A11 - Rekenkamercommissie Brummen-Voorst - Jaarverslag 2022 en Jaarplan 2023 Rekenkamercommissie Brummen-Voorst D404779
Tekst van het document
JA ARVERSL AG 2022 & JA ARPL AN 2023 R E K E N K A M E R C O M M I S S I E B RU M M E N & VO O R S T
DEEL I JAARVERSLAG De rekenkamercommissie controleert niet alleen anderen, maar geeft ook inzicht in hoe zij zelf in 2022 haar werk heeft uitgevoerd. In dit jaarverslag (deel I) geven we inzicht in onze activiteiten en leggen we verantwoording af over de besteding van het onderzoeksbudget. Deel II bevat onze plannen voor 2023.
SAMENSTELLING De samenstelling van de leden van de rekenkamercommissie bleef in 2022 hetzelfde: • Carlo van Dijk (voorzitter sinds 2016) • Marjolein Quené (lid sinds 2017) • Sandra Gerssen-De Groot (lid sinds 2021) Marisan Noordermeer is secretaris voor de gemeente Brummen. In 2022 droeg Dini Vriezekolk-Groenewoud, vanwege haar benoeming tot raadsgriffier, haar rol als secretaris voor de gemeente Voorst over aan Marieke Titsing.
KENNISMAKINGSPROGRAMMA Vanwege de raadsverkiezingen in maart 2022 hebben we in september zowel in Brummen als Voorst een kennismakingsbijeenkomst gehouden. Behalve dat het een persoonlijke kennismaking met nieuwe raadsleden was, hebben we verteld over onze missie, ambitie en werkwijze. In het bijzonder is ingegaan op de nieuwe Wet Versterking Decentrale Rekenkamers.
MARJOLEIN QUENÉ
Rekenkamerwerk is relevant om de raad te ondersteunen. We hopen dat het de raad helpt om haar werk goed te doen.
TOEGANKELIJKHEID PREVENTIEVE ZORG VOOR JEUGDIGEN | BRUMMEN Dit onderzoek dat in 2022 is gestart richt zich op de algemeen beschikbare voorzieningen voor de jeugd (in plaats van de geïndiceerde of specialistische jeugdhulp). Het idee is namelijk dat deze zogenoemde voorliggende voorzieningen ook een preventieve werking kunnen hebben voor de ‘zwaardere’ jeugdhulp. In en na de coronatijd waren er bovendien zorgen over het mentale welbevinden van de jeugd van de gemeente Brummen.Voorliggende voorzieningen zijn bijvoorbeeld de
jeugdgezondheidszorg, vroeg- en voorschoolse educatie, de POH-GGZ-jeugd, het jongerenwerk Talenthouse, Maakplaats de Villa en bepaalde activiteiten van het Team voor Elkaar. Op 10 november 2022 hebben de onderzoekers van BMC een gesprek met de raad gevoerd. Op 2 maart 2023 is het rapport aan de raad aangeboden.
TOEGANKELIJKHEID PREVENTIEVE ZORG VOOR JEUGDIGEN | VOORST Ook in Voorst doen wij onderzoek naar de toegankelijkheid van preventieve zorg voor jeugdigen. De opzet van dit onderzoek is gelijk aan dat in Brummen. Voorliggende voorzieningen in Voorst zijn bijvoorbeeld de jeugdgezondheidszorg, de voorschoolse educatie, schoolmaatschappelijk werk, het jongerenwerk Younger at Heart en stichting Pampus.
Het CJG heeft een doorverwijsfunctie. Na een vooronderzoek is onderzoeksbureau BMC geselecteerd om het onderzoek uit te voeren. Interviews hebben in en na de zomer plaatsgevonden en op 8 november heeft BMC een gesprek met de raad gevoerd. Begin 2023 zal het rapport aan de raad worden aangeboden.
REKENKAMERBRIEF VOORST PARTICIPATIE OMGEVINGSWET De invoering van de Omgevingswet is telkens uitgesteld. In 2022 heeft de rekenkamercommissie vragen beantwoord in een Ronde TafelGesprek en vervolgens met belangstelling de discussies in de raad van Voorst gevolgd.Van belang is dat alle verordeningen en andere besluiten pas in werking treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Tot dat moment is de huidige regelgeving nog van toepassing.
MARISAN NOORDERMEER
De “gereedschapskist” van de raad: ook de rekenkamercommissie zit hier in! Onafhankelijk, kritisch en vanuit passie voor de lokale democratie.
SAMENWERKINGSONDERZOEK REGIO STEDENDRIEHOEK (PLAN) Wij besloten in 2022 voor zowel Brummen als Voorst samen met de rekenkamers van de gemeenten Brummen, Apeldoorn, Zutphen, Deventer, Heerde, Epe en Lochem een gezamenlijk onderzoek uit te gaan voeren naar de samenwerking in de gemeenschappelijke regeling ‘Regio Stedendriehoek’ (voorheen CleanTechRegio) en in de ‘Strategic Board’.
Het doel van dit onderzoek is om te weten te komen in welke mate de Regio Stedendriehoek doeltreffend en doelmatig is en of er sprake is van een adequate invulling van het bestuur en de besturing door de gemeenteraad en het college van B&W van de deelnemende gemeenten. Of anders gezegd: hoeveel grip uw gemeente heeft op dit samenwerkingsverband?
BIJEENKOMSTEN 2022 In 2022 kwam de rekenkamer 30 keer in actie. Dit is vergelijkbaar met 2021 (31). Zoals gebruikelijk bestaat ongeveer een derde deel uit bijeenkomsten met de raad. Dat zijn voor ons belangrijke momenten om voeling te kunnen houden met wat er in de raad speelt en leeft. Vergaderingen (40%)
Met raadsleden (37%)
Onderzoeksbijeenkomsten (13%)
Overig (10%)
Budget (18.654 euro)
Bedrag
Aandeel
Vacatiegelden en 11.379 reiskosten leden en bijeenkomsten
61%
Onderzoekskosten
8.250
44%
Lidmaatschappen & congressen
604
3%
Overschrijding
1448
8%
BESTEDING BUDGET BRUMMEN
In 2022 is sprake van een overschrijding van het budget met ongeveer 8 procent vanwege de externe ondersteuning bij het onderzoek naar preventieve zorg voor jeugdigen. Een deel van de kosten van dit onderzoek komen ten laste van 2023.
Budget (23.142 euro)
Bedrag
Aandeel
Vacatiegelden en reiskosten leden
11.379
49%
Onderzoekskosten
14.105
61%
Lidmaatschappen & congressen
198
1%
Overschrijding
2.540
11%
BESTEDING B U D G E T VO O R S T
De uitvoering van het onderzoek naar preventieve zorg voor jeugdigen drukt in 2022 flink op het budget. Voor het eerst in tien jaar is daarom sprake van een kostenoverschrijding, van meer dan 10 procent. De overige kosten zijn al jaren stabiel.
C A R L O VA N D I J K
Ik hoop dat we als rekenkamer in staat zijn om de waarde die we zelf hechten aan een goed werkende democratie bij anderen over te brengen.
DEEL II JAARPLAN In dit deel II presenteren we onze plannen voor 2023.
UITGANGSPUNTEN BIJ ONDERZOEKEN IN GOED OVERLEG De rekenkamercommissie is onafhankelijk en stelt daarom zelf haar onderzoeksagenda vast. Over onze plannen voor 2023 hebben we vertegenwoordigers van de fracties geraadpleegd bij de kennismakingsbijeenkomsten op 13 (Voorst) en 22 september (Brummen).
SELECTIECRITERIA 1. Het onderwerp is van belang voor de inwoner 2. Het onderwerp is van belang voor de raad 3. Het onderwerp is van voldoende financieel belang Daarnaast houden we ook rekening met de actualiteit en spreiding van onderwerpen in de loop der tijd.
UITGANGSPUNTEN BIJ ONDERZOEKEN (VERVOLG) DEMOCRATISCH PROCES De rekenkamercommissie wil de raad óók ondersteunen bij zijn volksvertegenwoordigende rol. Daartoe wil de commissie bijdragen aan de reflectie op de kwaliteit van het democratische proces van besluitvorming. Een zorgvuldig proces draagt immers bij aan de kwaliteit van het politieke debat
UITGANGSPUNTEN BIJ ONDERZOEKEN (VERVOLG) DEMOCRATISCH PROCES De rekenkamercommissie wil snel kunnen inspelen op actuele ontwikkelingen. Daarom maken we regelmatig gebruik van het instrument 'rekenkamerbrief': een analyse van een thema dat lokaal of nationaal speelt, dat in de vorm van een korte notitie aan de raad wordt aangeboden.
Dit kan consequenties hebben voor de start of doorlooptijd van lopende onderzoeken. OOK VOORUITKIJKEN Wij hebben de ambitie om de raad te helpen controleren, en óók te ondersteunen aan de voorkant of in het begin van beleidsprocessen.
SANDRA GERSSEND E G R O OT
Werken in de rekenkamer is veelzijdig, leerzaam en vooral leuk om te doen!
SAMENWERKINGSONDERZOEK REGIO STEDENDRIEHOEK (UITVOERING) Het onderzoek (zie ook Deel I) naar de Regio Stedendriehoek is gestart op 22 maart 2023 en is uitbesteed aan het onderzoeksbureau Twynstra & Gudde. De oplevering van het eindresultaat staat gepland voor de maand oktober. De raad van Brummen en de raad van Voorst ontvangen ieder een eigen onderzoeksrapport.
NIEUWE VERORDENING Als gevolg van de nieuwe Wet Versterking Decentrale rekenkamers zal in de loop van 2023 door de raad een nieuwe Verordening op de rekenkamer moeten worden vastgesteld (zie ook ‘Kennismakingsprogramma in Deel I) De griffiers van Brummen en Voorst hebben hierin het initiatief en trekken samen op.
VOORUITBLIK 2023: WAAR ZIEN WE NAAR UIT? SANDRA GERSSEN-DE GROOT “Ik ben benieuwd naar het verloop van de samenwerking met andere rekenkamers uit de regio en de uitwerking van de nieuwe Wet Versterking Decentrale Rekenkamers.” MARJOLEIN QUENÉ “Als gevolg van de nieuwe wet komt er een nieuwe verordening, dat brengt ook voor de rekenkamer veranderingen met zich mee. Het is aan de raad om vast te stellen welke veranderingen dat zijn.” CARLO VAN DIJK “In 2022 merkten we hoe moeilijk het was om externe ondersteuning te vinden. Ik hoop dat dat in 2023 eenvoudiger zal zijn.”
ACTIVITEITEN IN 2023 BRUMMEN
VOORST
• Aanbieding onderzoek preventieve zorg jeugdigen
• Aanbieding onderzoek preventieve zorg jeugdigen
• Gezamenlijk onderzoek Stedendriehoek
• Gezamenlijk onderzoek stedendriehoek • Rekenkamerbrief naar nog te bepalen onderwerp, of: • Vooronderzoek nieuw onderwerp
MARIEKE TITSING
"Het is mooi om samen met de leden van de rekenkamer de raadsleden te helpen hun controlerende rol te vervullen.”
B E DA N K T D I N I
In 2022 nam Dini na jarenlange actieve ondersteuning afscheid als secretaris. We zijn haar heel dankbaar voor de plezierige en zorgvuldige samenwerking.
CONTACT B RU M M E N
VO O R S T
Post
Post
Postbus 5 6970 AA Brummen
Postbus 9000 7390 HA Twello
Telefoon (0575) 568 221
Telefoon (0571) 279 387
m.noordermeer@brummen.nl
Website www.brummen.nl (gemeenteraad > rekenkamercommissie)
m.titsing@voorst.nl
Website www.voorst.nl (gemeenteraad >rekenkamercommissie)
Opmerkingen of suggesties naar aanleiding van dit jaarverslag/jaarplan stellen we bijzonder op prijs.