(181) Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z084027/D408540 Bestuur en Veiligheid Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 30 mei 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De raad voor te stellen om een zienswijze in te dienen over de (ontwerp) wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland.

Inleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (GR VNOG) binnen twee jaar hierop worden bijgewerkt. Uiterlijk 1 juli 2024 moet de aangepaste GR VNOG vastgesteld zijn. De gemeenteraden krijgen nu de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerp van de wijziging. De VNOG beoordeelt en verwerkt vervolgens alle zienswijzen die zij ontvangen. De bijgewerkte regeling wordt vervolgens in het AB van 7 september behandeld waarna de vastgestelde regeling ter goedkeuring aan de gemeenteraden wordt aangeboden. Beoogd effect Tijdig een aangepaste Gemeenschappelijke regeling VNOG die voldoet aan de nieuwe wet. Argumenten 1.1 Bij de ontwerp regeling is gebruik gemaakt van een landelijk model. Het netwerk van juristen van de veiligheidsregio’s heeft een model opgesteld voor de ontwerp regeling en dit is gebruikt bij het maken van bijgevoegd ontwerp. 1.2 De ontwerp regeling is tot stand gekomen met input vanuit een aantal gemeentelijke juristen. Zij hebben meegekeken en meegeholpen bij het formuleren van de artikelen. Met de gemeentelijke juristen is ook gesproken over de volgens de wet nieuw toe te voegen artikelen over o.a. burgerparticipatie en de mogelijkheid voor het instellen van een raadscommissie. Hiervoor zijn artikelen in de ontwerp regeling toegevoegd.

Het Dagelijks Bestuur is voorstander van een dergelijke raadscommissie om zo de banden met de raden verder aan te halen, mits deze een brede inhoudelijke scope gaat krijgen. Het initiatief hiertoe ligt bij de raden zelf (conform de wet). 1.3 De ontwerp regeling is afgestemd met de GGD NOG. Ook de GGD moet haar GR aanpassen. Er is afstemming geweest om dezelfde werkwijze op te nemen, omdat de GGD NOG dezelfde gemeenten bedient als de VNOG. Bovendien is de samenwerking tussen GGD NOG en VNOG de afgelopen tijd versterkt en gaat komende jaren nog meer versterkt worden. 1.4. Alleen met toestemming van de gemeenteraden kan de gemeenschappelijke regeling worden gewijzigd. De ontwerp regeling bouwt voort op de bestaande regeling en sluit ook aan op de nieuwe onderdelen uit de aangepaste wet. De huidige bevoegdheden van de raden worden voortgezet in het ontwerp: - Daar waar bevoegdheden in de wet staan, komen ze in de regeling terug, zoals het recht van zienswijze op de concept begroting, het ter kennisname ontvangen van de vastgestelde kadernota, het ter kennisname ontvangen van de voorlopige jaarstukken en het recht van zienswijze op begrotingswijzigingen waardoor de gemeentelijke bijdrage tussentijds wijzigt. - Bepaalde specifiek in VNOG toegepaste bevoegdheden, worden voortgezet, namelijk het recht van zienswijze bij putting uit de Algemene Reserve.

Adviseur: I. Grouwstra

Blz. 1 van 3

Bij bepaalde huidige bevoegdheden wordt een pragmatische kleine bijstelling toegepast ten opzichte van de oude regeling, om zaken werkbaar te houden. Kanttekeningen Er is nog een punt in de ontwerp gemeenschappelijke regeling dat de komende tijd wordt uitgezocht. Fictieve wooneenheden In de oude/huidige gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat er bij de bepaling c.q. bij de periodieke vierjaarlijkse herijking van de verdeelsleutel rekening wordt gehouden met de fictieve wooneenheden uit de septembercirculaire 2015. Deze wooneenheden worden in mindering gebracht bij het bepalen van de omvang van de woonruimten. Deze passage is destijds (2016) in de gemeenschappelijke regeling terecht gekomen op verzoek van de gemeente Ermelo. Ermelo heeft dit destijds specifiek met het ministerie uit-onderhandeld. Het ministerie stelt dat het om inwoners gaat en niet om bewoners. Vandaar dat ze er bij Ermelo worden afgetrokken. De vraag is of deze verwijzing nog van toepassing is. En zo nee, of dit (financiële) effecten heeft. Bij het uitzoeken hiervan wordt een beroep gedaan op gemeentelijke specialisten voor het Gemeentefonds en het ministerie van BZK.

Burgerparticipatie Niet van toepassing Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Het raadsvoorstel wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd (denk aan besluitenlijst college en kort nieuwsbericht GemeenteThuis). Na besluitvorming door de raad wordt het besluit toegezonden aan de veiligheidsregio. Ook over dit raadsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd. Financiële toelichting In verband met het verdeelmodel heeft de VNOG een overzicht gemaakt van de indicatieve bedragen per gemeente. Voor deze indicatie is de verdeling in het gemeentefonds van 2023 gebruikt voor een verdeelsleutel die is toegepast op de VNOG begroting van 2023. De berekening van de verdeelsleutel die van 2025 tot en met 2028 toegepast gaat worden vindt plaats in 2024. Ontwikkelingen binnen gemeenten op o.a. het aantal woningen hebben hierop nog invloed. De bijdrage voor Brummen zal in 2025 naar verwachting stijgen met € 29.000. Er is nog geen rekening gehouden in de Perspectiefnota 2024-2027 met deze extra stijging van de bijdrage, die bovenop de eerder ingediende begroting 2024 van de VNOG komt. De extra stijging zal verwerkt moeten worden in de meerjarenbegroting 2024-2027. We verwachten dat de dekking hiervan in het gemeentefonds zit. Juridische grondslag Artikel 1, derde en vijfde lid van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na ontvangst van de zienswijzen op het nu aangeboden ontwerp zal de bijgewerkte regeling in het AB VNOG van 7 september behandeld worden. Vervolgens hebben de raden tot 7 december de tijd om hun goedkeuring op de definitieve regeling te geven. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

/

Concept raadsbesluit D408541 Aanbiedingsbrief met bijlagen (waaronder in de bijlage memo het verdeelmodel) : D405115

Blz. 2 van 3

3.

Mail extra reactie tijd : D405436

burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3