A18 - GGD NOG - Vastgestelde jaarstukken 2025 D480263

Ondanks de minimale formatie zijn in 2025 de volgende resultaten en speerpunten gerealiseerd:  We zijn begonnen met de dataclassificatie van documenten. Documenten krijgen daarmee een bepaalde classificatie van vertrouwelijkheid.  Er is een advies geschreven voor de doorontwikkeling van informatiebeveiliging. Dit advies is overgenomen door het MT. Het advies gaat over het samenbrengen van Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

25

  

  

compliancy en risicomanagement. Op deze manier groeien we van compliancy ook naar weerbaarheid. Het MT heeft een training gevolgd over de CBW (Cyberbeveiligingswet) zodat het MT snapt wat de CBW inhoudt en wat daarbij de rol van het MT is. De externe Digid-audit is succesvol verlopen. We hebben ons aangesloten op de EASM (External Attack Surface Management)dienstverlening van het Z-CERT. Z-CERT is het expertisecentrum voor cybersecurity in de zorg. Met EASM worden onze IP-adressen en domeinnamen doorlopend vanaf het internet gescand. Zo signaleren wij eenvoudiger mogelijk kwetsbare systemen die via internet te benaderen zijn. We hebben naast diverse communicatieberichten het bewustzijn vergroot via een cybersecurity escape game. Er zijn interne audits uitgevoerd. Eventuele risico's die hieruit naar voren zijn gekomen worden beschreven in het verbeterregister en vanuit hier opgevolgd. We hebben in 2025 het IBMF (Informatie Beveiliging Managementforum) vervangen door een integraal afstemmingsoverleg met team Gegevensbescherming Kwaliteit en Crisisbestrijding (GBKC).

In 2025 zijn er 78 (mogelijke) informatiebeveiligingsincidenten gemeld. Deze meldingen zijn allemaal van verschillende aard. De meeste meldingen hadden te maken met privacy incidenten, spam en phishing. Er waren 27 (mogelijke) privacy-incidenten. Hiervan waren er 21 een datalek.  17 meldingen zijn beoordeeld als datalek, maar niet meldplichtig bij de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) en betrokkenen zijn niet geïnformeerd. Er was geen risico voor de rechten en vrijheden van betrokkene.  2 datalekmeldingen waren eveneens niet meldplichtig bij de AP, maar de betrokkenen zijn vanuit zorgvuldigheid wel geïnformeerd door de zorgprofessional.  Conform procedure zijn er 2 datalekmeldingen gemeld bij de AP, en zijn betrokkenen geïnformeerd Alle meldingen zijn conform wet- en regelgeving afgehandeld. Interne audits informatiebeveiliging In het kader van de continue verbetering van informatiebeveiliging binnen onze organisatie zijn er interne audits uitgevoerd met betrekking tot de NEN 7510. Deze norm richt zich specifiek op informatiebeveiliging in de zorgsector en stelt eisen aan het waarborgen van de beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid van medische en persoonlijke gegevens. De audits hadden als doel om de mate van naleving van de norm te toetsen, risico’s te identificeren en verbetermogelijkheden in kaart te brengen.

In scope van de interne audit 2025 zijn de risico’s opgenomen die in de verklaring van toepasselijkheid zijn beoordeeld als risico midden of hoog. De interne audits zijn afgenomen in oktober en november 2025. In de interne audit is met de auditees de voor hun relevante onderwerpen uit de NEN 7510 besproken. De bevindingen vanuit de interne audits zijn vertaald naar risico’s en opgenomen in het verbeterregister. Vanuit dit overzicht wordt de opvolging van de risico’s behandeld.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

26

Externe audit informatiebeveiliging Afgelopen jaar heeft er een externe audit plaatsgevonden voor de NEN 7510. Elk jaar is de scope van deze audit anders. De onderwerpen die dit jaar zijn besproken zijn op enkele kleine bevindingen na voldoende georganiseerd om hierdoor te blijven voldoen aan de NEN 7510. Bewustwording informatiebeveiliging In 2025 hebben we via diverse communicatieberichten aandacht besteed aan het verhogen van kennis en bewustzijn, zodat medewerkers beter in staat zijn om gevaarlijk gedrag te herkennen. Hiernaast maken medewerkers gebruik van een e-learning om hun kennis en bewustzijn te vergroten. In 2025 is er ook een cyber escape game geweest waar medewerkers positief op hebben gereageerd. Het MT heeft ook een training gevolgd over de aanstaande Cyberbeveiligingswet (CBW) zodat het MT beter snapt wat de CBW inhoudt en wat daarin de rol moet zijn van het MT. De volledige verantwoording van bovenstaande kan worden teruggelezen in de NEN-7510 managementbeoordeling 2025. Ongewenst gedrag en corruptie Er zijn geen meldingen van ongewenst gedrag of corruptie. Alle nieuwe medewerkers hebben in 2025 de eed of gelofte afgelegd. 3.3.4 Kwaliteitszorg Het kwaliteitsmanagementsysteem (KMS) is een cyclisch systeem om continu verbeteren tot stand te brengen en de organisatie op een hoger niveau te brengen.

Het KMS heeft betrekking op organisatieniveau, op teamniveau en op individueel niveau en geldt voor alle producten en diensten van de GGD. De PDCA-cyclus (Plan-Do-Check-Act) is hierin heel belangrijk. Ons kwaliteitssysteem voldoet aan normen die gesteld zijn door de Stichting Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de zorgsector (HKZ). Deze normen beschrijven precies aan welke eisen een kwaliteitssysteem moet voldoen. HKZ-certificaat GGD Noord- en Oost-Gelderland voldoet aan het HKZ-certificatieschema publieke gezondheidszorg en bezit een HKZ-certificaat. Daarmee laat de organisatie zien dat wij:  intern de zaken goed op orde hebben;  de klant centraal stellen;  voortdurend en systematisch werken aan verbetering. Externe audits In juli 2025 vonden de externe HKZ-audits plaats. De externe auditoren hebben fijne en open gesprekken gevoerd met de direc e en medewerkers uit de organisa e. Ze ervaarden de medewerkers als deskundig en betrokken. De externe auditoren zien een s jgende lijn binnen de organisa e ten aanzien van de organisa e ontwikkeling, waaronder het strategisch plan en de inzet van tac sche managers, waardoor er aandacht is voor de medewerkers en de cultuur verbetert.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

27

Openstaande tekortkoming interne auditprogramma gesloten De externe auditoren zagen vorig jaar één kleine tekortkoming: het interne audit-programma voldeed niet aan de HKZ eisen. Dit is aangepast. De interne audits vonden in 2025 plaats volgens het reeds opgesteld auditprogramma. Tekortkoming documentbeheer De tekortkoming op het documentbeheer staat al sinds 2021 “open”. De externe auditoren zien dat procesbeschrijvingen en werkinstruc es worden herzien en/of nieuw door de teams worden opgesteld, maar dat het nog niet af is. Het systeem dat GGD NOG gebruikt voor het documentenbeheer voldoet niet aan de kwaliteit. Daarom hee de GGD in 2025 licen es voor het kwaliteitsmanagementsysteem Zenya aangescha . In 2026 vindt de implementa e van dit systeem plaats. Vervolg In 2026 komen de externe auditoren van LRQA weer een bezoek brengen aan GGD NOG. Zij gaan dan in ieder geval onderzoek doen naar de stand van zaken van de tekortkoming documentenbeheer. De hercer ficering vindt plaats in juli 2026, wat betekent dat de hele organisa e wordt ge-audit. Interne audits De interne auditorenpool heeft in het voorjaar van 2025 een interne audit uitgevoerd op het documentenbeheer. Dit om de wensen, behoeften en eisen uit de organisatie mee te nemen in de implementatie van het nieuwe kwaliteitsmanagementsysteem.

In het najaar van 2025 is een interne audit gehouden op het inwerken van artsen, verpleegkundigen en doktersassistenten. Klachten van cliënten Als zorgaanbieder beschikt de GGD over een externe klachtenfunctionaris van Adviespunt Zorgbelang. Een onafhankelijke klachtenfunctionaris voor de afhandeling van klachten over verleende zorg is verplicht op basis van de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg. De klachtenfunctionaris behandelt ook klachten over de GGD als overheid, waarvan de afhandeling is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht. In 2025 zijn 23 klachten ingediend. Dit is een stijging van 7 klachten ten opzichte van 2024. De klachten worden elk kwartaal besproken met het tactisch management. Op deze manier wordt de zorg- en dienstverlening die GGD NOG levert continu verbeterd. Afgelopen jaar waren er klachten over:  Maatschappelijk Zorg (1)  Toezicht kinderopvang (2)  Infectieziekte-bestrijding (8)  Tatoeages en piercings (1)  Forensische geneeskunde (2)  Medische Milieukunde (1)  Reizigersadvisering (3)  Jeugdgezondheidzorg (3)  Overig (2)

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

28

De Klachtenfunctionaris is in 2025 eenmaal aangesloten bij de directie en management om het jaarverslag 2024 te presenteren en de werkwijze te bespreken en te evalueren. VIM (Veilig Incident Melden) GGD NOG beschikt over een VIM – commissie (Veilig Incidenten Melden). De commissie was in 2025 bijna op sterkte. De VIM-groep bestaat uit 2 artsen, 2 verpleegkundigen, adviseur facilitaire zaken en kwaliteitsadviseur. Er ontbreekt nog een HR-adviseur. Meldingen kunnen zowel medisch als niet medisch van aard zijn. De meldingen die binnenkomen worden geanalyseerd via een verkorte PRISMA-analyse door de VIM-commissie, waarna een verbetervoorstel komt. Indien van toepassing wordt deze verbetermaatregel door de teams geïmplementeerd. De werkwijze rondom Veilig Incidenten Melden is ook in 2025 actief onder de aandacht gebracht in de teams, mede als gevolg van interne audits op het VIM-proces die in 2024 zijn gehouden. Uit die interne audit kwamen verbeterpunten. Deze verbeterpunten heeft de VIM-commissie in 2025 opgepakt. En dat heeft e ect gehad, want de meldingsbereidheid is toe genomen. In 2025 zijn 62 VIM-meldingen gedaan en afgehandeld. Dat zijn er meer dan in 2024 (47) en in 2023 (37).

3.4 Onderhoud kapitaalgoederen In deze paragraaf wordt normaliter verantwoording afgelegd over het gevoerde beleid rondom het beheer van de gebouwen etc. De GGD NOG heeft geen gebouwen in eigendom.

3.5. Verbonden partijen De GGD kent geen verbonden partijen in formele zin.

3.6. Wet Open Overheid De Wet open overheid (Woo) geldt ook voor gemeenschappelijke regelingen zoals GGD NOG. De Woo heeft tot doel een transparante overheid te bevorderen en de informatiehuishouding op orde te brengen. In de jaarlijkse begroting en verantwoording moet de GGD aandacht besteden aan de uitvoering van de Woo.

Voldoen aan de Wet open overheid Speerpunt: Voldoen aan de Wet open overheid (Woo) en een e iciënt proces inrichten voor de actieve en passieve openbaarmaking van overheidsinformatie. Samen met Hét Service Centrum (HSC, de samenwerking voor bedrijfsvoering) heeft de GGD een digitale archiefoplossing ingericht. De gekozen oplossing sluit aan bij de M365-applicaties die GGD NOG in gebruik heeft. De invoering bij GGD NOG wordt verder verbeterd. GGD NOG heeft team Communicatie aangewezen als Woo-contactpersoon. Voor de invoering van de Woo is een plan van aanpak opgesteld. Onderdeel hiervan is ook het onderzoek naar een applicatie die de verplichte openbaarmaking van informatie faciliteert. Dit wordt samen met de partners in Hét Service Centrum opgepakt. Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

29

In 2025 heeft GGD NOG twee formele Woo-verzoeken ontvangen. Beide verzoeken zijn nadat de juiste procedure is doorlopen binnen de termijn gedeeltelijk toegewezen. De besluiten zijn gepubliceerd op de website van GGD NOG. Ook heeft GGD NOG gereageerd op verzoeken van overheidsinstanties zoals ministeries en gemeenten die informatie openbaar willen maken waarbij GGD NOG is betrokken. Door GGD NOG is de Woo-index, een onderdeel van het Register van Overheidsorganisaties dat de rijksoverheid in stand houdt, ingevuld en deze wordt periodiek bijgehouden. De Woo kent 17 informatiecategorieën die de overheid uit zichzelf openbaar moet maken. De verplichting om de verschillende categorieën openbaar te maken wordt in vier tranches ingevoerd. De eerste tranche is ingegaan op 1 november 2024. Hieraan heeft de GGD voldaan: het gaat hierbij om regelingen en verordeningen, informatie over organisatie en werkwijze, en bereikbaarheidsgegevens. Vooruitlopend op de invoering van de andere categorieën publiceert GGD NOG de agenda’s en vergaderstukken van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur op de website van de GGD. Hierbij is het afgelopen jaar veel aandacht besteed aan de toegankelijkheid van bestuursinformatie voor mensen met een beperking. De website van GGD NOG voldoet reeds aan de wettelijke eisen van digitale toegankelijkheid.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

30

Deel 2: Jaarrekening

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

31

4. Jaarrekening 4.1. Balans per 31 december 2025 Balans per 31 december 2025 2024

ACTIVA

VASTE ACTIVA Materiële vaste activa Investeringen met een economisch nut

956

989

Financiële vaste activa Overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer

34

34

Totaal vaste activa

990

1.023

VLOTTENDE ACTIVA Voorraden Gereed product en handelsgoederen

96

75

1.085

3.071

b. Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar c. Overige vorderingen

5.469 251

6.598 216

Totaal Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

6.805

9.885

Liquide middelen Banken Kassen

102 0

114 1

Totaal Liquide middelen

102

115

Overlopende activa a. Van overheidslichamen te ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel.

519

502

1.559

1.651

Totaal Overlopende activa

2.078

2.153

Totaal vlottende activa

9.081

12.228

TOTAAL GENERAAL

10.071

13.251

289

115

Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar a. Vorderingen op openbare lichamen

b. Overige nog te ontvangen bedragen en vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen.

Totaal compensabel verlies Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

32

X € 1.000

Balans per 31 december 2025 2024

PASSIVA

VASTE PASSIVA Eigen vermogen a. Algemene reserve b. Bestemmingsreserves c. Gerealiseerd resultaat

1.104 814 1.184

1.150 941 -170

Totaal Eigen vermogen

3.102

1.921

674

464

3.776

2.385

342

420

Van overheidslichamen ontvangen voorschotbijdragen voor specifieke uitkeringen die dienen ter dekking van volgende begrotingsjaren.

1.994

7.346

Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen.

3.959

3.100

Overige vooruit ontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen.

0

0

Totaal Overlopende passiva

5.953

10.446

Totaal vlottende passiva

6.295

10.866

10.071

13.251

Voorzieningen Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's

Totaal vaste passiva VLOTTENDE PASSIVA Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Overige schulden +Overlopende passiva

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

33

4.2. Overzicht van baten en lasten 2025 GGD NOG X € 1.000

Rekening van baten en lasten

Programmabegroting 2025

Definitieve begroting 2025

Rekening 2025

Afwijking

29.726 29.698 28 28 0 0

36.084 35.194 890 28 0 862

37.342 36.161 1.181 198 201 1.184

1.258 967 291 170 201 322

GGD Noord- en Oost Gelderland Baten Lasten Gerealiseerd saldo van baten en lasten Dotatie reserve Onttrekking reserve Gerealiseerd resultaat

Toelichting rekening van baten en lasten 2025 GGD NOG GGD NOG presenteert een positief gerealiseerd resultaat saldo van ruim € 1,2 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door:  Het ministerie van VWS heeft alle GGD’en in Nederland de opdracht gegeven om de najaarscampagne COVID-19 uit te voeren. De vergoeding hiervoor is een landelijk vastgestelde prijs per prik. In deze prijs per prik is ook dekking meegenomen voor de overheadkosten. De regeling is in juli 2025 gepubliceerd is de Staatscourant. Vanaf dat moment kon GGD NOG het geld inzetten. Dit heeft tot gevolg dat de GGD de overheadkosten maar beperkt heeft kunnen inzetten. Dit resulteert in een positief saldo op de najaarscampagne van ruim € 600.000. De afrekening van de najaarscampagne COVID-19 is op basis van het aantal gezette prikken. Hiermee valt het voordeel volledig in het gerealiseerd resultaat 2025 van GGD NOG.  De nieuwe cao SGO 2025-2026 is per 1 april 2025 ingegaan. De loonsverhoging in de nieuwe cao is veel lager dan de loonindex die we hebben gebruikt bij het bepalen van de inwonerbijdrage in de programmabegroting 2025. Hierdoor ontstaat er een incidenteel voordeel van € 282.000.  GGD NOG houdt conform BBV een reserve aan voor de feitelijke verplichting van verlofdagen per einde van het jaar.

In 2025 hebben medewerkers een deel van hun tegoed aan verlofdagen opgenomen en zijn een aantal medewerkers met veel verlofdagen uit dienst gegaan. Hierdoor is er een onttrekking aan de bestemmingsreserve van € 155.000.  Bij de begroting 2025 is € 100.000 aan onvoorzien beschikbaar gesteld. Dit mag alleen ingezet worden met toestemming van het dagelijks bestuur. In 2025 is dit budget niet ingezet. Dat betekent dat € 100.000 moet worden terugbetaald aan de gemeenten. De stijging van de baten wordt voornamelijk veroorzaakt door meer lijkschouwen, stijging van het landelijk tarief voor forensische medische expertise, meer opdrachten van externe partijen bij infectieziektebestrijding, meer werkzaamheden in asielzoekerscentra en meer extern betaalde consulten bij seksuele gezondheid.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

34

De lasten stijgen evenredig met de baten. Daarnaast stijgen de lasten door de mutatie aan de voorziening WW verplichting en RVU van ruim € 600.000.

4.3. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) daarvoor geeft. In de Financiële Verordening GGD NOG zijn nadere kaders opgenomen voor de waardering en afschrijving van vaste activa. 4.3.1. Toerekening baten en lasten De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten worden slechts meegenomen voor zover zij op de balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen, indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Aangezien het niet is toegestaan voorzieningen te vormen voor jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Voor jaarlijks terugkerende arbeid gerelateerde kosten zonder (naar verwachting) een jaarlijks vergelijkbaar volume is een verplichting opgenomen 4.3.2. Waardering balansposten Alle balansposten zijn opgenomen tegen nominale waarde, tenzij anders is aangegeven.

Materiële vaste activa De materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs. De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten. Eventuele van derden verkregen specifieke bijdragen worden in mindering gebracht op het geactiveerde bedrag. Hierbij wordt de verkregen bijdrage als bate verantwoord. De materiële vaste activa met economisch nut worden afgeschreven in: • 10 jaar: meubilair, kantoorinventaris, archiefstellingen, kasten, witgoed, keukenapparatuur; • 5 jaar: specifieke softwarepakketten; • 4 jaar: automatiseringsapparatuur zoals printers, pc’s, ICT-apparatuur, (behalve mobiele apparatuur) netwerkvoorzieningen; • 3 jaar: mobiele automatiseringsapparatuur zoals laptops, telefoonapparatuur en – voorzieningen. Voor investeringen in gehuurde gebouwen, waarbij de investeringen een sterke relatie hebben met het gebouw, gelden afschrijvingstermijnen die niet langer zijn dan de resterende looptijd van het huurcontract. Kapitaallasten (rente en afschrijving) worden berekend vanaf het halfjaar volgend op de aanschaf van de activa.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

35

Financiële vaste activa De financiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs. Op waarborgsommen wordt niet afgeschreven. Voorraden De voorraden vaccins worden gewaardeerd tegen de laatste inkoopprijs van het betre ende jaar ofwel verkrijgingsprijs. Debiteuren en Overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. Deze voorziening wordt statisch bepaald. Liquide middelen De liquide middelen worden gewaardeerd op het nominale bedrag. Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting c.q. het voorzienbare verlies. Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

36

4.4 Waarderingsgrondslagen rechtmatigheidsverantwoording 2025 De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de Financiële Verordening 2025, de controleverordening 2023, het normen-en toetsingskader 2025 en op basis van de kadernota Rechtmatigheid van de Commissie BBV. Dat betekent dat:  De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art. 17 Financiële-verhoudingswet;  De financiële rechtmatigheid het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium omvat: o Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 20 november 2024 door het algemeen bestuur is vastgesteld; o Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten op programmaniveau en overschrijdingen van uitgaven op investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de Financiële Verordening 2025 is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn.

Voor over- en onderschrijdingen van baten op programmaniveau, onderschrijdingen van lasten op programmaniveau en onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan het algemeen bestuur zijn gemeld. o Ten aanzien van het M&O-criterium is de nota M&O beleid van onze organisatie leidend bij het voorkomen en opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Omdat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid zijn eventuele gevallen van misbruik (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording.  De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de kadernota rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening. Dit betekent dat: o Een verantwoordingsgrens van 2% (zijnde € 723.220) is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen; o Een rapporteringstolerantie van € 10.000 is gehanteerd waarboven fouten en onduidelijkheden in de paragraaf bedrijfsvoering worden opgenomen. Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen.

Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betre en het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting, verordeningen en met bepalingen in de relevante weten regelgeving.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

37

Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het algemeen bestuur op 20 november 2024 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief mutaties in de reserves en is vastgesteld op € 723.220. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. Bevinding Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen € 1.333.000 bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 723.220. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur een bedrag van € 1.233.000 acceptabel op basis van door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. De geconstateerde afwijkingen betre en: In € 1.000

1a 1b 2 3

4

Begrotingscriterium Overschrijding lasten programma’s Overschrijding investeringsbudgetten (kredieten) Ongeautoriseerde reservemutaties Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten en baten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of te laat aan het algemeen bestuur zijn gemeld. Totaal begrotingsonrechtmatigheden Totaal van de begrotingsonrechtmatigheden (van onderdeel 1 en 2) dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid en daarmee vooraf als acceptabel is geduid op basis van art. 10 lid 4 financiële verordening. Resterend saldo aan begrotingsonrechtmatigheden.

1.233 0 0 0 1.233 1.233 0

Voorwaardencriterium Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed. M&O criterium Geen bevindingen

100 0

Totaal Onrechtmatigheden Waarvan acceptabel Waarvan niet-acceptabel

1.333 1.233 100

In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het dagelijks bestuur ook beschreven welke actie hij onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

38

4.5. Toelichting op de balans per 31 december 2025 4.5.1. Vaste Activa Toelichting Materiële Vaste Activa X € 1.000

Automatisering

Apparaten

Inventaris

1.297

1.312 122

243 161

452 33

3.304 316

3.217 93 -6

1.297

1.434

404

485

3.620

3.304

Afschrijvingen primo Jaarlijkse afschrijving Inhaalafschrijving Desinvesteringen Afschrijving ultimo

-847 -111

-948 -155

-164 -40

-356 -43

-2.315 -349

-2.011 -305

-958

-1.103

-204

-399

-2.664

1 -2.315

Boekwaarde primo Boekwaarde ultimo

450 339

364 331

79 200

96 86

989 956

1.206 989

Materiële vaste activa

Gebouwen

Aanschafwaarde primo Investeringen Desinvesteringen Aanschafwaarde ultimo

Totaal 2025

Totaal 2024

Per 31-12-2025 is de boekwaarde van kapitaalgoederen afgerond € 956.000. De GGD heeft in 2025 € 316.000 geïnvesteerd. Het betreft voornamelijk investeringen in hardware, audiometers en weegschalen. De investering in inventaris betreft de vernieuwing van meubilair voor vergaderzaal “Engelenburg”. Het algemeen bestuur heeft € 350.000 aan kredieten beschikbaar gesteld. De daadwerkelijke investeringen in 2025 blijven daar binnen. Toelichting Financiële Vaste Activa De financiële vaste activa betre en betaalde waarborgsommen (€ 34.000) voor sleutels en huur van panden. x € 1.000

Financiële vaste activa

Totaal 2025

Totaal 2024

Aanschafwaarde primo Investeringen Desinvesteringen Aanschafwaarde ultimo

34 0 0

34 0 0

34

34

34 34

34 34

Afschrijvingen primo Jaarlijkse afschrijving Desinvesteringen Afschrijving ultimo Boekwaarde primo Boekwaarde ultimo Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

39

4.5.2. Vlottende Activa Toelichting Voorraden De boekwaarde van de voorraden betreft de per 31 december 2025 aanwezige voorraad vaccins. X € 1.000

Stand Stand ultimo 2025 ultimo 2024

Voorraden Voorraad vaccins Voorraad VVV-bonnen

95 1

74 1

Totaal voorraad

96

75

Toelichting liquide middelen Het saldo per 31 december 2025: X € 1.000

Stand Stand ultimo 2025 ultimo 2024

Liquide middelen Bank Nederlandse gemeenten Rabobank Kassen

102 0 0

109 5 1

Totaal voorraad

102

115

Toelichting uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar X € 1.000

Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

Stand Stand ultimo 2025 ultimo 2024

Vorderingen op openbare lichamen Uitzettingen in 's Rijks schatkist Overige vorderingen Voorziening overige vorderingen

1.085 5.469 254 -3

3.071 6.598 242 -26

Totaal kortlopende vorderingen

6.805

9.885

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

40

Toelichtingen Overlopende Activa X € 1.000

Stand primo 2025

Overlopende activa

ToeOntvangen Stand ultimo voegingen bedragen 2025

Van overheidslichamen te ontvangen bedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel Extra coronamonitors Achterhoek Rookvrij De Pas Erin Rookvrij Leven Harderwijk Rookvrij Leven Terborg Stimuleringsregeling R&S Ronde 8 Wijkgerichte aanpak roken Zutphen Wijkgerichte aanpak roken Apeldoorn COVID-19 meerkosten 2024 Correctie beginbalans Totaal overlopende activa met een bepaald bestedingsdoel

91 0 0 59 65 2 17 84 329 -145

0 16 22 191 188 0 170 168

-18 0 0 -98 -151 -2 -133 -152 -329 145

73 16 22 152 102 0 54 100 0 0

502

755

-738

519

X € 1.000

Stand ultimo Stand ultimo 2025 2024

Overlopende activa Totaal overlopende activa met een bepaald bestedingsdoel

519

502

Nog te ontvangen bedragen Nog te ontvangen PGV/COA Nog te factureren Technische Hygiëne-zorg Nog te ontvangen deelnemende gemeenten Overige overlopende activa overheidslichamen Overige overlopende activa Vooruitbetaalde kosten Correctie beginbalans Totaal overige overlopende activa

148 128 92 430 218 375 168 0 1.559

636 0 0 152 493 0 225 145 1.651

Totaal overlopende activa

2.078

2.153

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

41

4.5.3. Vaste Passiva Toelichting Eigen Vermogen X € 1.000

Saldo primo

Eigen vermogen

Toevoeging Onttrekking

Totaal saldo 2025

Algemene reserve Gerealiseerd resultaat 2024 Gerealiseerd resultaat 2025 Reserve Personele lasten Reserve Volwassen en Ouderenmonitor

1.150 -170 0 941 0

0 170 1.184 228 28

46 0 0 383 0

1.104 0 1.184 786 28

Saldo ultimo

1.921

1.610

429

3.102

De algemene reserve vormt de weerstandscapaciteit van de GGD. De weerstandscapaciteit betreft de middelen en mogelijkheden waarover de GGD beschikt om risico’s af te dekken. De risico’s zijn niet begroot, niet voorzienbaar, onverwachts en substantieel. Om te bepalen welke omvang de algemene reserve moet hebben om als organisatie voldoende weerstandscapaciteit te hebben, verwijzen wij naar de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing van dit jaarverslag. Het gerealiseerd resultaat 2024 van totaal € 170.000 negatief is conform het bestuursbesluit gedekt uit een onttrekking aan de algemene reserve van € 46.000. Het restant € 124.000 is betaald door de deelnemende gemeenten. GGD NOG heeft per 31 december 2025 de volgende bestemmingsreserves: • Personele lasten; De bestemmingsreserve personele lasten is gevormd voor de feitelijke verplichting van verlofdagen per einde van het jaar. In 2025 is € 228.000 toegevoegd aan deze reserve. Dit betreft het hoger aantal verlofuren dat medewerkers tegoed hebben ten opzichte van 2024. In 2025 onttrekken we € 383.000 aan deze reserve voor medewerkers die dagen hebben opgenomen of de organisatie hebben verlaten. Dit betreft incidentele reservemutaties. • Volwassenen- en Ouderenmonitor; De volwassenen- en ouderenmonitor neemt de GGD eens in de 4 jaar af. Hiervoor wordt jaarlijks structureel een bedrag in de reserve gestort van € 28.000.

In 2025 is € 28.000 aan deze reserve toegevoegd. Het resultaat uit het vorige boekjaar is als volgt bestemd: X € 1.000

Resultaat 2024

Gerealiseerd resultaat Onttrekking Algemene reserve Betaald door deelnemende gemeenten Totaal

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

46 124 170

42

Het saldo van de rekening van baten en lasten 2025 bedraagt € 1.184.000. Het algemeen bestuur neemt een besluit (zie bladzijde 5) hoe het resultaat wordt bestemd.

4.5.4. Voorzieningen Toelichting Voorzieningen X € 1.000

Voorzieningen

Regeling Werkloosheid vervroegd wet uittreden

Verlof sparen

Totaal saldo 2025

Saldo primo Toevoeging Onttrekking Vrijval

0 111 0

428 509 -423 -5

36 18 0

464 638 -423 -5

Totaal

111

509

54

674

De voorziening WW bestaat uit verlofsparen, Regeling vervroegd uittreden (RVU) en de WWaanspraken van (tijdelijk) personeel in dienst van de GGD. Voor het afdekken van de risico’s van de salarislasten welke niet direct of indirect toegerekend kunnen worden aan onze producten en programma’s, is de voorziening boventallig personeel gevormd.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

43

4.5.5. Vlottende Passiva Toelichting Netto vlottende schulden x € 1.000

Stand ultimo 2025

Vlottende schulden

Stand ultimo 2024

Crediteuren

342

420

Totaal vlottende schulden

342

420

Toelichting Overlopende passiva X € 1.000

Overlopende passiva Totaal overlopende passiva met een bepaald bestedingsdoel

Stand ultimo 2025

Stand ultimo 2024

1.994

7.346

Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen Huisvesting 369 141 Overig nog te betalen kosten 1.420 1.045 Nog te betalen overige personeelslasten 2.040 1.826 Belastingen 130 88 3.959 3.100 Overige vooruit ontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen 0 0 Totaal overige overlopende activa 0 0 Totaal vlottende schulden 5.953 10.446

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

44

X € 1.000

Omschrijving

Stand primo 2025

Mutatie bij

Mutatie af

Stand ultimo 2025

5.736 0 0 0 0 74 3.456 0 205 81 0

0 135 549 178 339 101 46 132 0 0 0

Van het rijk ontvangen voorschotbijdragen voor specifieke uitkeringen COVID-19 basiscapaciteit en najaarscampagne 2023 COVID-19 basiscapaciteit Q1 Q2 2024 COVID-19 Najaarscampagne 2024 Implementatiekosten RVP 2025 Meerkosten COVID-19 2024 Meerkosten COVID-19 2025 COVID-19 najaarscampagne LFI 2024 VIP Pijler 5 Pandemische Paraatheid 2023 Correctie beginbalans

5.736 135 549 178 0 175 0 132 205 81 -169

0 0 0 0 339 0 3.502 0 0 0 169

Van overige overheidslichamen ontvangen voorschotbijdragen voor specifieke uitkeringen Bijdrage SOA Vooruit ontvangen SOA PrEP Overige bijdragen van overheidslichamen Correctie beginbalans

0 19 323 -18

110 0 600 18

0 0 769 0

110 19 154 0

Van overige niet-overheidslichamen ontvangen voorschotbijdragen voor specifieke uitkeringen Frictiekosten Medische arrestantenzorg 0 257 26 231 Totaal overlopende passiva met een bepaald bestedingsdoel

7.346

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

4.995

10.347

1.994

45

4.6. Overzicht baten en lasten per programma X € 1.000

Rekening van baten en lasten per programma

ProgrammaDefinitieve begroting begroting 2025 2025

Rekening 2025

Afwijking

Jeugdgezondheid Baten Lasten Gerealiseerd saldo van baten en lasten Dotatie reserve Onttrekking reserve Gerealiseerd resultaat

911 6.741 -5.830 0 0 -5.830

1.845 7.668 -5.823 0 0 -5.823

1.741 7.568 -5.827 0 40 -5.787

-104 -100 -4 0 40 36

9.962 10.777 -815 0 0 -815

14.242 13.679 563 0 0 563

15.527 14.277 1.250 0 53 1.303

1.285 598 687 0 53 740

1.115 2.302 -1.187 28 0 -1.215

2.463 3.260 -797 28 0 -825

2.288 3.223 -935 28 13 -950

-175 -37 -138 0 13 -125

151 9.180 -9.029 0 0 -9.029

347 10.468 -10.121 0 0 -10.121

475 11.093 -10.618 0 49 -10.569

128 625 -497 0 49 -448

17.587 698 16.889 0 0 16.889

17.187 119 17.068 0 0 17.068

17.311 0 17.311 170 46 17.187

124 -119 243 170 46 119

Algemene Gezondheid Baten Lasten Gerealiseerd saldo van baten en lasten Dotatie reserve Onttrekking reserve Gerealiseerd resultaat

Kennis & Expertise Baten Lasten Gerealiseerd saldo van baten en lasten Dotatie reserve Mutatie reserve Gerealiseerd resultaat

Overhead Baten Lasten Gerealiseerd saldo van baten en lasten Dotatie reserve Onttrekking reserve Gerealiseerd resultaat

Inwonerbijdrage en projecten Baten Lasten Gerealiseerd saldo van baten en lasten Dotatie reserve Onttrekking reserve Gerealiseerd resultaat

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

46

Toelichting begrotingsrechtmatigheid 1. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage. d. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de GGD. e. Onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot zijn rechtmatig als deze tijdig zijn gemeld aan het algemeen bestuur. Voor het tijdig melden van onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot, volstaat het indien deze afwijkingen in de jaarrekening worden gemeld en toegelicht. Alle afwijkingen van de baten en de lasten ten opzichte van de definitieve begroting 2025 zijn acceptabel conform de bovenstaande uitgangspunten zoals die zijn vastgelegd in de financiële verordening. Onderstaand lichten we de begrotingsrechtmatigheid per programma toe. Jeugdgezondheid: De baten bij het programma Jeugdgezondheid zijn € 104.000 lager. Dit komt doordat we, door een tekort aan personeel, niet al het maatwerk hebben kunnen uitvoeren.

De lasten dalen evenredig met de baten. De onttrekking reserve betreft de verlaging van de reserve personele lasten voor de feitelijke verplichting van verlofdagen per einde van het jaar. De onttrekking betreft het lager aantal verlofuren dat medewerkers tegoed hebben ten opzichte van 2024. Algemene gezondheidzorg: Bij het programma Algemene Gezondheidszorg zijn zowel de baten als de lasten hoger dan de definitieve begroting. Dit komt onder andere door meer lijkschouwen. Daarnaast is het landelijk tarief voor forensische medische expertise achteraf verhoogd. Verder waren er meer opdrachten van externe partijen bij infectieziektebestrijding, meer werkzaamheden in asielzoekerscentra en meer extern betaalde consulten bij seksuele gezondheid. Dit zorgt voor hogere baten en lasten. De lasten stijgen niet evenredig omdat een deel van de opbrengsten als dekking voor de overheadkosten zijn. Deze zijn bij het programma overhead gepresenteerd. Daarnaast zijn de lasten voor de najaarscampagne lager dan verwacht bij de definitieve begroting. De onttrekking reserve betreft de verlaging van de reserve personele lasten voor de feitelijke verplichting van verlofdagen per einde van het jaar. De onttrekking betreft het lager aantal verlofuren dat medewerkers tegoed hebben ten opzichte van 2024.

Kennis en Expertise: De baten bij het programma Kennis & Expertise zijn lager dan verwacht bij de definitieve begroting. Dit komt doordat wij de ingecalculeerde opdrachten niet hebben gerealiseerd. De lasten dalen niet evenredig doordat het personeel voor opdrachten wel al in dienst is bij de GGD. In het programma GGD NOG Robuust is met het algemeen bestuur besproken dat de GGD flexibeler en voortvarender is in de dienstverlening door vooruitlopend op de opdracht van de Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

47

gemeenten al een flexibele pool met medewerkers aan te houden. Waarbij het risico is dat de opdrachten niet worden gekregen. Voor 2025 levert dit een nadeel op van ruim € 140.000. De onttrekking reserve betreft de verlaging van de reserve personele lasten voor de feitelijke verplichting van verlofdagen per einde van het jaar. De onttrekking betreft het lager aantal verlofuren dat medewerkers tegoed hebben ten opzichte van 2024.

Overhead: De baten van het programma Overhead zijn € 128.000 hoger. Dit zijn hogere rentebaten en een hogere subsidie uitkering van VWS voor Landelijk functie opschaling infectieziekte (LFI). De stijging van de lasten betreft voornamelijk de afrekening van de energielasten van het pand in Warnsveld over de periode 2021-2025, de toevoeging aan de voorziening WW-verplichting en RVU en kosten van het landelijke elektronisch patiëntendossier (EPD). De onttrekking reserve betreft de verlaging van de reserve personele lasten voor de feitelijke verplichting van verlofdagen per einde van het jaar. De onttrekking betreft het lager aantal verlofuren dat medewerkers tegoed hebben ten opzichte van 2024.

Inwonerbijdrage en projecten: Het negatieven saldo over 2024 van € 170.000 is conform BBV verwerkt in de rekening van baten en lasten. Van dit saldo is € 46.000 onttrokken aan de algemene reserve en € 124.000 betaald door de gemeenten. Dit betekent dat de dotatie van de reserve € 170.000 is en de onttrekking van de reserve € 46.000. De betaling van de gemeenten is verantwoord onder de baten. Verder zijn de lasten van het programma Inwonerbijdrage en Organisatieprojecten € 119.000 lager. Dit betreft het budget onvoorzien wat ingezet is voor ziektevervanging en projectkosten waarvoor de lasten zijn gepresenteerd bij de programma’s waar deze lasten zijn gemaakt.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

48

4.7. Overzicht taakvelden Het BBV schrijft voor dat de GGD een overzicht in de jaarrekening opneemt met een verdeling van de baten, lasten en het saldo per taakveld. De taakvelden zijn door de rijksoverheid gedefinieerd. Onderstaand het overzicht met de verdeling naar taakvelden over 2025. In € 1.000

Taakveld IV3 0. Bestuur en ondersteuning 0.4 Overhead 0.5 Treasury 0.9 Vennootschapsbelasting 0.10 Mutaties reserves 0.11 Resultaat van rekening van baten en lasten 1. Veiligheid 1.1 Crisisbeheersing/brandweer 7. Volksgezondheid en Milieu 7.1 Volksgezondheid 7.5 Begraafplaatsen en crematoria

Baten 17.455 207

Lasten 17.093

Saldo 362 207 33 3 1.184

201

-33 198

30

128

-98

18.746 904

18.203 770

543 134

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

49

4.8. COVID-19 In € 1.000

Opgave kosten incl. btw

Kostensoort Meerkosten Salaris, transitievergoeding en WW Overige personele kosten Kosten locaties Activa Overige meerkosten

339 284 0 42 0 13

Toelichting kosten COVID-19 Bovenstaande tabel betreft kosten voor meerkosten voor Covid-19 2025. De kosten voor Covid19 basis en najaar worden verantwoord via een SISA regeling

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

50

4.9. Incidentele baten en lasten In onderstaand overzicht zijn de incidentele baten en lasten opgenomen. Incidentele baten of lasten onder € 25.000 zijn niet opgenomen in het overzicht. x € 1.000,-

Incidentele baten en lasten

Programma

Lasten Covid-19 - najaarscampagne Covid-19 - najaarscampagne overhead Oekraïne Nieuwkomers CAO voordeel Energielasten Voorziening WW en RVU Te vorderen BTW Opleidingskosten

AGZ Overhead JGZ JGZ Alle Overhead Overhead Overhead Overhead

Totale incidentele lasten Baten Covid-19 - jaarcampagne Covid-19 - afkoopregeling meerkosten Rente Oekraïne Nieuwkomers Onttrekking reserve vakantie uren

Structurele Realisatie Begroting 2025 2025

759 102 45 -25 454

Verschil

2.141 450 99 865 -282 267 510 -118 321

2.141 450 99 106 -282 165 465 -93 -133

1.335

4.253

2.918

100 788 -

3.455 75 207 99 938 201

3.455 75 107 99 150 201

888

4.975

4.087

AGZ AGZ / Overhead Overhead JGZ JGZ/AGZ Alle

Totale incidentele baten

Het structurele begrotingssaldo is € 15.000. Het incidentele resultaat is € 1.169.000,- positief. Het gerealiseerde resultaat over 2025 is € 1.184.000 positief. Voor de COVID-19 najaarscampagne ontvangt de GGD een vergoeding in de vorm van een prijs per prik van het ministerie van VWS. In deze prijs is ook een bedrag aan overheaddekking opgenomen. Dit geldt voor alle extra taken/opdrachten die GGD NOG krijgt. De overheadkosten zijn niet één op één toe te rekenen aan een individuele taak. De dekking dient voor de hele organisatie. Als er extra overheaddekking wordt ontvangen wordt dat incidenteel ingezet. We hebben daarom een inschatting gemaakt welke deel van de overheadkosten als incidentele lasten in dit overzicht is opgenomen. Daarbij is het uitgangspunt is dat begroting van GGD NOG structureel altijd in evenwicht moet zijn.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

51

Voor zowel Nieuwkomers als Oekraïne zijn de baten en lasten incidenteel hoger. De energielasten betre en de afrekening van de energiekosten over de periode 2021-2025 voor het pand in Warnsveld. De voorziening WW en RVU is hoger dan begroot, doordat een aantal medewerkers met vervroegd pensioen zijn gegaan en een aantal oud- medewerkers langer gebruik maken van de WW. GGD NOG is verplicht eigen risicodrager voor de WW. GGD NOG is voor een groot aantal producten niet btw-plichtig. Voor het deel dat we btw plichtig zijn mogen we ook de daar op betrekking hebbende btw terugvorderen. Dit is hoger uitgevallen dan dat we hebben begroot. Verder is het opleidingsbudget niet volledig benut, waren de renteopbrengsten hoger dan begroot en is het aantal verlofuren dat medewerkers tegoed hebben lager ten opzichte van 2024 waardoor een deel van deze reserve in het resultaat is opgenomen.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

52

4.10 Niet uit de balans blijkende verplichtingen Niet uit de balans blijkende verplichtingen neemt GGD NOG in de jaarrekening op als de financiële verplichting de € 221.000 overschrijdt. De GGD is eigenrisicodrager voor wachtgeld- en werkloosheidsuitkering. Wanneer voormalig personeel, dat is afgekeurd, bij herkeuringen weer (gedeeltelijk) arbeidsgeschikt wordt verklaard, dient de GGD alsnog voor de lasten van wachtgeld- of werkloosheidsuitkering te betalen. Er kunnen daardoor altijd weer nieuwe verplichtingen ontstaan. Voor de bekende gevallen is een voorziening gevormd. In augustus 2025 heeft de GGD een overeenkomst voor telefoon- en datadiensten verlengd tot en met februari 2026. Dit ter overbrugging van de periode dat de aanbesteding van telefonie definitief is gegund. De jaarlijkse lasten die voortvloeien uit deze overeenkomst waren in 2025 ruim € 165.000. Voor de locatie in Warnsveld is vanaf 1 oktober 2025 een contractuele verplichting aangegaan van € 211.000 per jaar met de gemeente Zutphen voor de huurperiode van 3 jaar. Deze overeenkomst wordt, zonder tussentijdse opzegging, stilzwijgend verlengd voor een periode van 3 jaar, eindigend per september 2031. Voor het nieuwe kinddossier is een overeenkomst gesloten tot en met februari 2028.

4.11 Gebeurtenissen na balansdatum Er zijn geen gebeurtenissen na balansdatum

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

53

5. WNT-verantwoording 2025 Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) ingegaan. De WNT is van toepassing op GGD Noord- en Oost-Gelderland. Het bezoldigingsmaximum in 2025 voor GGD Noord- en Oost-Gelderland is € 246.000. Het weergegeven individuele WNT-maximum is berekend naar rato van de omvang van het dienstverband. De functie van lid van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur én van voorzitter van het dagelijks en het algemeen bestuur van de GGD zijn onbezoldigd.

5.1. Bezoldiging topfunctionarissen Leidinggevende topfunctionarissen Bedragen x € Functie Duur dienstverband in 2025 Omvang dienstverband (in fte) Gewezen topfunctionaris? Dienstbetrekking? Zo niet, langer dan 6 maanden binnen 18 maanden werkzaam? Individueel WNT-maximum Bezoldiging 2025 Beloning Belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Subtotaal -/- Onverschuldigd betaald bedrag Totaal bezoldiging

Mw. J.J. Baardman Directeur 1/1 - 31/12 1,0 Nee ja n.v.t. 246.000

140.050 0 23.171 163.221 163.221

Gegevens 2024 Functie Duur dienstverband in 2024 Omvang dienstverband 2024 (in fte) Dienstbetrekking? Bezoldiging 2024 Beloning Belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Totaal bezoldiging 2024 Individueel WNT-maximum 2024

Mw. J.J. Baardman Directeur 1/1 - 31/12 1,0 ja 135.818 0 23.272 159.090 233.000

Overige leidinggevende topfunctionarissen In het kader van de WNT vallen ook de leden van het dagelijks en algemeen bestuur onder de definitie van topfunctionaris. Aangezien alle bestuursleden onbezoldigd bestuurslid zijn, volgen hieronder de termijnen waarin de bestuursleden in 2025 zitting hebben gehad in het algemeen/ dagelijks bestuur. Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

54

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Gemeente

Bestuurslid

Duur dienstverband in 2025

Algemeen Dagelijks Bestuur Bestuur

Aalten

J Wikkerink

1/1 – 31/12

X

X

Apeldoorn

A. Prins

1/1 – 31/12

X

X

Berkelland

W.A. Wormgoor

1/1 – 31/12

X

Bronckhorst

E. Blaauw H. Puijk

1/1 – 20/2 10/4 – 31/12

X X

Brummen

I.Timmer H de Vroome

1/1 – 28/9 27/11 – 31/12

X X

X

Doetinchem

E.J. Huizinga

1/1 – 31/12

X

X

Elburg

J.W. Simonse

1/1 – 31/12

X

Epe

G. van den Berg

1/1 – 31/12

X

Ermelo

S. Hamstra E. van der Weide

1/1 - 12/11 27/11 – 31/12

X X

Harderwijk

M. Reckman

1/1 – 31/12

X

Hattem

T.E. Siderius

1/1 – 31/12

X

Heerde

W. van Ommen

1/1 – 31/12

X

Lochem

W. Goodin

1/1 – 31/12

X

Montferland

M. Eleveld

1/1 – 31/12

X

Nunspeet

J.M. Elskamp

1/1 – 31/12

X

Oldebroek

E.G. Vos-van de Weg

1/1 – 31/12

X

Oost-Gelre

E.E.M Dusseldorp

1/1 – 31/12

X

Oude IJsselstreek

M.Bennink

1/1 – 31/12

X

Putten

J. van den Hoorn

1/1 – 31/12

X

X

Voorst

P. Wormskamp

1/1 - 27/11 27/11 -31/12

X X

X

Winterswijk

S.G.P. Fleuren E.S.P Schepers- Janssen

1/1 - 9/4 10/4- 31/12

X X

Zutphen

J. Bloem

1/1 – 31/12

X

Veiligheidsregio Noorden Oost-Gelderland

M.W. Jaeger

1/1 – 31/12

X

X

Er zijn geen overige functionarissen die in 2025 een bezoldiging boven het individuele WNTmaximum hebben ontvangen. Er zijn in 2025 geen ontslaguitkeringen betaald aan overige functionarissen die op grond van de WNT dienen te worden gerapporteerd of die in eerdere jaren op grond van de WOPT of de WNT vermeld zijn of hadden moeten worden.

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

55

6. Schatkistbankieren De Wet schatkistbankieren schrijft voor dat decentrale overheden, waaronder ook GGD NOG valt, al hun overtollige liquide middelen en beleggingen aanhouden bij het Ministerie van Financiën. In 2025 is een drempelbedrag schatkistbankieren gehanteerd van € 1.000.000 en deze is niet overschreden. Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1000) Verslagjaar (1) Drempelbedrag 1.000 1.000 1.000 1e kwartaal (2) (3a) = (1) > (2)

(3b) = (2) > (1)

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Ruimte onder het drempelbedrag Overschrijding van het drempelbedrag

1.000

2e 3e 4e kwartaal kwartaal kwartaal 103

132

110

868

890

897

890

0

0

0

0

110

(1) Berekening drempelbedrag (4a) (4b)

(4c)

Begrotingstotaal verslagjaar Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat

(1) = (4b)*0,0075 + (4c)*0,002 met Drempelbedrag een minimum van €1000.000

Verslagjaar 29.698 29.698

-

1.000

1.000

1.000

1.000

(2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1e kwartaal (5a) (5b) (2) - (5a) / (5b)

Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) Dagen in het kwartaal Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen

2e 3e 4e kwartaal kwartaal kwartaal

11.905

10.028

90

91

132

110

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

9.494 92 103

10.079 92 110

56

7. Sisa

55

Jaarstukken 2025 GGD Noord- en Oost-Gelderland

56

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Aan: het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost Gelderland Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2025 van de gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost Gelderland gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen van de gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland op 31 december 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV, de begroting en de relevante wet- en regelgeving, waaronder de verordeningen van de gemeenschappelijke regeling, opgenomen bepalingen zoals opgenomen in het normenkader dat bij besluit van 20 november 2024 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld. De jaarrekening bestaat uit: 1. het overzicht van baten en lasten over 2025; 2. de balans per 31 december 2025; 3. de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen; 4. de rechtmatigheidsverantwoording van het Dagelijks Bestuur over de financiële rechtmatigheid van baten, lasten en balansmutaties over 2025; 5. de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; 6.

het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld. De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook vallen:  de Nederlandse controlestandaarden;  het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado);  de Nota verwachtingen accountantscontrole 2025;  de controleverordening, vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 6 juli 2023;  het controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2025. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost Gelderland zoals vereist in - de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO); - andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Benadrukking van de onrechtmatigheden Wij vestigen de aandacht op de financiële rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties in de rechtmatigheidsverantwoording, op pagina 37 en 38 in de jaarrekening, Het Dagelijks Bestuur heeft in deze rechtmatigheidsverantwoording toegelicht dat een deel van de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand is gekomen. e info@stolwijkkelderman.nl www.stolwijkkelderman.nl

57

Lid van: Terborgseweg 25b 7001 GM Doetinchem

Mercurion 3 6903 PX Zevenaar

Keulenstraat 12 7418 ET Deventer

Nieuweweg 273 6603 BN Wijchen

Postbus 595 7000 AN Doetinchem

kvk 09197964 btw NL0075.20.992.B.01 iban NL10ABNA0446421928 iban NL31RABO0105152153

Het totaal aan geconstateerde afwijkingen (rechtmatigheidsfouten), voor een bedrag van in totaal € 1.333.000 ligt boven de door het Algemeen Bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid. Informatie ter ondersteuning van ons oordeel Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de getrouwheid van de jaarrekening als geheel bepaald op € 723.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 en 3 Bado. Op basis van hoofdstuk 4 van de Nota verwachtingen accountantscontrole 2025 hebben wij bij de controle van de SiSa-bijlage dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening. Voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie zijn de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025.

Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het Algemeen Bestuur overeengekomen dat wij aan het Algemeen Bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de € 13.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SiSa- of WNT-redenen relevant zijn. Controleaanpak frauderisico's Bij de aanvang van onze controle hebben wij een frauderisico analyse uitgevoerd. Hierbij hebben wij risico’s geïdentificeerd en ingeschat op een afwijking van materieel belang op de jaarrekening als gevolg van fraude. De uitkomsten van deze frauderisico analyse zijn vertaald naar generieke en specifieke controlewerkzaamheden die onderdeel uitmaken van onze controleaanpak. Wij hebben tijdens onze controle inzicht verkregen in het systeem van interne beheersing, waaronder het risico-inschattingsproces en de wijze waarop het Dagelijks Bestuur inspeelt op frauderisico’s. Ook hoe het Dagelijks Bestuur het interne beheersingssysteem monitort en de wijze waarop het Algemeen Bestuur toezicht uitoefent, alsmede de uitkomsten daarvan.

Wij hebben de opzet en het bestaan geëvalueerd, en voor zover wij noodzakelijk achten, de werking getoetst van interne beheersmaatregelen gericht op het beperken van frauderisico’s. Als onderdeel van het identificeren van risico’s op een afwijking van materieel belang in de jaarrekening als gevolg van fraude, hebben wij frauderisicofactoren overwogen met betrekking tot frauduleuze financiële verslaggeving, oneigenlijke toe-eigening van activa en omkoping en corruptie. Wij hebben geëvalueerd of deze factoren een indicatie vormden voor de aanwezigheid van het risico op afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude. Aangezien de opbrengsten vooral bestaan uit de bijdragen van deelnemende gemeenten, onderkennen we geen frauderisico in de opbrengstverantwoording.

e info@stolwijkkelderman.nl www.stolwijkkelderman.nl

58

Lid van: Terborgseweg 25b 7001 GM Doetinchem

Mercurion 3 6903 PX Zevenaar

Keulenstraat 12 7418 ET Deventer

Nieuweweg 273 6603 BN Wijchen

Postbus 595 7000 AN Doetinchem

kvk 09197964 btw NL0075.20.992.B.01 iban NL10ABNA0446421928 iban NL31RABO0105152153

In onze controle bouwen wij een element in van onvoorspelbaarheid. Ook hebben wij de uitkomst van andere controlewerkzaamheden beoordeeld en overwogen of er bevindingen zijn die aanwijzing geven voor fraude of het niet-naleven van wet- en regelgeving. We hebben de beschikbare controle-informatie in overweging genomen en navraag gedaan bij relevante personen, waaronder de waaronder de concerncontroller, directeur en de portefeuillehouder financiën van het dagelijks bestuur. Hieruit volgden geen signalen van fraude die kunnen leiden tot een afwijking van materieel belang. Uit het geheel van onze werkzaamheden volgen geen signalen van aanwijzingen of vermoedens van fraude die kunnen leiden tot een afwijking van materieel belang. De door ons geïdentificeerde frauderisico’s en uitgevoerde specifieke werkzaamheden zijn als volgt: Geïdentificeerd frauderisico Het risico dat het management of het Dagelijks Bestuur maatregelen van interne beheersing doorbreekt

Controlewerkzaamheden en observaties Het Dagelijks Bestuur en het management bevinden zich in een unieke positie om fraude te plegen, omdat ze in staat zijn de administratieve vastleggingen te manipuleren en frauduleuze financiële overzichten op te stellen door interne beheersingsmaatregelen te doorbreken die anderszins effectief lijken te werken. Wij hebben specifiek aandacht besteed aan de effectiviteit van de ingebouwde waarborgen in de processen met betrekking tot handmatige journaalposten. We hebben een aantal memoriaalboekingen gecontroleerd op basis van de omvang en de omschrijving. Wij hebben bij de controlewerkzaamheden specifieke aandacht gehad voor eventuele manipulatie of bovenmatige bemoeienis van het management bij de totstandkoming van cijfers en belangrijke toelichtingen. Wij hebben geen specifieke aanwijzingen voor fraude of vermoedens van fraude vastgesteld met betrekking tot het overschrijven van interne beheersingsmaatregelen door het Dagelijks Bestuur of het management.

Het risico dat schattingsposten onterecht door het management of het Dagelijks Bestuur beïnvloed worden

Wij hebben specifieke controles uitgevoerd op het opstellen van schattingen zoals voorzieningen. Wij hebben getoetst of de gehanteerde uitgangspunten en veronderstellingen adequaat zijn. Wij hebben in het bijzonder aandacht gehad voor het inherente risico van vooringenomenheid van het management bij deze schattingen. Wij hebben geen specifieke aanwijzingen voor fraude of vermoedens van fraude vastgesteld met betrekking tot het maken van schattingen.