A1 - Amendement PvdA GL D66 LB - Wensen en bedenkingen

GEMEENTERAAD van BRUMMEN AMENDEMENT Datum raadsvergadering: 26 februari 2026 Agendapunt: 9 Dit amendement hoort bij: Wensen en bedenkingen Bestuursovereenkomst en Werkafspraken AZC Michaelshoeve De volgende partijen dienen een aanpassing op het voorstel in:

G. Sloetjes

D.E. Magermans

M. van Enck-Hulleman

J. Veldkamp

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: De tekst in het raadsvoorstel van beslispunt 1: 1. Eventuele wensen en bedenkingen over de conceptbestuursovereenkomst en werkafspraken voor de opvanglocatie op de Michaelshoeve in Brummen, zoals opgenomen in bijlage 1 ter kennis te brengen van het college. Te wijzigen in: 1. De volgende wensen bedenkingen over de over de conceptbestuursovereenkomst en werkafspraken voor de opvanglocatie op de Michaelshoeve in Brummen, zoals opgenomen in bijlage 1 ter kennis te brengen van het college: a. Rol gemeenteraad bij wijzigingen Bij wezenlijke wijzigingen van de overeenkomst – bijvoorbeeld het toelaten van AMV’ers of een verlenging na 30 jaar – wordt de raad voorafgaand aan overleg met COA geconsulteerd in plaats van een procedure voor wensen en bedenkingen achteraf. b. Definitie ‘omwonenden’ Het begrip omwonenden wordt in de overeenkomst nader toegelicht, zodat belanghebbenden zoals de school, dorpsraden en ondernemersvereniging niet worden uitgesloten van overleg en communicatie. c. Communicatie en omwonendenoverleg De gemeente en het COA worden gezamenlijk verantwoordelijk gemaakt voor het functioneren van het omwonendenoverleg. Teven s wordt vastgelegd dat dit overleg periodiek wordt geëvalueerd op representativiteit en effectiviteit. d.

Evaluatie en monitoring In de overeenkomst wordt vastgelegd dat in de eerste twee jaar na ingebruikname halfjaarlijkse evaluaties plaatsvinden (naast de jaarlijkse evaluatie), zodat tijdig kan worden bijgestuurd bij knelpunten in leefbaarheid en veiligheid. In de overeenkomst wordt de opbouw van de evaluatie en waar deze uit bestaat opgenomen

e. Financiële garanties In de overeenkomst wordt een resultaatsverplichting opgenomen dat de gemeente geen financieel nadeel mag ondervinden van de opvanglocatie, ook ná de eerste vijf jaar. Voor niet voorziene kosten (zoals jeugdhulp) worden afspraken met het Rijk gemaakt. Indien een passende regeling niet tot stand komt, wordt de overeenkomst niet ondertekend. f. Artikel 7 - opzegging door de gemeente Grond d. invoegen, waarbij er tussentijds opgezegd kan worden als de gemeente kosten die verband houden met het AZC niet vergoed krijgt. g. Fasering in aantallen In de overeenkomst wordt een gefaseerde opname van asielzoekers opgenomen, waarbij de aantallen in verschillende fasen worden verdeeld. h. Schending afspraken aantal bewoners In de overeenkomst wordt opgenomen welke concrete consequenties volgen als het aantal van 350 asielzoekers wordt overschreden, zodat niet alleen opzegging maar ook tussentijdse sancties mogelijk zijn. i. Artikel 3, lid 2 - AMV-ers De tweede zin “Partijen kunnen met … hiervan afwijken” uit de overeenkomst halen. j. Artikel 4 lid 3 - Duur van de overeenkomst Toevoegen aan de tekst: Het opzeggen van de overeenkomst houdt in dat per opzegdatum geen opvang meer plaatsvindt op betreffende locatie. Mocht er toch sprake zijn van een andere vorm van opvang dan dient er onlosmakelijk een nieuwe bestuursovereenkomst tussen gemeente en COA gemaakt worden. k.

Classificering van incidenten In de overeenkomst wordt een classificering van incidenten en consequenties van de overtredingen opgenomen. De classificering is als volgt: 1. licht (regels overtreden, beperkte impact vooral op interne leefbaarheid) 2. matig (sociaal storend gedrag, impact op medebewoners, personeel en omgeving) 3. ernstig (fysiek of psychisch geweld met directe veiligheidsrisico's 4. crimineel gedrag (lichte misdrijven, met strafrechtelijke gevolgen en maatschappelijke onrust) l. Escalatie bij ernstige incidenten In de overeenkomst wordt vastgelegd hoe bij ernstige incidenten de rol- en taakverdeling is tussen COA en burgemeester, inclusief een expliciete escalatieladder. m. Risico-Actiematrix Punt 32 bij de opmerkingen toevoegen: Bij brand of andere calamiteiten kan tijdens een ontruiming een tijdelijk onoverzichtelijke situatie ontstaan, met mogelijke gevolgen voor toezicht, veiligheid en openbare orde. n. Vrijwilligersproject Buddy to Buddy Gemeente en COA spannen zich gezamenlijk in voor de inrichting en ondersteuning van een vrijwilligersproject in de vorm van het Buddy to Buddy-project, zodat bewoners van de opvanglocatie en inwoners van Brummen elkaar laagdrempelig kunnen ontmoeten en integratie wordt bevorderd. o. Artikel 28 Fietsers van Brummen naar Zutphen en vice versa ook vermelden bij dit artikel als reden voor verkeerstechnische aanpassingen. p.

Geschillenregeling In de overeenkomst wordt een duidelijke bepaling opgenomen over de wijze waarop geschillen tussen gemeente en COA worden opgelost, analoog aan bepalingen die in vergelijkbare overeenkomsten elders zijn opgenomen.

q. Externe juridische toets De gemeente zal de overeenkomst door een externe jurist laten toetsen met het verzoek hierbij ook te kijken of resultaatsverplichtingen juridisch haalbaar zijn in plaats van de in de overeenkomst genoemde inspanningsverplichtingen. r. Eisen aan reguliere opvangplekken In de overeenkomst wordt vastgelegd dat: 1. Het COA garandeert dat de 350 opvangplekken voldoen aan minimaal de volgende kwaliteitsnormen: o Iedere bewoner beschikt over voldoende persoonlijke leefruimte, met een maximum van vier personen per slaapkamer. o Er is gegarandeerde toegang tot basisvoorzieningen zoals sanitaire voorzieningen, kookgelegenheid en wasvoorzieningen, in een verhouding die voldoet aan de landelijke normen van het COA. o Privacy en veiligheid van bewoners worden gewaarborgd, onder meer door gescheiden voorzieningen voor alleenstaanden en gezinnen. o Er zijn gezamenlijke ruimten beschikbaar die bijdragen aan sociale cohesie en integratie. Deze kwaliteitsnormen gelden als ondergrens voor de toekomst. Eenzijdige besluiten tot versobering van de opvang door het COA zijn uitgesloten. 2. Op de locatie geen faciliteiten voor vrijheidsbeperkende of gesloten voorzieningen worden gerealiseerd. Eenzijdige besluiten in de toekomst om dit alsnog te doen zijn uitgesloten. s.

Aanvullende werkafspraken (bijlage B van de concept bestuursovereenkomst) Onder punt 4 openbare orde en veiligheid: 62. Tekst wijzigen in: Politie- en/of boacapaciteit dient op sterkte te zijn op de dag dat het azc in gebruik genomen wordt. 63. Daar waar overlast wordt ervaren… … wordt door zowel,… het woord ‘door’ vervangen door ‘van’. Besluit raad

o Amendement aangenomen o Amendement verworpen o Amendement ingetrokken Stemmen Voor: Lokaal Belang (5) / VVD (4) / GroenLinks (3) / PvdA (3) / D66 (2) / CDA (2) Tegen: Lokaal Belang (5) / VVD (4) / GroenLinks (3) / PvdA (3) / D66 (2) / CDA (2) [Afwezig:] Unaniem aangenomen / .. Stemmen voor en … stemmen tegen

J.N. Rozendaal Voorzitter

M.E.A. Knook Griffier