(161) Raadsvoorstel Vast te stellen TAM-omgevingsplan Elzenbos fase 3

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z115151/D471285 Fysieke leefomgeving Vast te stellen TAM-omgevingsplan Elzenbos fase 3

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 11 november 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22m Brummen, Elzenbos fase 3 met als kenmerk NL.IMRO.0213.TAMBRELZ12000-va01, vast te stellen; 2. het Definitief stedenbouwkundig plan Elzenbos III, MA.AN (juni 2025) D471290 gewijzigd vast te stellen; 3. het beeldkwaliteitsplan Elzenbos III, MA.AN (juni 2025) D471291 vast te stellen; 4. de bijbehorende GREX Elzenbos III (november 2025) D471559 vast te stellen (NIET OPENBAAR).

Inleiding Op 29 april 2010 heeft de gemeenteraad het oorspronkelijke bestemmingsplan Elzenbos vastgesteld. Fase 1 is al vrij snel ontwikkeld, echter door de financiële crisis heeft het langer geduurd voordat de volgende fases werden ontwikkeld. Voor een deel van het plangebied Elzenbos heeft de raad (vanwege de financiële crisis) op 7 september 2017 een nieuw bestemmingsplan vastgesteld, Nieuwe Erven. Nadat fase 2 van het oorspronkelijke bestemmingsplan de afgelopen jaren is afgerond is het nu tijd om te starten met ( de laatste) fase van Elzenbos, namelijk fase 3. De gronden waar de raad het bestemmingsplan Nieuwe Erven heeft vastgesteld valt ook binnen deze derde en laatste fase. De voorgenomen ontwikkeling past op enkele onderdelen niet meer binnen zowel bestemmingsplan Elzenbos (2010) als bestemmingsplan Nieuwe Erven (2017). Vandaar dat er een nieuw TAMOmgevingsplan nodig is om de huidige plannen (D471290) te kunnen realiseren. In dit voorliggende plan wordt beoogd om 279 woningen voor de diverse doelgroepen conform de Routekaart Wonen mogelijk te maken. Door een optimalisatieslag van het stedenbouwkundig plan, voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerp TAM-omgevingsplan, zijn dit woningen meer dan dat in eerste instantie werd gedacht.

Dit is bereikt door intensivering van het stedenbouwkundig plan en gaat niet verder ten koste van het areaal Voedselbos Nieuwe Erven. Indien de raad dit plan vaststelt dan zal tijdens de realisatie van Elzenbos fase 3 een tijdelijk ontsluiting voor bouwverkeer op de N348 worden mogelijk gemaakt. Samen met de provincie wordt nog gekeken waar de tijdelijke ontsluiting dan exact komt te liggen. De eventuele overlast door het bouwverkeer wordt daardoor flink beperkt. Hiermee komen we tegemoet aan de klachten van inwoners van fase 1 van Elzenbos (Stroomdal). Het ontwerp TAM-IMRO plan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen, tijdens deze periode is er ook een inloopavond georganiseerd waar de plannen zijn toegelicht. In totaal zijn er 15 zienswijzen ingediend, deze zijn allemaal voorzien van een reactie, zie D471414. De zienswijzen hebben geleid tot ondergeschikte wijzigingen, zo is de verkeersbestemming ter hoogte van Philadelphia en de Meengatstraat verbreed. Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken van 279 woningen op de locatie Elzenbos fase 3. Argumenten 1.1 het plan is lijn met de woonagenda en de woonvisie

Adviseur: M. ten Voorde

Blz. 1 van 3

Zowel op landelijk als op gemeentelijk niveau is er een behoefte aan nieuwe woningen. Gemeente Brummen heeft dat vertaald in haar beleid, namelijk in de woonagenda. Deze ontwikkeling draagt flink bij aan het behalen van de aantallen woningen in de woonagenda. Daarnaast is in de woonvisie een verdeling opgenomen voor welke doelgroepen/categorieën nieuwe woningen gebouwd moeten worden. Dit omgevingsplanplan is ook in lijn met dat onderdeel van de woonvisie. 1.2 het plan past in de visie Ligt op Groen/omgevingsvisie 1.0 De locatie Elzenbos is al sinds de jaren uitbreidingswijk van Brummen. Deze uitbreidingsrichting is ook beschreven in de visie Ligt op Groen en is ook opgenomen in de omgevingsvisie 1.0. Beleidsmatig wordt de al ingezette lijn met het nu voorliggende plan dus voortgezet en afgerond. 1.3 het plan sluit aan op de bestaande omgeving Zoals gezegd is maakt het TAM-IMRO-plan fase 3 van Elzenbos mogelijk. Bij het opstellen van het nu voorliggende plan is aansluiting gezocht bij aanwezige kwaliteiten van fase 1 en 2 en de aanwezige groene structuren die worden doorgezet (waaronder het voedselbos). 2.1 het stedenbouwkundig plan is de ruimtelijke motivering voor de ontwikkeling Het stedenbouwkundig plan (D470290) laat zien hoe het plangebied ingericht kan worden met de massa, volume, hoogte van de verschillende typen woningen en appartementen in relatie tot de omgeving.

Deze invulling wordt ruimtelijk en stedenbouwkundig gezien passend geacht, zeker ook in relatie met de al aanwezige bebouwing in de omgeving van het plangebied. Het stedenbouwkundig plan is de basis geweest voor het opstellen van het TAM-IMRO-plan. Het voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan is adviserend in de Raad van 18 april 2024 geweest. 3.1 om de beeldkwaliteit te garanderen wordt een beeldkwaliteitsplan opgesteld De huidige nota ruimtelijke kwaliteit is niet toereikend om de gewenste beeldkwaliteit te waarborgen. Er is een beeldkwaliteitsplan(D471291) opgesteld, bij vaststelling van dit TAM-IMRO-plan door de raad wordt het beeldkwaliteitsplan ook voorgelegd. Het beeldkwaliteitsplan vervangt de Nota Ruimtelijk kwaliteit als toetsingskader voor de welstandsbeoordeling. 4.1 de kosten voor de ontwikkeling zijn gedekt door een Grex De gronden zijn in eigendom bij gemeente Brummen. Voordat kan worden overgegaan tot uitgifte van de gronden moeten er al kosten worden gemaakt zoals plankosten voor het opstellen van stedenbouwkundig plan, milieuonderzoeken en het TAM-IMRO-plan. Daarnaast zijn er nog kosten voor het bouwrijp en woonrijp maken. Om deze kosten te kunnen dekken is er een grex opgesteld. De nieuwe grex (D471559) zal samen met het TAM-IMRO-Plan, stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan worden vastgesteld door de raad.

Kanttekeningen Vanwege stikstof zal er gefaseerd ontwikkeld moeten worden en is er een vergunning van de provincie voor nodig. De vergunningverlening ligt op dit moment stil bij provincie. Echter kan het traject van het wijzigen van het omgevingsplan separaat worden doorlopen. Gezien de fasering en het moment van startbouw worden er geen belemmeringen verwacht. Burgerparticipatie Voor de planvorming voor fase 3 van de ontwikkeling van Elzenbos zijn er diverse inloopavonden geweest. In juli 2024 is bijvoorbeeld het stedenbouwkundig plan gepresenteerd. Op basis van reacties op dit stedenbouwkundig plan is het plan op onderdelen aangepast. Tijdens de termijn van terinzagelegging van het ontwerp TAM-IMRO plan is er een inloopavond geweest waarbij de actuele stand van zaken is gepresenteerd. Daarnaast is met diverse stakeholders, zoals vertegenwoordigers van het voedselbos, ten tijde van de planvorming voortdurend overleg geweest. Advies adviesorganen Het plan is voorgelegd aan de diverse externe adviseurs en het plan is positief beoordeeld. Communicatie Na collegebesluit worden de indieners van een zienswijze op de hoogte gebracht van het collegebesluit en ontvangen zij de zienswijzennota en een uitnodiging om eventueel in te spreken tijdens het forum.

Z115151/D471285

Blz. 2 van 3

Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve besluit bekend gemaakt via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Het TAM-omgevingsplan wordt gepubliceerd. Dit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad, op de gemeentelijke website, in GemeenteThuis en op 'regels op de kaart' en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook volgt een bericht over het besluit middels een persbericht, en een bericht in GemeenteThuis, website, sociale media en nieuwsbrief. Financiële toelichting Met het vaststellen van de GREX (D471559) is het kostenverhaal gedekt. De Grex is niet openbaar. Mocht er een tekort zijn, dan zal dit gedekt moeten worden uit de voorziening negatieve grondexploitatie. Jaarlijks wordt het MPG (Meerjaren Prognose Grondexploitaties) uitgebracht gelijktijdig met het vaststellen van de Jaarstukken. Uit de berekening van alle actieve bouwgrondcomplexen komt naar voren welke complexen met een negatief resultaat zullen sluiten. Voor het totale tekort zal de voorziening negatieve grondexploitatie toereikend moeten zijn. Vanuit de bestemmingsreserve Grondexploitaties wordt het tekort verrekend. Overigens is er aan aanvraag voor een tegemoetkoming voor het eventuele tekort bij het Rijk in gang gezet, het betreft een aanvraag in het kader van de 'Woningbouwimpuls' (WBI).

Juridische grondslag Omgevingswet Gemeentewet Afdeling 3.4 Awb Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na besluitvorming door de raad wordt vastgestelde TAM-omgevingsplan gepubliceerd en ter inzage gelegd. Tijdens deze periode van zes weken bestaat de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Raad van State. Als het plan onherroepelijk is zal de aanbesteding voor de verkoop van de gronden worden gestart. De velden J en K uit het stedenbouwkundig plan kunnen op basis van het bestemmingsplan Elzenbos uit 2010 al ontwikkeld worden. Deze velden zullen dan als eerste worden ontwikkeld. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept raadsbesluit D471288 TAM-omgevingsplan en bijlagen D471527, D471528, D471550 Definitief stedenbouwkundig plan Elzenbos III, MA.AN (juni 2025) D471290; Beeldkwaliteitsplan Elzenbos III, MA.AN (juni 2025) D471291; GREX Elzenbos III (november 2025) D471559 (NIET OPENBAAR) Zienswijzennota D471414

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z115151/D471285

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3