A16 - Rekenkamer Brummen - Voorst - Jaarverslag 2025 en jaarplanning 2026 rekenkamer Brummen-Voorst D480255

Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag over 2025 en het onderzoeksprogramma 2026. Hierin kijken wij terug op het afgelopen jaar, stellen wij u op de hoogte van onze huidige activiteiten en kijken we vooruit naar 2026. 2025 was een bijzonder jaar voor ons. Het jaar waarin wij van start zijn gegaan als voltallig, zowel de leden als ondersteuning, nieuwe rekenkamer. Het jaar waarin Brummen koos voor een nieuwe bestuurlijke toekomst en het jaar waarin in Voorst een auditcommissie is opgestart. Vooral een jaar van zoeken naar de balans tussen hoe we onze onderzoeken vorm geven en tegelijkertijd ook al starten met de onderzoeken; we hebben de brug gebouwd terwijl we erover aan het lopen waren. 2026 is een bijzonder jaar voor gemeenten, het jaar van de gemeenteraadverkiezingen. De activiteiten van de rekenkamer zullen daarom ook in 2026 naast onderzoek gericht zijn op kennismaking met de (nieuwe) raden en het ophalen van de onderzoekswensen. Wij zijn blij dat wij een plek hebben in het inwerkprogramma zodat wij ons kunnen voorstellen aan nieuwe raadsleden. Als de nieuwe raadsleden zijn geïnstalleerd zij wij voornemens om alle fracties (opnieuw) te bezoeken om nader kennis te maken en nieuwe onderwerpen voor ons volgende onderzoeksprogramma op te halen. Ik wens u namens alle leden van de Rekenkamer veel leesplezier met dit jaarverslag en onderzoeksprogramma.

Rekenkamer Brummen-Voorst Marloes van Rijswijk Voorzitter

Inleiding De Rekenkamer Brummen-Voorst (hierna: Rekenkamer) is een instrument van en voor de gemeenteraad, maar ook voor de organisatie en de inwoners. De Rekenkamer bestaat uit drie leden en wordt bij haar werkzaamheden bijgestaan door de griffies.

Jaarverslag De Rekenkamer stelt jaarlijks vóór 1 april een jaarverslag op en biedt dit aan de raad aan. Ivm de gemeenteraadsverkiezingen en de installatie van de nieuwe raad, is er eenmalig voor gekozen om het jaarverslag direct na deze deadline aan u aan te bieden. In dit jaarverslag staat welke onderzoeken zijn afgerond, welke nog in uitvoering zijn, wat de voortgang is van de opvolging van aanbevelingen uit eerdere rekenkameronderzoeken, welke overige activiteiten zijn verricht en een financieel overzicht. Daarnaast bevat het jaarverslag informatie over de samenstelling van de Rekenkamer en hoe contact kan worden opgenomen met de Rekenkamer.

Onderzoeken 2025: Onderzoek ‘Zicht op Dienstverlening in de gemeente Voorst’ De Rekenkamer Brummen-Voorst is in het derde kwartaal van start gegaan met een onderzoek naar de dienstverlening binnen de gemeente Voorst, nadat een uitgebreid vooronderzoek was uitgevoerd op basis van documenten en een gesprek met een afvaardiging van de ambtelijke organisatie over de afbakening van het onderzoek. Het onderzoek heeft als doel inzicht te bieden in hoe concreet de kaders voor de dienstverlening van de gemeente Voorst zijn uitgewerkt en hoe deze in de dagelijkse praktijk worden toegepast. Tegelijkertijd brengt het onderzoek de ervaringen en tevredenheid van inwoners met de gemeentelijke dienstverlening in kaart. Op basis hiervan formuleert de Rekenkamer verbeterpunten en voorziet zij de gemeenteraad van relevante informatie, zodat deze zijn kaderstellende en controlerende rol effectiever kan vervullen en bijdraagt aan een doelmatige, klantgerichte dienstverlening. De centrale onderzoeksvraag luidt: In hoeverre is het beleid van de gemeente Voorst op het gebied van dienstverlening, en de uitvoering daarvan, effectief? De oplevering van dit onderzoek is voorzien in het eerste kwartaal van 2026. Onderzoek Dienstverlening in de gemeente Brummen Het eerste rekenkameronderzoek door de nieuwe rekenkamer in Brummen ging over dienstverlening.

In de zomer en het najaar van 2025 zijn documenten bestudeerd en interviews afgenomen. In februari zijn de uitkomsten van het onderzoek gepresenteerd aan de raad. De rekenkamer adviseert de raad om, in samenwerking met het college, te zoeken naar een manier om meer zicht te krijgen op hoe de dienstverlening functioneert. De rekenkamer adviseert om op basis van bestaande informatie meer sturing te organiseren op het onderwerp. Dit kan de raad helpen om de gedeelde waarden in Brummen te borgen in de (bestuurlijke) toekomst. De rekenkamer kijkt terug op een leerzaam en positief eerste onderzoek.

Activiteiten in 2025 Januari

•

Start nieuwe rekenkamer

Februari

•

Ontmoeting Auditcommissie Brummen

Maart

•

Kennismaking gemeentesecretaris en burgemeester Brummen

April

•

Verkenning onderzoeksonderwerpen

•

Interview manager vooronderzoek dienstverlening Voorst

•

Kennismaking fracties Brummen

•

Uitgebreid vooronderzoek documentenstudie en gesprek met afvaardiging ambtelijke organisatie vooronderzoek (voorst)

•

Kennismaking fracties Brummen

• •

Startgesprek gemeentesecretaris dienstverlening Voorst Vormgeven van startnotitie, normenkader, plan van aanpak en startgesprek met ambtelijke organisatie (Voorst)

•

Startgesprek onderzoek dienstverlening Brummen

•

Deskresearch onderzoek dienstverlening

•

Eerste reeks interviews ambtenaren (voorst)

•

Deskresearch onderzoek dienstverlening

•

Tweede reeks interviews ambtenaren (voorst)

•

Interviews Brummen

• •

Kennismaking fracties Voorst (deel 1) Derde reeks interviews ambtenaren en sessie met de afvaardiging van de gemeenteraad (voorst)

•

Interviews Brummen

•

Gesprek/interview met de raad

•

Ontmoeting Auditcommissie Brummen

•

Interview burgemeester dienstverlening Voorst

• • •

Kennismaking auditcommissie Voorst Kennismaking fracties Voorst (deel 2) Opstellen rapport van bevindingen

November

•

Opstellen rapportage van bevindingen (Voorst)

December

•

Startgesprek onderzoek toegankelijkheid stemlokalen

•

Opstellen bestuurlijke rapportage onderzoek dienstverlening Brummen

•

Opstellen bestuurlijke rapportage (voorst)

Mei

Juni

Juli

Augustus September

Oktober

Zoals in het voorwoord aangegeven zijn we in 2025 van start gegaan met het vormgeven van het proces en daarnaast het uitvoeren van twee onderzoeken (gelijktijdig een onderzoek in Brummen en Voorst). Deze onderzoeken zijn in eigen beheer uitgevoerd. Het uitvoeren van onderzoek in eigen beheer is binnen het beperkte budget de enige manier om onderzoek te kunnen uitvoeren. Dit zal ook onderwerp van gesprek zijn met de nieuwe auditcommissies.

Jaarcijfers 2025 Brummen Omschrijving onderzoekswerkzaamheden Vergoedingen Contributies en abonnementen Reis en verblijfkosten Overige goederen en diensten Totaal Het totaalbudget was: Resterend budget:

Besteed 2025 € 9140,00 € 12 151,32 € 220 € 994,41 € 170,87 € 22 676,60

€ 24.623,00 € 1946,40

Voorst: Omschrijving onderzoekswerkzaamheden Vergoedingen Contributies en abonnementen Reis en verblijfkosten Overige goederen en diensten Totaal

Het totaalbudget was: Resterend budget:

Besteed 2025 € 10 320,00 € 12 151,32 € 220,00 € 484,52 € 22,94 € 23.198,78

€ 25.116,00 € 1917,22

Onderzoeksprogramma 2026 Voor 2026 staat het volgende op het programma:

Stand van zaken - geplande onderzoeken 2026 1. Oplevering en presentatie onderzoek dienstverlening Brummen Status: Gestart. Publicatie rekenkamerrapport: Q1 2026. 2. Oplevering en presentatie onderzoek dienstverlening Voorst Gestart. Publicatie rekenkamerrapport: Q1 2026. 3. Toegankelijkheid stemlokalen gemeente Brummen: veldonderzoek. Gestart. Publicatie rekenkamerbrief Q2 2026. 4. Toegankelijkheid stemlokalen gemeente Brummen: beleidsmatig Start: Q3 2026. Publicatie rekenkamerrapport (onder voorbehoud): Q4 2026. 5. Actueel onderwerp / Nader te bepalen: te bepalen na rondje fracties na de verkiezingen: de verwachting is dat dit onderzoek zich op Voorst zal toespitsen

We gaan hieronder in op het reeds geplande onderzoek.

Onderzoeken 2026: Onderzoek toegankelijkheid stemlokalen Brummen: Een toegankelijke stemlocatie is essentieel om gelijke participatie in het democratisch proces te waarborgen. Inwoners met een lichamelijke beperking moeten zonder belemmeringen hun stem kunnen uitbrengen. Gemeenten hebben hierin een belangrijke verantwoordelijkheid. De Kieswet1 (artikel J 4, lid 2) schrijft voor dat burgemeester en wethouders er zorg voor dragen dat alle in de gemeente aangewezen stemlokalen zodanig zijn gelegen en zo zijn ingericht en uitgerust dat kiezers met een lichamelijke beperking zoveel mogelijk zelfstandig hun stem kunnen uitbrengen. Indien burgemeester en wethouders niet aan deze verplichting voldoen, informeren zij de gemeenteraad over de reden hiervan (artikel J 4, lid 3). Dit wordt het ‘pas toe of leg uit’-principe genoemd. Om inzicht te krijgen in de wijze waarop de gemeente Brummen invulling geeft aan deze wettelijke verplichting, heeft de Rekenkamer Brummen-Voorst besloten een onderzoek te starten naar de toegankelijkheid van stembureaus voor mensen met een lichamelijke beperking. Dit onderzoek draagt bij aan transparantie, kwaliteitsverbetering en het versterken van een inclusieve democratie. Het onderzoek bestaat uit twee fasen: 1.

Bureauonderzoek en interviews Deze fase is gericht op het inventariseren van het beleid, de doelstellingen en de organisatorische voorbereiding rondom de toegankelijkheid van stembureaus. Daarbij wordt gekeken naar beleidsdocumenten, informatievoorziening, evaluatie en bijsturing. Deze fase start in het tweede kwartaal van 2026. 2. Veldonderzoek tijdens de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 In deze fase wordt de daadwerkelijke toegankelijkheid van stembureaus in de praktijk getoetst aan de Criteria Integrale Toegankelijkheid Stembureaus (Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, 2020).

1

Artikel J 4 Kieswet

Samenstelling Rekenkamer Brummen-Voorst

Marloes van Rijswijk. Voorzitter Marloes is gemeentesecretaris bij de gemeente Zundert en daarnaast is zij raadslid in Oss. Marloes is voorzitter van rekenkamer van de Provincie Zeeland en is lid van de Rekenkamer Tilburg en Land van Cuijk.

Anne-Linde Oldenhof. Lid. Anne-Linde Oldenhof is postdoctoraal onderzoeker aan de Radboud Universiteit in Nijmegen en rondt een proefschrift af over organisatieontwerp van gemeenten. Ze is tevens lid van de Rekenkamer Hengelo en Berkelland.

Miranda Domenie. Lid. Miranda Domenie is zelfstandig onderzoeker. Zij doet rekenkameronderzoek in het sociaal domein voor gemeenten in het hele land. Ze is tevens lid van de Rekenkamer Leeuwarden.

Marloes Hertgers is Raadsadviseur en plaatsvervangend griffier. Daarnaast is zij secretaris van de Rekenkamer Brummen-Voorst. Ook is zij lid van de medezeggenschapsraad pcbs ’t Mozaiek.

Heleen Ruijsch is raadsadviseur in de gemeente Brummen. Ook ondersteunt zij de rekenkamer als secretaris vanuit Brummen. Heleen is in die rol de schakel tussen de gemeente Brummen en de Rekenkamer Brummen-Voorst.

Contact Rekenkamer Voor vragen aan of opmerkingen over de Rekenkamer kunt u gebruik maken van het volgende mailadressen: Griffie@brummen.nl en raad@voorst.nl