(123.9) Principebesluit 2013

AdviesA/ořa Gemeente Brummen Afdeling: Beleid S Bedrijfsvoering Medeadviseur(s):

Adviseur: G. Boers

Code: GGB

PB. Zwiers

Portefeuille(s):

Portefeuillehouder(s):

Ruimtelijke ordening

F.L.J. Bruning

O P E N B A A R Datum :

10 december 2013

Regnr..:

BW13.0313

Paraaf manager: MhċL Controlling:

Onderwerp:

Procedure

Administratief

status

datum

Bestuurlijk

O MT ū

Budgetnummer in afdelingsplan:

Verzoek tot nieuwvestiging van een tankstation status

l~l Burgemeester IEIB&W ^Gemeenteraad

O ndernemingsraad

P

1

datum

Burgerparticipatie

2

M 0: niet van toepassing ū 1: informeren 3 2: raadplegen D 3: adviseren D 4: coproduceren ū 5: meebeslissen

t.b. t.k.n.

Besluiten om: 1. O p grond van de Analyse N348, d.d. januari 2013 (projectnummer 120625) in principe medewerking verlenen aan het verplaatsen van het tankstation op de hoek Zutphensestraat - G.K. van Hogendorpstraat naar een locatie aansluitend op de aansluiting van de N345 - N348, waarbij: 1) de inpasbaarheid van het tankstation moet blijken uit de verkenning voor de aansluiting N345 - N348; 2) er sprake is van een landschappelijke inpassing van het tankstation; 3) het bestaande tankstation op de hoek Zutphensestraat - G.K. van Hogendorpstraat wordt opgeheven (fysiek en juridisch). 2. De geldigheid van dit principebesluit in stand te laten voor een periode van maximaal 3 jaar na datum collegebesluit.

GEMEENTESECRETARIS Datum:

Paraaf voor akkoord:

COLLEGEBEHANDELING Dagmap d.d.:

Akkoord

Bespreken

D A-stuk ^

D B-stuk

N.E. Joosten (burg) F.L.J. Bruning J.A.C.M. Eibers H. Beelen

Status BESLUIT COLLEGE:

Datum bes luit:

1 2

ÅJLf PxJ^^-

2C\1

1

V

Gemeentesecretaris

jf^Ļ

*

'tdL^^~

~

-—

t.k.n. = ter kennisname | t.a. = ter advisering | t.b. ter besluitvorming Argumentatie invullen bij kopje Communicatie en burgerparticipatie s

20131209 ADVIESNOTAgemeentebrummen-1-2|LO 10-dec-13 14:07 | Isteinvoort | LP 17-dec-13

Pag. 1 van 5

Gemeente Brummen Aan burgemeester en wethouders

Adviesnota

Reg.nr.: BW13.0313 Portefeuille: Ruimtelijke ordening Brummen, 10 december 2013 Onderwerp: Verzoek tot nieuwvestiging van een tankstation

Inleiding In 2011 is door Credo Integrale Planontwikkeling BV, namens de heer G. Nijenhuis, verzocht een alternatieve locatie aan te wijzen voor het bestaande tankstation op de hoek Zutphensestraat - G.K van Hogendorpstraat. Gedacht wordt aan een locatie ter hoogte van de rotonde N348 - Kwazenbochsweg, of gelegen tussen deze rotonde en de rotonde N348 - Arnhemsestraat, of elders. In december 2011 heeft Credo Integrale Planontwikkeling BV de planvisie 'G.K. van Hogendorpstraat I Zutphenseweg te Brummen, ruimte maken voor elkaar' toegezonden. Hierin wordt uitgegaan van de verplaatsing van het bestaande tankstation, inclusief shop en apk-station naar een locatie nabij de rotonde N348 - Kwazenboschweg. Het wordt dan een multifueltstation met de verkoop van duurzame brandstoffen. De planvisie gaat tevens in op een herontwikkeling van de locatie G.K. van Hogendorpstraat I Zutphenseweg ten behoeve van woningbouw. Bij besluit van 5 september 2012 heeft uw college besloten eerst een stedenbouwkundige en landschappelijke analyse van het lint (kern en landschap) langs de N348 uit te willen voeren alvorens een besluit te nemen over het verplaatsen van het bestaande tankstation naar de rotonde N348 - Kwazenboschweg. In januari 2013 is de 'Analyse N348' afgerond.

Het doel van de ruimtelijke analyse om de bestaande kwaliteiten in zone lang de N348 ter hoogte van Brummen in beeld te brengen en te bepalen of de vestiging van een tankstation daarin mogelijk is. Bij brief van 15 oktober 2013 is door de heer G. Nijenhuis het verzoek ingediend om het bestaande tankstation op de hoek Zutphensestraat - G.K. van Hogendorpstraat te verplaatsen naar de rand van de kern Brummen aansluitend op de rotonde N348 - Kwazenboschweg (locatie 3 of 4 uit de 'Analyse N348'). Het betreft uitsluitend de verplaatsing van het tankstation, inclusief de shop. Het apk-station en de woning blijven op de huidige locatie. Binnenkort wordt er door de provincie Gelderland een verkenning gestart hoe, in relatie tot de rondweg N345 rondom de Hoven, de aansluiting N345-N348 gestalte zal krijgen. Na het afronden van de verkenning zal er een planologische procedure moeten worden gestart voor de inpassing van de aansluiting N345-N348. Argumenten 1.1 De 'Analyse N348' vormt het toetsingskader voor de verplaatsing van het tankstation De 'Analyse N348' is opgesteld om te kunnen bepalen welke verplaatsingsmogelijkheden er zijn van het bestaande tankstation binnen de bebouwde kom op de hoek Zutphensestraat - G.K. van Hogendorpstraat naar de rand van het dorp. Hiertoe heeft een analyse plaatsgevonden van de gebieden rondom de N348 ter hoogte van Brummen.

Op grond van deze analyse worden enkele kansrijke locaties benoemd die onder voorwaarden geschikt zijn voor een tankstation. In de analyse is de locatie Elzenbos niet meegenomen, aangezien op deze locatie in de komende jaren meer dan 700 woningen zouden worden gerealiseerd. Een tankstation zou ruimtelijk gezien, maar ook uit veiligheidsoverwegingen niet passend zijn in een woonwijk. Echter, inmiddels is een nieuw regionaal afsprakenkader woningbouw door Gedeputeerde Staten vastgesteld (KWP3). Uit de behoefte onderzoeken blijkt dat er in Brummen voor deze periode 510 woningen kunnen worden toegevoegd. Op 30 mei 2013 heeft de gemeenteraad het woningbouwprogramma met

20131209 ADVIESNOTAgemeentebrummen-1-2

Pag. 2 van 5 (inclusief voorblad)

deze aantallen b ijgesteld. Daarmee b leef er voor deze periode geen programmatische ruimte over voor onder andere Elzenb os. In het woningbouwprogramma voor deze kwp­periode zijn er dan ook geen woningen meer gereserveerd voor Elzenb os. Het raadsvoorstel ten b ehoeve van het herb estemmen van de locatie Elzenb os ligt nog voor b ij de gemeenteraad. De locatie Elzenb os vraagt echter om grote landschappelijke ingrepen vanwege de aan te leggen lange in­ en afrit in verband met de ligging aan een 100 km­weg. Daarnaast is er sprake van een eenzijdige bereikbaarheid vanwege de gescheiden rijb anen. Dit b etekent een b elemmering voor een duurzame en gezonde b edrijfsvoering. 1.2.1

Locaties aansluitend op de aansluiting van de N345­N348 worden in de 'Analyse N348' als kans­ rijk beschouwd Vanuit ruimtelijke afwegingen worden de locaties 1, 2 en 3 het meest kansrijk geacht. De impact op het buitengebied is op deze locaties niet groot en op locatie 1 zelfs nihil. Locatie 1 is echter voor de initiatief­ nemer vanuit economisch perspectief niet wenselijk. De locaties 4 en 5 zijn ruimtelijk gezien ook mogelijk. Voor de ontwikkeling van deze locaties moeten bospercelen worden gerooid. Bij de ontwikkeling van een tankstation op deze locaties dient rekening te worden gehouden met compensatie van b os elders. Voor deze locaties geldt tevens dat zij passend b in­ nen de visie 'Ligt op Groen' kunnen worden vormgegeven als entree van Brummen.

HM?

mn 7

Uitsnede 'Analyse

\ I

i I I I

i

I 1

i

I

I 1

ĩ

I

ì

727

I l 1

N348'

Het landschap kan b ij de ontwikkeling van een locatie aansluitend op de aansluiting N345 ­ N348, pas­ send b innen de gedachte van de visie 'Ligt op Groen' worden verdicht. Conform hetgeen in paragraaf 4.4.1. van de visie 'Ligt op Groen' is aangegeven, wordt er ingezet op het herkenb aar maken van de oe­ verwal als eenheid. De b estaande landschappelijke kenmerken dienen b enadrukt en versterkt te worden. Ook is het goed mogelijk om nieuwe stedelijke ontwikkelingen in dit geb ied een plek te geven, juist ter versterking van het landschap. 1.2.2 Toekomstvisie 2030 Het saneren van een bestaand tankstation in de bestaande woonomgeving vormt een verbetering voor de 'mens' en de 'leefomgeving'. Uitgangspunt is dat ondernemers de ruimte krijgen en worden gestimuleerd. De nieuwvestiging van een tankstation sluit hierbij aan. 1.3 Tankstation en aansluiting N345­N348 De provincie Gelderland start op korte termijn met een verkenning naar de aansluiting van de N345 op de N348. Dit kan direct van invloed zijn op de ontwerpopgave voor het tankstation. De inpasb aarheid voor het ontwerp voor het tankstation moet b lijken uit de verkenning naar de aansluiting N345­N348.

Pag. 3 van 5 (inclusief voorblad)

1.4 Landschappelijk inpassing en vormgeving tankstation Het tankstation dient dusdanig te worden ingepast en vormgegeven dat deze onderdeel wordt van de bestaande landschappelijke kwaliteiten, structuren en landschapselementen. In de Analyse N348 wordt een aantal randvoorwaarden benoemd ten behoeve van de landschappelijke inpassing. Het verplaatsen van het huidige tankstation met de huidige vormgeving en uitstraling behoort niet tot de mogelijkheden. 2.1 Geldigheid principebesluit Het principebesluit heeft een geldigheid van driejaar, waarbinnen een (compleet) ontwerpbestemmingsplan moet worden opgesteld en de bestemmingsplanprocedure moet worden opgestart. Kanttekeningen 1.1 Tijdplanning in relatie tot verkenning aansluiting N345-N348 De realisatie van een tankstation is sterk afhankelijk van: » De uitkomsten van de verkenning van de provincie Gelderland voor de aansluiting van de N345N348; » De doorlooptijd van de planologische procedure die voor de aansluiting N345-N348 moet worden doorlopen; » De realisatie van de aansluiting N345-N348. Bij keuring van de tankinstallatie op de bestaande locatie is gebleken dat de tank is afgekeurd, omdat één compartiment vanwege putcorrosie niet voldoet aan de technische eisen. De andere twee compartimenten zijn in orde bevonden. Ook is de uitwendige bekleding van de tank in orde.

Technisch is er geen bezwaar de goedgekeurde compartimenten van deze tank nog voor een periode van drie jaar in gebruik te nemen. De heer G. Nijenhuis heeft in dit kader verzocht om een gedoogbeschikking. Overwogen wordt een gedoogbeschikking af te geven voor een termijn van driejaar. Een besluit omtrent de gedoogbeschikking moet nog worden genomen. Momenteel is er geen duidelijkheid over de tijdplanning die behoort bij de aansluiting van de N345-N348. Het is mogelijk dat de realisatie van het tankstation niet binnen een termijn behorende bij de nog te nemen gedoogbeschikking (december 2013/januari 2014) kan worden gerealiseerd. Er is derhalve geen sprake van een koppeling tussen beide besluiten. 1.2 Externe veiligheid In de omgeving van de locaties aansluitend bij de aansluiting van de N345 - N348 zijn beperkt kwetsbare objecten gelegen. Het invloedsgebied zal hoogstwaarschijnlijk over deze objecten vallen, waardoor het groepsrisico nader verantwoord moet worden. Het plaatsgebonden risico 10" vormt geen belemmering. 6

1.3 Bestaande locatie Zutphensestraat - G.K. Hogendorpstraat In het verzoek van Credo in 2011, namens G Nijenhuis, zouden alle bedrijfsactiviteiten worden verplaatst. In dat kader is tevens een planvisie opgesteld voor de herontwikkeling van de bestaande locatie. Het college heeft destijds besloten in principe medewerking te verlenen aan een herontwikkeling ten behoeve van 4 tot 5 woningen op de bestaande locatie. Op grond van het onderhavige besluit (beslispunt 1) dient het bestaande tankstation op grond van een partiële herziening te worden wegbestemd. In tegenstelling tot het verzoek uit 2011 blijft op basis van het huidige verzoek (oktober 2013) de bedrijfsfunctie van het APK-keuringsstation in stand op de bestaande locatie. Daarmee is in het principebesluit voor een herontwikkeling van 4/5 woningen geen rekening mee gehouden. Het verzoek van de heer G. Nijenhuis (oktober 2013) gaat uitsluitend in op de verplaatsing van het bestaande tankstation naar een locatie aansluitend op de aansluiting N345-N348 en niet op de herontwikkeling van de bestaande locatie.

Over de herontwikkelingsmogelijkheden van het bestaande perceel zal separaat een besluit moeten worden genomen, waarbij in ieder geval rekening moet worden gehouden met het onderhavige besluit (partiele herziening huidige locatie teneinde het bestaande tankstation weg te bestemmen) en de provinciale afspraken die zijn gemaakt in het kader van de woningbouwaantallen. Communicatie en burgerparticipatie Na uw besluitvorming wordt de aanvrager (G. Nijenhuis) hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht.

Pag. 4 van 5 (inclusief voorblad)

In het voortraject is tevens contact geweest met de heer P.J.A.M. Moerkens, woonachtig aan de Hogenenk 17. Hem is aangegeven te worden geïnformeerd zodra er sprake is van nieuwe ontwikkelingen. De heer Moerkens wordt derhalve tevens schriftelijk op de hoogte worden gebracht na uw besluitvorming. Financiële toelichting Er wordt een planschadeovereenkomst opgesteld die door de aanvrager moet worden ondertekend alvorens de ontwerpbestemmingsplannen in procedure gaan. Er zal een anterieure overeenkomst worden opgesteld die door aanvrager moet worden ondertekend alvorens de ontwerpbestemmingsplannen in procedure gaan. De aanvrager zal (ontwerp)bestemmingsplannen moeten aanleveren. Aanvrager zal zelf een adviesbureau moeten benaderen voor het opstellen van de (ontwerp)bestemmingsplannen. De kosten voor het opstellen van de (ontwerp)bestemmingsplannen zijn voor rekening van de aanvrager. Juridische grondslag Awb, Wro en Bro Uitvoering De ontwerpbestemmingsplannen wordt ter besluitvorming aan u voorgelegd. Daarna worden de bestemmingsplanprocedures gestart. Bijlage(n) ter informatie 1. 2. 3. 4. 5.

Verzoek Credo Integrale Planontwikkeling BV, namens de heer G. Nijenhuis, d.d. 17 maart 2011 (kenmerk 11.002017) Verzoek Credo Integrale Planontwikkeling BV, namens de heer G. Nijenhuis, d.d. 22 december 2011 (kenmerk 11.008800) Collegebesluit d.d. 5 september 2012 (kenmerk BW12.0233) Analyse N348, d.d. januari 2013, projectnummer 120625 (kenmerk 13.009612) Verzoek G. Nijenhuis d.d. 15 oktober 2013 (kenmerk 13.008358)

Pag. 5 van 5 (inclusief voorblad)