A21 - Provincie Gelderland - Nieuwsbrief Gelderse planMER windbeleid en RES D410061

Editie 3, juni 2023 Het laatste nieuws over het Gelderse planMER voor windbeleid en RES In deze nieuwsbrief leest u meer over de stand van zaken van het planMER voor windbeleid en RES. We blikken terug op de terinzagelegging van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), het advies van de Commissie m.e.r, en kijken vooruit naar het verdere m.e.r.-proces. Deze nieuwsbrief is bedoeld voor degenen die direct of indirect betrokken zijn bij de opwek van duurzame energie in Gelderland. Bijvoorbeeld: gemeentelijke duurzaamheidscoördinatoren, ambtenaren RO, energiecoöperaties, initiatiefnemers van duurzame energieprojecten, regionale belangengroepen. Ontvangt u deze nieuwsbrief via iemand anders en wilt u de volgende nieuwsbrieven ook ontvangen? Of wilt u deze nieuwsbrief niet meer ontvangen? Stuurt u dan een e-mail naar RES@gelderland.nl. Webpagina: www.gelderland.nl/planmerwindbeleid.

Terugblik op terinzagelegging NRD

De afgelopen periode stond onder andere in het teken van de terinzagelegging van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). In deze NRD stond de voorgestelde onderzoeksaanpak. De NRD lag ter inzage van 13 februari tot en met 20 maart 2023. In deze periode zijn ook 3 informatiebijeenkomsten georganiseerd voor professionals en inwoners. In totaal zijn ongeveer 300 zienswijzen ingediend, met daarin meer dan 1.250 individuele reacties of vragen. Belangrijke thema’s die in veel reacties terugkomen zijn: • • • •

Normen & kaders: aandacht voor het lopende proces rondom de landelijke milieunormen voor windturbines, het verzoek voor het meenemen van lokaal beleid en specifieke afstandsnormen, vragen over de keuzes voor referentieturbines. Reikwijdte en gebiedsafbakening: vragen en kanttekeningen over de rol van provincie Gelderland in relatie tot gemeenten en de regionale RES-processen, en vragen over de wijze waarop wordt afgestemd met ontwikkelingen in aangrenzende provincies. Gezondheid: aandacht voor subjectieve gezondheidsschade, slagschaduw en cumulatieve effecten. Kaarten: kanttekeningen bij de grove resolutie en het detailniveau van de in de NRD opgenomen kaarten.

• •

•

Participatie: verzoek om meer aandacht te besteden aan betrokkenheid van decentrale overheden, maatschappelijke organisaties en burgers. Energiesysteem: vragen over waarom het alternatief energiesysteem een plek krijgt binnen het planMER hoewel dit geen milieu-thema betreft, kanttekeningen bij de focus op lokale/provinciale capaciteit, in plaats van nationale keuzes/capaciteit en wind op zee. Wespendief: het verzoek om het gebied van de wespendief – tot op zekere hoogte – niet uit te sluiten in het onderzoek, daar waar wordt verzocht een ja-mits benadering te gebruiken, met ruimte voor mitigatie.

Alle beantwoordde zienswijzen komen in een Nota van beantwoording. Dat wordt de komende zomermaanden afgerond. De Nota van beantwoording komt als bijlage bij het ontwerp-planMER. Uiteraard zijn de zienswijzen ook van invloed op het PlanMER zelf. Voor een flink aantal benoemde punten geldt dat er in het planMER een heldere toelichting komt met een onderbouwing waarom keuzes wel/niet worden gemaakt. De relevante punten voor de onderzoeksmethode worden nu al toegepast in de verdere uitwerking van het onderzoek. Dit geldt ook voor de afstemming tussen het planMER Utrecht en het planMER Gelderland.

Advies Commissie m.e.r.

De Commissie m.e.r. adviseert, als onafhankelijke organisatie, over de inhoud van milieueffectrapporten. De Commissie is gevraagd te adviseren over de inhoud van de NRD. Het advies is op 18 april 2023 gepubliceerd en is hier te vinden. Het advies bevat diverse boodschappen en adviezen die goed opvolgbaar zijn. In het advies staat bijvoorbeeld dat een schema van te nemen besluiten tot 2030 verhelderend kan zijn. Meer inzicht in potentiële warmtebronnen, afnemers en warmteclusters geeft ook duidelijkheid. En er wordt geadviseerd het alternatief landschap en natuur selectiever uit te werken. Ook over de volgende twee belangrijke adviezen moeten nog keuzes gemaakt worden: 1. De Commissie stelt dat het planMER (nog) niet kan worden gebruikt als milieueffectrapport voor elk van de zes Gelderse RES’en. Tussentijdse reactie: Het vertrekpunt van dit planMER is dat de beschikbare milieuinformatie bruikbaar is voor RES-processen in de regio’s en de formulering van het ‘voorkeursalternatief’: RES 2.0. Met de regionale rapportages spelen we hier op in. Dit vraagt zorgvuldige verantwoording van keuzes en van hoe de milieu-informatie betrokken is bij besluiten. Dit kan betekenen dat een eigen regionale planMER opstellen niet nodig is. Onder welke voorwaarden dit al dan niet nodig is, wordt momenteel onderzocht. 2.

De Commissie adviseert een extra tussenstap waarin zoekgebieden worden afgebakend – waarbij regio’s intensiever moeten worden betrokken. Tussentijdse reactie: Dit advies van de Commissie m.e.r. sluit niet goed aan bij onze aanpak waarin we eerst zo objectief mogelijk effecten schetsen van potentiële ontwikkelingen in het volledige onderzoeksgebied en de daaropvolgende alternatieven – waaronder alternatief RES 1.0. Bestuurlijke afweging vindt daarna plaats in regionaal RES-proces, met het PlanMER als bouwsteen. De afgelopen periode is in het kernteam en in de RES-stuurgroepen besproken hoe met het advies van de Commissie m.e.r. om te gaan. In het planMER komt een aparte bijlage met een verantwoording hoe het advies van de Commissie is verwerkt.

Nieuwsbrief planMER windbeleid en RES – editie 3

pagina 2

Vervolgproces milieuonderzoek

Op dit moment vindt het daadwerkelijke milieuonderzoek plaats. De voortgang wordt besproken in de RES-stuurgroepen. Eind juli 2023 is er een 90%-versie met een uitgewerkte basisbeoordeling en de beoordeling van effecten van de 4 alternatieven. Begin augustus komen er 5 regionale rapportages die met de regio’s besproken en aangevuld worden. Eind september wordt het ontwerp-planMER opgeleverd. Na oplevering en GS-vaststelling wordt het ontwerp-planMER ter inzage gelegd. Nadien wordt de definitieve planMER vastgesteld. Reactie op zienswijze en de definitieve planMER worden daarna kenbaar gemaakt.

Achtergrondinformatie

In de RES 1.0 maakten 6 regio’s in Gelderland bestuurlijke afspraken over de gebieden waar tot 2030 hernieuwbare energie gerealiseerd kan worden. Als provincie Gelderland willen we ons windbeleid actualiseren om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de afspraken uit de RES’en. In het nieuwe beleid komen kaders over waar wel en geen windturbines geplaatst mogen worden. Volgens de wet is het verplicht hiervoor een planMER uit te voeren. Daarnaast is in het Klimaatakkoord afgesproken dat iedere regio de doelstellingen uit de RES vastlegt in het omgevingsbeleid. Met de regio’s werken we, indien nodig, aan een herijking van de RES 1.0 naar een RES 2.0. Aanleiding om te herijken is bijvoorbeeld: het concretiseren van zoekgebieden, een verbeterde verhouding tussen zonne- en windenergie, nieuwe of gewijzigde ambities of andere ontwikkelingen zoals ruimteclaims van andere maatschappelijke opgaven of innovaties in technieken of bronnen. De besluitvorming van een herijking van de RES 1.0 naar de RES 2.0 is plan-m.e.r.-plichtig. Ook vergunningen voor windparken zijn m.e.r.-plichtig. Deze planMER voorziet in deze plicht.

Meer informatie • Informatie over het planMER, de NRD en de informatiebijeenkomsten vindt u op deze webpagina: www.gelderland.nl/planmerwindbeleid. • Overige vragen kunt u stellen via het provincieloket: provincieloket@gelderland.nl.

Algemene informatie • Klik hier meer over Nationaal Programma Regionale Energiestrategie. • Klik hier voor een overzicht van alle RES-regio’s.

Nieuwsbrief planMER windbeleid en RES – editie 3

pagina 3