(151) Raadsvoorstel Mandaatsbesluit Samenwerkingsovereenkomst project Domeinoverstijgend Sa-menwerken in de Aanpak Onbegrepen Gedrag in NOG

RaadsVoorstel Ons kenmerk Programma(s) Onderwerp

: Z126976/D483509 : Bestuur en Veiligheid : Mandaatsbesluit Samenwerkingsovereenkomst project Domeinoverstijgend Samenwerken in de Aanpak Onbegrepen Gedrag in NOG

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 9 juni 2026

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Toestemming te verlenen voor een garantstelling voor het Regionale Samenwerkingsverband Aanpak Onbegrepen Gedrag Noord- en Oost Gelderland tot een maximum bedrag van € 50.000. Inleiding Het project Domeinoverstijgend Samenwerken in de Aanpak Onbegrepen Gedrag in Noord- en Oost Gelderland is sinds een jaar van start. Met dit project wordt beoogd een duurzame aanpak op onbegrepen gedrag te ontwikkelen in de (sub)regio’s. De 22 gemeenten van Noord- en Oost Gelderland werken hierin samen met onder andere de politie, GGD, GGNet en GGZ Centraal. Het project is ontstaan vanuit de evaluatie van de bestuurlijke stamtafel Zorg & Veiligheid NOG. Uit deze evaluatie bleek dat de regio toe is aan een volgende fase: van knelpunten signaleren naar het versterken van de operationele domeinoverstijgende samenwerking. Vanuit de thematische werkgroep Personen met Onbegrepen Gedrag is voorgesteld om een project met twee sporen te lopen: Spoor 1: - Inzicht in regionale opgaven en knelpunten Dit spoor richt zich op het in kaart brengen van de regionale uitdagingen rondom personen die meldingen van onbegrepen gedrag veroorzaken.

Daarbij worden: - de achterliggende oorzaken van E33-meldingen (benaming van meldingen vanuit de politie over mensen met onbegrepen gedrag) onderzocht; - de knelpunten en behoeften van professionals geïnventariseerd; - de effectieve vormen van samenwerking tijdens crisismomenten geanalyseerd. Het doel is een breed en goed onderbouwd beeld te vormen van structurele problemen, risicofactoren en kansen voor vroegtijdige signalering. De inzichten uit dit onderzoek dienen als input voor spoor 2 en dragen bij aan preventieve maatregelen die escalatie kunnen voorkomen. Spoor 2: - Verbetering van de operationele praktijk Het tweede spoor is gericht op de ondersteuning en inzet van partners in acute situaties. Hier wordt gewerkt aan het verbeteren van procedures, werkafspraken en de toeleiding naar passende zorg tijdens crisismomenten. Dit spoor is praktijkgericht en levert concrete verbeteringen op voor de dagelijkse uitvoering. De werkgroep heeft voor dit project een subsidievoorstel ingediend bij ZonMW. Deze subsidie is toegekend, met als voorwaarde dat alle partners een samenwerkingsovereenkomst ondertekenen. De overeenkomst is uitgewerkt door de stuurgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van GGD, GGNet, GGZ Centraal, Politie en gemeenten.

Adviseur: A.M. Wasseveld - Bruntink

Blz. 1 van 3

Om dat deze stuurgroep geen formele juridische bevoegdheid heeft, moet iedere gemeente afzonderlijk een mandaatsbesluit nemen. Voorgesteld wordt om de burgemeester van de gemeente Berkelland de bevoegdheden te verlenen om de samenwerkingsovereenkomst namens alle 22 gemeenten in de regio aan te gaan en te ondertekenen. Deze werkwijze voorkomt dat iedere gemeente afzonderlijk moet tekenen en zorgt voor een juridisch correct en efficient proces. Daarnaast worden de financiële risico’s van de subsidie verdeeld over de 22 gemeenten, zodat dit niet alleen de verantwoordelijkheid van de gemeente Berkelland is. Beoogd effect Een gezamenlijke aanpak van onbegrepen gedrag, die zorgt voor duidelijke regie, betere samenwerking tussen partners, effectievere ondersteuning en het terugdringen van escalaties en incidenten. Argumenten 1.1 Voor de financiële garantstelling van € 50.000 is toestemming van de raad nodig. In het Treasurystatuut is vastgelegd dat de raad bevoegd is om garantstellingen te verlenen. Daarbij is expliciet vastgelegd dat er geen garantstellingen worden verleend wanneer de netto schuldquote (inclusief verstrekte leningen) groter is dan 100% en als de solvabiliteitsratio lager is dan 20%. Op dit moment is de netto schuldquote 50% en de solvabiliteitsratio 25,9% (zie jaarstukken 2025). Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarden om een garantstelling te kunnen verlenen.

1.2 Gezamenlijk het risico lopen tot het moment dat de governance van kracht is. De governance rondom zorg en veiligheid in Noord- en Oost Gelderland is regio-breed in ontwikkeling. Een veelomvattende opdracht die op dit moment zorgvuldig wordt uitgevoerd. Dit maakt ook dat dat de route erna toe anders verloopt dan formeel gewenst. Vanuit de bestuurlijke stamtafel Zorg & Veiligheid, waar de governance nu van in ontwikkeling is, is onbegrepen gedrag een van de thema’s die op de sturingsagenda zijn gezet. De governance voor dit project matcht deels met IZA, maar staat hier los van, hoewel je dit soort projecten nooit los van kan zien, van bestaande structuren en opdrachten in de regio. 1.3 Tijdelijke oplossing om niet alleen Berkelland het risico te laten dragen. De burgemeester van Berkelland is de voorzitter van de stuurgroep Onbegrepen Gedrag. Hierdoor is de subsidie voor het project van 1,4 miljoen, door de gemeente Berkelland aangevraagd en ontvangen. Omdat het een subsidie voor 22 gemeenten betreft heeft de gemeente Berkelland de gemeenten verzocht om ieder € 50.000 bij te dragen. Dit in afwachting van de governance Zorg en Veiligheid. De gemeente Berkelland heeft besloten om zelf garant te staan voor het meerdere (overblijvende) bedrag. Dit omdat garantstelling tot € 50.000 via een college procedure kan.

Kanttekeningen Het is niet de bedoeling om binnen dit project schulden aan te gaan: de subsdie van ZonMW is gekoppeld aan een vooraf opgestelde begroting en er zijn tot nu toe beperkt kosten gemaakt. De stuurgroep houdt tweemaandelijks toezicht op zowel de begroting als de daadwerkelijke uitgaven. Hierdoor is er geen sprake van het maken van schulden of kunnen maken van schulden. Burgerparticipatie Niet van toepassing. Advies adviesorganen Niet van toepassing.

Z126976/D483509

Blz. 2 van 3

Communicatie Ondertekening van het mandaatsbesluit kan plaatsvinden na een positief besluit door de raad en een besluit van de burgemeester. Hierna kan naar Berkelland worden gecommuniceerd dat de overeenkomst kan worden ondertekend. Financiële toelichting Het maximale financiële risico dat de gemeente Brummen loopt is € 50.000. ZonMW verstrekt een subsidie aan gemeente Berkelland als penvoerder. Daaruit worden de uitvoeringskosten van het project gedekt. De stuurgroep van het project houdt tweemaandelijks toezicht op de uitgaven. De individuele gemeenten dragen bij door ambtelijke capaciteit hiervoor in te zetten. Er bestaat een mogelijkheid dat ZonMW na afloop van het project subsidiegeld terugvordert als niet aan de voorwaarden van de subsidie is voldaan. Om dit risico af te dekken wordt voorgesteld een garantstelling van € 50.000 aan gemeente Berkelland te verlenen. De kans dat dit daadwerkelijk gebeurt, wordt als zeer laag ingeschat. Temeer om dat het gaat om een subsidie met een inspanningsverplichting en de gezamenlijke gemeenten aan deze verplichting zullen voldoen. Juridische grondslag Artikel 3 van het Treasurystatuut gemeente Brummen en artikel 160 Gemeentewet. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Na een positief besluit kan het mandaatsbesluit worden ondertekend en gecommuniceerd met de gemeente Berkelland. Stukken behorende bij besluitvorming: 1.

Concept raadsbesluit (D483536) 2. Subsidieaanvraag Domeinoverstijgend samenwerken ZonMW (D483498) 3. Mandaatsbesluit ongetekend (D483497) Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z126976/D483509

Ir. J.N. Rozendaal burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3