A11 - Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland - Stand van zaken Coronacrisis

Archived: maandag 30 november 2020 13:07:20 From: VNOG_bestuurssecretariaat Sent: vrijdag 27 november 2020 11:50:46 Subject: VNOG raadsbrief Sensitivity: Normal Attachments: 20201127 raadsbrief gemeenteraden.pdf ;

Dit bericht is gestuurd naar de algemene mailadressen van de gemeenten.

Goedemorgen, Bijgaand ontvangt u een raadsbrief VNOG. Wilt u deze doorgeleiden naar de gemeenteraad van uw gemeente. Met vriendelijke groet, Anne Mekers Managementsecretaresse directeur en bestuurssecretariaat Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 088 310 5448 | a.mekers@vnog.nl | www.vnog.nl Postbus 234, 7300 AE Apeldoorn | Bezoekadres: Europaweg 79, 7336 AK Apeldoorn (legitimatie verplicht voor bezoekers)

Aan de gemeenteraden van de gemeenten die deel uitmaken van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland

Datum : Ons kenmerk : Onderwerp : Bijlage(n) : Behandeld door :

27 november 2020 20-51044/20-074608/am raadsbrief F. Starke

Beleidsvorming en -bepaling - Stand van zaken bestrijding coronavirus (COVID-19) Veiligheidsregio Noorden Oost-Gelderland (VNOG) Bedrijfsvoering

Geachte raadsleden, In deze - dertiende - brief informeer ik u over de stand van zaken van de Coronacrisis en de maatregelen om de verspreiding van het virus tegen te gaan. Mijn vorige brieven dateren van 13 maart, 6 april, 29 april, 14 mei, 24 mei, 4 juni, 3 juli, 26 augustus, 14 september, 2 oktober, 16 oktober 2020 en 6 november. Nieuwe maatregelen en nieuwe noodverordening Op dinsdag 17 november hebben minister-president Mark Rutte en minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Hugo de Jonge nieuwe maatregelen afgekondigd om de verspreiding van het coronavirus tegen te gaan. Met deze maatregelen is weer teruggegaan naar de situatie en het maatregelenpakket van voor 4 november. Tussen 5 en 18 november was sprake van een tijdelijke aanscherping (o.a. maximering van de groepsgrootte tot twee personen, niet meer dan twee personen per dag thuis ontvangen, beperking van het aantal aanwezigen bij uitvaarten, huwelijksvoltrekkingen en religieuze bijeenkomsten, sluiting van theaters, bibliotheken, zwembaden, etc.). Vanaf woensdag 18 november om 23.59 uur geldt een nieuwe noodverordening in de regio Noord- en Oost-Gelderland. Deze noodverordening vervangt de eerdere noodverordeningen en is gepubliceerd op de website van de VNOG.

Hiermee wordt regionaal invulling gegeven aan de landelijk bepaalde regels die in een ministeriele aanwijzing aan de voorzitters veiligheidsregio’s zijn verwoord. Deze aanwijzing is vertaald in een landelijk model noodverordening die de basis is voor de regionale VNOG noodverordening. De regionale aanpassingen (dus afwijkend van het landelijk model) zijn:  Het verbod op het nuttigen of voorhanden hebben van alcohol in besloten plaatsen, (met uitzondering van woningen) tussen 20.00 uur en 07.00 uur. Daarmee wordt aangesloten bij de regels voor hotels op het schenken en drinken van alcohol na 20.00 uur. (https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/coronavirus-covid-19/ondernemers-enbedrijven/horeca.  Specifieke onderdelen binnen de overgangsbepaling. Deze bepalingen in het tweede, bieden een regime voor lopende (handhavings)procedures. Het gaat daarbij onder meer

om ingediende verzoeken om handhaving, lopende handhavingsprocedures en lopende bezwaar- en beroepsprocedures. De maatregelen blijven erop gericht het aantal contactmomenten en de reisbewegingen verder te beperken. Alle 22 burgemeesters in onze veiligheidsregio staan achter de nieuwe landelijke maatregelen. Naleving en handhaving In mijn vorige brief aan u heb ik al laten weten dat in de handhaving een stap naar voren is gezet. Sneller doorpakken en meer lik op stuk beleid in gevallen waar dat nodig is. Nog steeds leven gelukkig veel mensen en bedrijven de basisregels na, dát wil ik benadrukken. Ik begrijp dat voor hen de maatregelen extra vervelend zijn. Deze stap is nu nodig zodat zich ook weer sneller een nieuw perspectief aandient: een samenleving waarin we zo goed mogelijk om kunnen gaan met het virus. In de zorg en in ons dagelijks leven. Waar we samen kunnen zijn. Met familie en vrienden, tijdens blije en verdrietige momenten. Tijdens het sporten of in een restaurant. Afstemming met 22 burgemeesters VNOG Naar aanleiding van de afgekondigde maatregelen heb ik op woensdag 18 november de leden van het RBT geraadpleegd, voordat ik de nieuwe noodverordening heb vastgesteld.

Daarnaast heb ik woensdag 25 november de voorzitters van de GBT’s via een digitale bijeenkomst bijeen geroepen; onderwerpen voor deze bijeenkomst waren de nieuwe maatregelen en de consequenties daarvan en een doorkijk naar de situatie vanaf 1 december, de ingangsdatum van de Wet tijdelijke maatregelen. Carbidschieten Carbidschieten is in onze veiligheidsregio niet verboden, maar carbidschieten is niet altijd toegestaan. Dit verschilt per gemeente. Om het carbidschieten gecontroleerd en gereguleerd te laten verlopen gelden per gemeente lokale voorwaarden waaraan voldaan moet worden. Gemeenten hebben in hun Algemene Plaatselijke Verordening (APV) hiervoor regels opgenomen. Hierover heb ik op 25 november gesproken met de voorzitters van de GBT’s, niet elke gemeente gaat hetzelfde beleid voeren. Als het carbidschieten plaatsvindt, moet dit uiteraard veilig gebeuren. Met een veilige persoonsafstand en een veilige schootsafstand. De geldende coronamaatregelen moeten altijd nageleefd worden. Dit is inclusief de geldende groepsgrootte, op dit moment is dat voor buiten 4 personen. Ik vind het van groot belang om een goede voorlichting hiervoor te organiseren. De VNOG heeft zich daarom aangesloten bij de BOCK-campagne. Bock staat voor de Bewust Oplettende Carbid Knaller, zie ook https://wieisdebock.nl. De campagne richt zich op de eigen verantwoordelijkheid van mensen.

Campagnemateriaal is beschikbaar voor de 22 VNOG gemeenten. Tussentijdse bestuurlijke evaluatie Zoals reeds vermeld in mijn vorige brief hebben de 22 burgemeesters van de VNOG een tussentijdse bestuurlijke evaluatie uitgevoerd over de invulling van de crisisstructuur en – aanpak. Uit de evaluatie volgt het beeld dat we tevreden zijn over hoe we de crisis hebben aangepakt. Het is onderweg niet altijd even eenvoudig geweest. Gelukkig hebben we korte lijnen kunnen houden, ook bij ongemakkelijke besluiten. Burgemeesters zijn blij met de inzet van de VNOG. Ik onderstreep dat graag, de organisatie heeft een heleboel energie en capaciteit ingezet in de aanpak van de crisis ter ondersteuning van gemeenten en de bestuurlijke besluitvorming. Burgemeesters laten weten graag de huidige werkwijze voort te willen zetten. Dat wil zeggen in hoge frequentie elkaar te blijven ontmoeten. Zo houden we een goede informatiepositie voor

2

het RBT en het AB. En daarmee ook voor de raden. De gemeenteraden zijn een belangrijk onderdeel geweest in de goede samenwerking tot nu toe. Daarom heb ik u intensief geïnformeerd en daarom willen we de informatievoorziening op orde houden.

Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 Op 27 oktober heeft ook de Eerste Kamer ingestemd met de Tijdelijke wet maatregelen COVID19 (Twm). De verwachting is dat de wet met ingang van 1 december van kracht zal worden, in combinatie met een vijftal ministeriële regelingen. De regionale noodverordeningen komen dan te vervallen. Dat heeft geen consequenties voor de geldende maatregelen, de bijbehorende bepalingen worden naar verwachting beleidsarm omgezet naar de ministeriele regeling (Tijdelijke regeling maatregelen COVID 19). Wel is het voor de Eerste en Tweede Kamer mogelijk om over de ministeriële regelingen te debatteren. De regeling treedt in werking een week na overlegging aan beide kamers. Als de Tweede Kamer binnen een week na het ontvangen van de ministeriele regeling besluit niet in te stemmen met de regeling, vervalt deze van rechtswege. Zo wordt de controle door het parlement op de maatregelen sterker. De wet is geen vervanging van de wet publieke gezondheid, de bevoegdheden die deze wet mij als voorzitter geeft blijven van kracht. Consequenties tijdelijke wet voor samenwerking in de VNOG De bevoegdheden en verantwoordelijkheden die ik als voorzitter van de VNOG sinds maart 2020 heb, gaan weer grotendeels terug naar de burgemeesters.

Uitgangspunt in de wet is immers onder meer dat de positie van het lokale bestuur en de lokale democratie in het bestrijden van (de gevolgen) van het virus worden versterkt. Ik ben volop in gesprek met de burgemeesters in de regio en met mijn collega voorzitters veiligheidsregio over hoe de samenwerking in de regio vorm te blijven geven binnen de nieuwe wetgeving. De tijdelijke wet maakt mij verantwoordelijk voor de informatievoorziening naar de minister toe over de maatregelen en besluiten die in uitvoering van de wet door burgemeesters worden genomen. Daarom heb ik in het overleg met de voorzitters van de GBT’s op 25 november jl. afgesproken dat we elkaar actief blijven informeren over alles wat we in uitvoering van de wet doen. Nog liever zie ik dat we met elkaar afstemmen over besluiten, zeker daar waar een besluit ook effecten voor een andere gemeente kan hebben. De VNOG zal hier een verbindende rol in blijven spelen, onder andere om informatie te verzamelen en om ervaringen en best practices op casusniveau te kunnen delen. Zo voorkomen we dubbel werk in 22 gemeenten. Ook hebben we afgesproken dat we de komende periode het RBT en het AB-Corona blijven voortzetten, om daar ook knelpunten met elkaar te kunnen blijven bespreken. Elke burgemeester kan aansluiten bij de RBT vergadering als dat relevant is voor de uitoefening van zijn of haar taken en bevoegdheden.

Dit sluit goed aan bij de werkwijze van de VNG. In het webinar van 1 december zal ik hierop nog verder ingaan. Eindverantwoording en Webinar voor raadsleden op 1 december Op grond van artikel 40 Wvr dien ik na afloop van een ramp of crisis schriftelijk verslag uit te brengen aan de raden. Helaas is de Corona crisis nog niet voorbij. Maar in de Twm (artikel VIIB) is bepaald dat ik binnen een maand na inwerkingtreding van deze wet dit verslag uitbreng. Ik vind het ook een logisch moment om, nu een deel van mijn tijdelijke bevoegdheden weer teruggaan naar de burgemeesters, aan u verslag te doen en daarmee deze fase af te sluiten. Om hieraan invulling te geven maak ik een online verslag over de gebeurtenissen, besluiten en maatregelen sinds 13 maart. Dit online verslag presenteer ik op 1 december aan u, tijdens het

3

derde webinar voor raadsleden. Na 1 december is dit verslag voor alle raadsleden beschikbaar met behulp van de digitale link die u via de griffiers zult ontvangen. Mocht u vragen hebben naar aanleiding van dit digitale verslag, dan fungeert uw eigen burgemeester in eerste instantie als aanspreekpunt. Voor zover daarna nog aanvullende vragen resteren, dan kan uw raad deze schriftelijk (via uw griffier) aan mij te stellen. Ik zal deze dan schriftelijk beantwoorden, uiteraard in afstemming met uw burgemeester. Mocht u zich nog niet hebben aangemeld voor dit webinar, dan kunt u dit doen via bestuurssecretariaat@vnog.nl. Reactie voor 1 januari Ik streef ernaar om het proces van eindverantwoording voor 1 januari af te ronden. Wanneer ik vanuit uw raad voor die datum nog geen reactie heb ontvangen, ga ik er vanuit dat de raad van uw gemeente kan instemmen met het verslag en er geen behoefte bestaat aan het stellen van schriftelijke vragen of een mondelinge toelichting zoals de wet die mogelijk maakt. Overigens heb ik u in de afgelopen periode al meermalen tussentijds geïnformeerd door raadsbrieven en een tweetal webinars.

Tenslotte Het inwerking treden van de tijdelijke wet sluit een fase van de coronacrisis af. Maar de crisis is nog lang niet achter ons. De verhoudingen binnen de veiligheidsregio verschuiven, maar de goede samenwerking blijft. Dus daarom: houd vol, houd afstand en wees nabij!

De voorzitter Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland,

A.J.M. Heerts

4