 29 november a.s. staat de gewijzigde regeling en alle zienswijzen op de agenda van het DB. De verwachting is dat er voor het einde van dit jaar een reactie op de zienswijzen komt.

De reacties worden naar alle raden gestuurd. o Tanja Eekhuis (Deventer): vanuit Deventer kwam de vraag of er een zienswijze (of amendement?) kan worden ingediend op de participatienota die nog moet worden vastgesteld en de evaluatie? Ineke Lijnema (RS3H): in de eerste helft van 2024 gaan we bezig met de regelementen en de participatienota. Dan bekijken we ook of het moet worden vastgesteld door het DB of vrij gegeven wordt voor zienswijzen. o Tanja Eekhuis (Deventer): belangrijk om de processen bij de gemeenteraden gelijktijdig te laten verlopen.

o

Jonathan Vondeling (Brummen): dankt de griffies voor het delen van de stukken. In Brummen vindt donderdag een raadsvergadering plaats waarin dit ook aan de orde komt. Brummen heeft ervoor gekozen geen zienswijze in te dienen maar wel de oproep te doen om een raadsadviescommissie in te richten.

6. Raadsconferentie 28 november 2023 De Raadsbijeenkomst vindt plaats op 28 november a.s. in MIMIK in Deventer. Het idee van het programma is om in te gaan op de regiodeal en het rapport Elke regio telt. Programma: Starten met een korte introductie door Ron Koning Comedian (uit Deventer) Ministerie van Binnenlandse Zaken over de regiodeal Workshops (vorige regiodeal met programmamanager als workshopleider) Buffet en Borrel Suggesties: Een update over de raadsadviescommissie (door voorzitter Marleen van der Meulen). Frans Manders (Zutphen): Ter lering en ter voorkoming van: het proces regiodeal van de vorige periode (Techniek fabriek in Zutphen) is een intensief proces geweest. Het goed op orde hebben van de kwaliteit van de projecten en de consortia.

7. Update door DB-lid Tom Horn Komt te vervallen. Zie punt 4.

8. Nieuws vanuit de raden. Als raadslid kun je vooraf een onderwerp insturen dat je binnen de raadsadviescommissie wilt bespreken. Svp sturen naar Annick Bakker en Diana Wacht. In de mededelingen wordt dit meegenomen en op de agenda gezet. Joke Grotenhuis (Heerde) verzoekt om bespreking van het onderwerp: De gewijzigde wet gemeenschappelijke regeling mbt de informatiepositie van de raad. Hoe worden de raden geïnformeerd door de ambtelijke organisatie, welke ondersteuning is er bijvoorbeeld voor de raadsleden van de RAC. Reacties: Ineke Lijnema (RS3H): het opstellen van de raadsinformatiebrief en het verspreiden naar de raden is een taak voor de regio. Wat ambtenaren naar hun raad sturen, daar hebben wij geen rol in. Joyce Zweers (raadsadv. Apeldoorn): in Apeldoorn hebben we een stuurgroep specifiek voor de Regio Stedendriehoek die ervoor zorgt dat we een goede informatievoorziening hebben. Daarnaast hebben we de contacten in de organisatie. Belangrijk om dit binnen je eigen gemeente op de agenda te zetten. v.w.b. meer sturing vanuit de raad op informatievoorziening naar de raad, kan de griffie van desbetreffende gemeente benaderd worden. Daniella Magermans (Brummen): in Brummen hebben we 1 keer in de maand een forum met als agendapunt ‘Nieuws uit de gemeenschappelijke regelingen’, zowel voor de wethouders en de burgemeester.

Daar kunnen wij als raadslid ook het woord voeren over wat wij vanavond hier hebben besproken. Frans Manders (Zutphen): vraagt hoe we omgaan met bijvoorbeeld de zienswijzen die we hebben gekregen (agendapunt 5). Delen we dit met de raden? Annick Bakker (RS3H): Dit valt onder kennisdelen en mag gedeeld worden via de griffiers van de gemeenten. Belangrijk dat er aandacht besteed wordt aan de informatievoorziening van raadsleden. Ineke Lijnema neemt dit mee naar het DB -Actie

9. Rondvraag en sluiting. De datum voor een volgend raadsadviescommissie bijeenkomst (21 november a.s.) wordt verplaatst naar een datum in januari. Dit wordt zsm gecommuniceerd -Actie -

-

Henk Boon (Epe): verzoekt om de term ‘agenderende thema’s’ niet meer te gebruiken. Dit roept vragen op. Ineke Lijnema (RS3H): agenderend betekent dat er nog geen keuzes gemaakt worden, we brengen het onder de aandacht van het Rijk. Wij staan open voor suggesties voor een alternatief woord hiervoor. Daniella Magermans (Brummen): wil nog ter verduidelijking meegeven dat wanneer je aan de slag gaat binnen je eigen raad over wat wij willen van de regio, het belangrijk is om dat ook te delen met deze groep. Ineke Lijnema (RS3H): we zijn bezig met het opstellen van een kaderbrief (begroting 2025). Dit gaat 15 december a.s. naar alle raden. Wie wil hierin meedenken?

Meedenken kaderbrief: Frans Manders (Zutphen), Albert Oortgiesen (Epe), Willeke Moleman (Voorst) en Antoon Huigens (Apeldoorn) -Actie Reminders vanuit de regio: o De appgroep is nog niet compleet. Verzoek om je telefoonnummer door te geven aan Annick/Diana. o Er wordt gewerkt aan het smoelenboek. Nog niet alle foto’s zijn binnen, svp een foto sturen naar Annick Bakker en Diana Wacht. Annick Bakker heeft per 1 november a.s. een nieuwe baan bij de provincie Overijssel. Wij danken Annick voor haar inzet en wensen haar veel succes in haar nieuwe functie. Maaike Reijlink zal haar opvolger zijn. De voorzitter sluit de vergadering om 19:45 uur.