(131) Raadsvoorstel Vaststellen Koersnota Wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioritering

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z095225/D462719 Fysieke leefomgeving Vaststellen Koersnota Wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioritering

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 8 juli 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. ‘Koersnota wegennet Eerbeek Loenen – maatregelen en prioritering’ (D462717) vast te stellen. 2. Een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 12.000.000,- voor het tracé Apeldoornseweg/Dierenseweg zoals benoemd in de 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen- maatregelen en prioritering' (D462717). Inleiding In de koersnota, die samen met gemeente Apeldoorn en de provincie Gelderland is opgesteld, worden de verkeerskundige opgaven in het plangebied (tussen de kanaalroute en de N786) in samenhang bekeken. Op 18 oktober 2022 heeft uw college besloten om de concept 'Koersnota Wegennetvisie Eerbeek-Loenen deel 1' vrij te geven voor inspraak. Op 24 januari 2023 heeft uw college 'de Voortgangsnotitie', 'concept koersnota wegennet visie Eerbeek-Loenen' en de 'Reactienota Koersnota deel 1' ter besluitvorming voorgelegd aan u. Hierop heeft de u op 16 februari 2023 aandachtspunten en wensen meegegeven aan de provincie Gelderland en het samenwerkingsverband Eerbeek-Loenen 2030. Op 8 april 2025 heeft het college besloten om de concept 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioritering' bij u raad aan te bieden ter consultatie. Deze is in de forum vergadering van 8 mei 2025 besproken. Hierop heeft de raad op 26 mei 2025 schriftelijk de Consultatie opmerkingen Koersnota aangeleverd.

Het voorliggende definitieve 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioritering' wordt nu ongewijzigd voorgelegd. Dit omdat er gedurende de consulatie geen opmerkingen zijn gemaakt op de maatregelen zoals die zijn opgenomen in het maatregelenpakket. Met de raadsbrief wordt meer duidelijkheid geschetst over de in de consultatie meegegeven onderwerpen en de algemene reactie vanuit belangengroepen zoals dorpsraden, belangengroepen en inwoners. Beoogd effect Met de vaststelling van de 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen - Maatregelen en prioritering' en de financiële bijdragen binnen de projectmiddelen, kan worden gestart met de verdere planuitwerking van het benoemde maatregelenpakket. Om zo te komen tot de fysieke realisatie van de maatregelen in de 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen -maatregelen en prioritering'. En uiteindelijk om in 2030 een veilige verkeershoofdstructuur te hebben gerealiseerd conform het maatregelenpakket. Argumenten 1.1 Dit zorgt voor een integrale aanpak van de kanaalroute Door de vaststelling van de Koersnota kan verder worden gegaan met het integraal realiseren van de Kanaalroute en de N786 door Loenen.

1.2 Dit zorgt voor minder verkeersstromen door het gebied De aanpassingen en snelheidsverlagingen zoals omschreven in de Koersnota Wegennet zorgt voor een verkeersafname (ten opzichte van de reguliere situatie in 2030) binnen het gebied Eerbeek-Loenen. Dit verbeterd de verkeersveiligheid en leefbaarheid in het projectgebied. De verschuiving van de verkeersstromen door het gebied zorgt op enkele locaties in de gebruiksfase voor verhoging van stikstofdepositie maar geldt over het totale projectgebied een afname van de stikstofdepositie op de kwetsbare natuur

Adviseur: H. Noordman

Blz. 1 van 4

van Natura2000 gebieden Veluwe en Landgoederen-zone. De maatregelen die nodig zijn om de benodigde stikstofruimte te krijgen, worden in principe gefinancierd uit het provinciale budget. 2.1 Dit zorgt voor een financiële haalbaarheid van de omschreven maatregelen De provincie Gelderland heeft €15,6 miljoen euro beschikbaar gesteld en de gemeente Apeldoorn €10 miljoen. Wij stellen voor om aan de gemeenteraad een bijdrage van € 4 miljoen te vragen bij deze vaststelling van een definitieve 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioritering'. In totaal is er dan € 29,6 miljoen beschikbaar. Het totale voorgestelde maatregelen pakket kost in totaal € 22,5 miljoen (prijspeil 2024). Verwachte indexatie kosten op basis van de huidige planning zijn ca. € 3,5 miljoen. Kosten voor realiseren van de oversteekbaarheid Coldenhovenseweg en Loubergweg bedragen ca. € 8 ton. Restant wat over blijft ten behoeve van financiering benodigde stikstofmaatregelen ca € 2,7 miljoen. De gevraagd € 12 miljoen komt ten goede aan de werkzaamheden van de kanaalroute Apeldoornseweg/Dierenseweg binnen de gemeente Brummen. Hieraan draagt de Provincie € 8 miljoen bij. Daarnaast zorgt de Provincie ook de financiële benodigde ruime voor de stikstofmaatregelen en financiering voor de inzet van het projectteam. Bij vertraging in de uitvoering zullen de kosten vanwege inflatie toenemen.

Hierdoor komt het beschikbare uitvoeringsbudget onder druk te staan. Burgerparticipatie In april en mei 2025 hebben we, tegelijk met de consultatie van de gemeenteraden van Brummen en Apeldoorn en de consulatie Provinciale Staten van Gelderland, de eerder betrokken klankbordgroepleden en dorpsraden benaderd en aangeboden een toelichting te geven op de concept Koersnota. Vrijwel al deze organisaties hebben van dit aanbod gebruik gemaakt. Ook publiceerden wij de Koersnota op de website van de drie overheden. Tijdens de besprekingen in de gemeenteraden en de behandeling door Provinciale Staten hebben meerdere dorpsraden, belangengroepen en inwoners ingesproken. Daarnaast zijn door de overheden diverse schriftelijke reacties ontvangen van dorpsraden en belangengroepen. De ontvangen reacties zijn, samen met de inspraakreacties van Provinciale Staten en beide gemeenteraden, gebundeld in document 'Reacties op concept Koersnota' (D462887). Dit document is als bijlage bij de te verzenden raadbrief gevoegd. Zo kan het college en de raad kennis nemen van deze reacties en ze betrekken in hun besluitvorming. Na de besluitvorming over de Koersnota worden de plannen verder uitgewerkt in ontwerpen en uiteindelijke gerealiseerd. Gedurende zowel het ontwerpproces als het realisatie proces worden wijkdorpsraden, belangengroepen en aanwonenden actief betrokken.

Advies adviesorganen Gedurende het proces om te komen tot de definitieve 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioriteiten' is gebruik gemaakt van de opgehaalde informatie bij de totstandkoming van Koersnota deel 1 Inventarisatie en daaraan gekoppelde voortgangsnotitie en reactienota. Gedurende de consultatie zijn de eerder betrokken dorpsraden benaderd en is er een toelichting gegeven. Hieruit komt naar voren dat een goede integrale aanpak van de kanaalroute en de weg door Loenen een hoge prioriteit heeft. Bij het opstellen van de definitieve 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioriteiten' is ook de verkeersadviseur en specialist infra vanuit Politie Noord- en Oost Gelderland Team verkeer betrokken. Gedurende de verder uitwerkingen van de ontwerpen en bij de realisatie blijven zij betrokken. Binnen de stuurgroep Eerbeek-Loenen 2030 zijn de documenten behandeld. Industriekern EerbeekLoenen (IKEL) maakt deel uit van deze stuurgroep. Na de besluitvorming over de Koersnota worden de plannen verder uitgewerkt in ontwerpen en uiteindelijke gerealiseerd. Gedurende zowel het ontwerpproces als realisatie proces worden adviesorganen zoals Veilig Verkeer Nederland en dorps- en wijkraden betrokken in de uitwerking hiervan.

Z095225/D462719

Blz. 2 van 4

Communicatie Na besluitvorming door de gemeenteraad vindt berichtgeving over dit raadsbesluit plaats. De definitieve 'Koersnota wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioriteiten' wordt gepubliceerd op de projectwebsite van het programma Eerbeek-Loenen 2030. Bij de communicatie-inspanningen vindt steeds nauwlettend afstemming plaats tussen de gemeenten Brummen en Apeldoorn de provincie Gelderland en het programma Eerbeek-Loenen 2030. Gedurende het ontwerp- en realisatie proces communiceren we actief over de voorgang van de verschillende deelprojecten en de momenten waarop inspraak per deel project aan de orde is. Financiële toelichting De netto-investering voor de gemeente Brummen is € 4 miljoen om te voldoen aan de doelstelling van een veilige Kanaalroute in Brummen. Dit betekent een jaarlijkse kapitaallast (rente en afschrijvingen) van gemiddeld € 154.000 per jaar. Dit is gedekt uit de investerings-/kapitaallastenruime van Ruimte voor Eerbeek. Daarmee heeft deze investering per saldo geen consequenties voor de begroting De totale geraamde investering bedraagt € 12 miljoen, hiervan wordt € 8 miljoen betaald door de Provincie Gelderland.

Ook overige middelen die nodig zijn om te voldoen aan de doelstelling van een veilige Kanaalroute in gemeente Brummen, zijn voorzien in het toegezegde provinciale budget Ook al is de netto-investering voor Brummen € 4 miljoen, in overeenstemming met de BBV-richtlijnen moet een investeringskrediet bruto worden aangevraagd. Vandaar dat in het beslispunt een investering van € 12 miljoen staat. Juridische grondslag Algemene wet bestuursrecht Financiële verordening art. 8.2 Artikel 108 Gemeentewet Inkoop en aanbesteding Bij inkoop en diensten welke van toepassing zijn op de gemeentelijke wegen wordt rekening gehouden met het inkoopbeleid gemeente Brummen. Uitvoering Met het oog op de veiligheid en bereikbaarheid in het gebied en de beschikbare subsidies voor onderdelen van het maatregelen pakket is het voorstel om de gehele gemeentelijke ‘Kanaalroute’ in 20272028 aan te pakken en de provinciale N786 (A50-Loenen en in Loenen) en de gemeentelijke Hoofdweg in Loenen in 2028-2029. De planning is onder voorbehoud van het verloop van de wettelijke procedures en het verkrijgen van een milieuvergunning (stikstof). Na vaststelling van de Koersnota Wegennet Eerbeek – Loenen starten we samen met de provincie en gemeente Apeldoorn de planvoorbereidingsfase van de maatregelen.

We werken gezamenlijk verder aan de wegontwerpen, de fasering en de detailplanning, vragen de benodigde vergunningen aan en contracteren de aannemers. Ook blijven we communiceren met de omgeving. Daar waar nodig worden afspraken tussen de drie overheden vastgelegd in één of meer samenwerkingsovereenkomsten.

Z095225/D462719

Blz. 3 van 4

Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit Vaststellen Koersnota wegennet Eerbeek Loenen – maatregelen en prioriteiten (D462720). Koersnota wegennet Eerbeek Loenen – Maatregelen en Prioritering (D462717).

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z095225/D462719

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 4 van 4