(91) Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Graaf van Limburg Stirumplein

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z093249/D455900 Fysieke leefomgeving Raadsvoorstel gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan Graaf van Limburg Stirumplein

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 8 april 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. het bestemmingsplan 'Graaf van Limburg Stirumplein,' met als kenmerk NL.IMRO.0213.BPCENTBR1200003-va01 gewijzigd vast te stellen; 2. het beeldkwaliteitsplan (D456858) vast te stellen 3. geen exploitatieplan vast stellen omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Inleiding Gemeente Brummen is bezig met diverse ontwikkelingen in het centrumgebied van Brummen, waaronder het gebied rond het Graaf van Limburg Stirumplein. Het betreft het gebied waar de voormalige Julianaschool lag en nu nog het SWB-gebouw, de bibliotheek en Verian gevestigd zijn. Het voornemen is om dit gebied te transformeren, waarbij wonen en maatschappelijke voorzieningen worden gecombineerd. De bebouwing op Graaf van Limburg Stirumplein 7, 8 en 10 wordt gesloopt. Het welzijnsgebouw SWB (Graaf van Limburg Stirumplein 5) blijft behouden en wordt uitgebreid, zodat de bestaande maatschappelijke voorzieningen in het plangebied onder één dak verder kunnen. Verder is ruimte voor twee nieuwe woongebouwen met in totaal maximaal 59 woningen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen, tijdens deze periode zijn er 12 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen en de reactie er op zijn te vinden in bijlage D455908. De zienswijzen hebben aanleiding gegeven om het bestemmingsplan op delen aan te passen. Deze zienswijzen zien met name toe op het vergroten van het pand voor de maatschappelijke voorzieningen. Na overleg met betrokken partijen en onderzoek naar de behoefte wordt in het nu voorliggende bestemmingsplan het pand vergroot. Andere zienswijzen zien toe op de stedenbouwkundige acceptatie, in hoofdstuk 3 van de zienswijzennota is daar uitgebreid op ingegaan.

Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken van twee appartementengebouwen met in totaal 59 appartementen en het uitbreiden van het SWB-gebouw. Argumenten 1.1 Het verzoek is in lijn met centrumvisie In 2011 is de structuurvisie voor het centrum van Brummen vastgesteld. In de visie werd onder andere ingezet op een concentratie van maatschappelijke voorzieningen in combinatie met woningbouw aan het Graaf van Limburg Stirumplein. Deze ambitie is inmiddels verder uitgewerkt tot een concrete ontwikkeling, waarbij wonen en maatschappelijke voorzieningen worden gecombineerd. Het plan is daarmee passend binnen de structuurvisie voor het centrum van Brummen.

Adviseur: M. ten Voorde

Blz. 1 van 4

1.2 Beoogde doelgroepen liggen in lijn met de woonagenda Het plan voorziet in twee appartementengebouwen met in totaal maximaal 59 appartementen. Hiervan zijn acht woningen in het goedkope segment, 22 woningen in het middensegment en 29 woningen in het dure segment beoogd. Beide gebouwen zullen worden voorzien van een lift, waardoor deze levensloopbestendig zijn. De woningen zijn bedoeld voor zowel jongeren als ouderen. Het initiatief ten aanzien van het toevoegen van woningen past binnen de gemeentelijke Woonagenda. Gezien diverse ontwikkelingen in het centrum op heel korte afstand van elkaar zijn gelegen, is er sprake van samenhang in de plannen. Dit gaat om de locaties Leliestraat 2-4, Ambachtstraat 43-45, Ambachtstraat 40, Marktplein 1 en 3, Engelenburgerlaan 1 (Concordia) en de voormalige Wilhelminaschool. Al deze locaties zijn qua woningtype en woonbehoefte op elkaar afgestemd. De verdeling in totaal zit op 44% sociaal, 31 % middenduur en 24% duur. Dat maakt dat het programma voor het Graaf van Limburg Stirumplein passend is in samenhang met de andere locaties. 1.3 Het initiatief is stedenbouwkundig passend Stedenbouwkundig bureau 'LOS - ruimte maak je samen' heeft als onderdeel van een beeldkwaliteitsplan een stedenbouwkundige analyse gemaakt om het plangebied in te richten.

Het plan ziet er als volgt uit: één gebouw is beoogd in het zuidwesten van het plangebied waar in het verleden de Julianaschool aanwezig was, het andere gebouw komt ter plaatse van de te slopen bebouwing in het oosten van het plangebied. Het zuidwestelijk gelegen appartementengebouw zal bestaan uit maximaal vijf bouwlagen en een halfverdiepte parkeergarage. Het oostelijk gelegen appartementengebouw zal bestaan uit maximaal drie bouwlagen. Qua aard en schaal past dit bij de overige bebouwing van het centrum. Stedenbouwkundig gezien is dit plan passend in relatie met de bestaande bebouwde omgeving. In hoofdstuk 3 van de zienswijzennota is het stedenbouwkundig plan nader toegelicht. 1.4 De ontwikkeling voorziet in voldoende parkeerplaatsen Het toevoegen van appartementen betekent dat er ook meer parkeerplaatsen nodig zijn. Het plan voorziet in totaal in 133 parkeerplaatsen. 45 Parkeerplaatsen zijn al aanwezig en voor de appartementen zijn er 88 extra benodigd. Een groot deel van deze 88 parkeerplaatsen zal in de vorm van een parkeerkelder onder een van de woongebouwen worden gerealiseerd. Dit om de openbare ruimte zoveel mogelijk te vergroenen. Door de verschillende functies binnen het maatschappelijke pand en de daarmee gepaard gaande gebruikstijden is er ook nog sprake van dubbelgebruik van de parkeerplaatsen.

1.5 Het plangebied krijgt een groene uitstraling Vanwege het toevoegen van extra verstening en hogere bebouwing is er bewust gekozen voor relatief grote groene openbare ruimte. De verbeelding laat zien dat het plangebied voor een groot deel een groenbestemming krijgt. Dit is ook passend in de relatief versteende omgeving. 1.6 Ondergeschikte aanpassingen van bestemmingplan mede door ingediende zienswijzen Tijdens de periode dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen zijn er 12 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een reactie, de zienswijzennota is te raadplegen als bijlage D455908. Een deel van de zienswijzen ziet toe op de grootte van het maatschappelijke pand. Indieners zijn van mening dat ondanks de gesprekken in het voortraject het gebouw te klein is om alle functies te herbergen. Na gesprekken met diverse partijen zoals de SWB, bibliotheek en HOB en nader onderzoek door een bureau kunnen de zienswijzen worden gehonoreerd en wordt het pand vergroot. Overige zienswijzen zien met name toe op de stedenbouwkundige aanvaardbaarheid en parkeren. In argument 1.3 is ingegaan op de stedenbouwkundige aanvaardbaarheid, daarnaast is in de toelichting van het bestemmingsplan (paragraaf 2.2) en in hoofdstuk 3 van de zienswijzennota (D455908) een nadere motivering door het stedenbouwkundig bureau te vinden.

In argument in 1.4 wordt ingegaan op het aspect parkeren. Er is voldoende parkeergelegenheid in het plangebied.

Z093249/D455900

Blz. 2 van 4

Daarnaast is het bouwvlak van het westelijke gebouw iets verschoven zodat er meer ruimte ontstaat tussen het pand aan de Burgermeester Dekkerstraat het nieuw op te richten gebouw. Verder zijn op ondergeschikte delen de regels aangescherpt.

2.1 Het beeldkwaliteitsplan geldt als nieuw toetsingskader voor welstand De welstandnota uit 2013 voorziet niet in de voorgenomen ontwikkeling, daarom is er een nieuw toetsingskader nodig. Met het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan (D456858) wordt dit het nieuwe welstandsbeleid voor deze locatie. 3.1 Er is geen exploitatieplan nodig omdat er een grondexploitatie (grex) is vastgesteld Het betreft een gemeentelijk plan waarvoor een grondexploitatie is vastgesteld. Er is geen kostenverhaal waardoor er geen exploitatieplan hoeft te worden opgesteld.

Kanttekeningen Geen Burgerparticipatie Middels meerdere inloopavonden zijn de omwonenden, dorpsraad, SWB en HOB geïnformeerd en betrokken bij de planvorming. Advies adviesorganen De Omgevingsdienst heeft positief geadviseerd evenals het Gelders Genootschap. Communicatie Als de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt dan wordt dit bekend gemaakt via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd en bekend gemaakt in het Gemeenteblad, op de gemeentelijke website, in GemeenteThuis en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook versturen we dan een nieuwe nieuwsbrief Brummen Centrum, met daarin ook nadere berichtgeving over het plan en de verdere procedure/planning. Financiële toelichting Het betreft een gemeentelijk plan waarvoor een grondexploitatie (actualisatie 1-1-2024 kenmerk D434338) is vastgesteld. Een gewijzigde vaststelling van dit voorstel zal leiden tot een nieuwe berekening van de grondexploitatie. Deze kan positief dan wel negatief uitpakken voor de gemeentelijke exploitatie. Juridische grondslag Per 1-1-2024 is de Omgevingswet van toepassing voor ruimtelijke plannen. Echter heeft het ontwerpbestemmingsplan voor 31-12-2023 ter inzage gelegen, dat betekent dat het bestemmingsplan qua procedure nog onder de 'oude' wetgeving (Wet ruimtelijke ordening) valt.

Artikel 4.6 van de Invoeringswet Omgevingswet Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht Afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing

Z093249/D455900

Blz. 3 van 4

Uitvoering Na vaststelling door de raad aangeboden wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd en bestaat de mogelijkheid om beroep in te stellen. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5.

Concept raadsbesluit D455904 Beeldkwaliteitsplan D456858 Toelichting, regels en verbeelding D456864, D456865, D456866 Zienswijzennota D455908 Bijlagen bij het bestemmingsplan D456867

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z093249/D455900

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 4 van 4