(123.12) Principeverzoek 2018
Tekst van het document
387753 Gemeente Brummen t.a.v. het college van burgemeester en wethouders Postbus 5 6970 AA BRUMMEN
Brummen, 29 juni 2018
Betreft: hernieuwd principeverzoek De Groene IJsselvallei BV
Geacht college, Sinds augustus 1969 is het tankstation aan de G.K. van Hogendorpstraat hoek Zutphensestraat in het bezit van de familie Nijenhuis. Al ruim 10 jaar spant de huidige eigenaar, de heer G. Nijenhuis, zich in om, op een andere locatie, “het tankstation van de toekomst” te realiseren. In de afgelopen jaren is daar veel energie in gestoken. Meer en meer ging dat in goed overleg met de gemeente Brummen. De voorbereidingen voor de aanpassing van het bestemmingsplan waren al zo ver gevorderd dat op 3 december 2015 de bijbehorende anterieure overeenkomst is getekend en vervolgens gepubliceerd. De laatste 2 jaren is in het proces echter, buiten de schuld van de heer Nijenhuis, door de vorige exploitant vertraging en verwarring veroorzaakt. Het bijgaande “indeplaatsstellingsdocument” geeft u inzicht in de achtergronden en maakt tevens de huidige en toekomstige situatie duidelijk (het initiatief is weer terug bij Dhr. Nijenhuis). Gelet op het feit dat de heer Nijenhuis nu weer het initiatiefnemer is, heeft er inmiddels een actualiserend overleg met de behandelend ambtenaar van de gemeente Brummen plaatsgevonden. In dat overleg van 17 november 2017 is gesproken over de te bewandelen weg en de actualisatie van de reeds bestaande documenten, zoals opgesteld en gebundeld door Ingenieursbureau TAUW uit Deventer.
Deze documenten zijn nodig om wijziging van het bestemmingsplan mogelijk te maken. Die wijziging is immers nodig om de plannen voor het verplaatsen van het huidige tankstation en het bouwen van het nieuwe tankstation te kunnen realiseren. Een eerste stap in het opnieuw vormgegeven proces is het indienen van dit actualiserend principeverzoek. Huidige situatie Zoals bekend is het huidige tankstation, inclusief garagebedrijf, gevestigd aan de G.K. van Hogendorpstraat, hoek Zutphensestraat. Op onderstaande luchtfoto is de locatie weergegeven. De luchtfoto daaronder geeft de ligging van de huidige locatie ten opzichte van de nieuwe situatie weer. Na verplaatsing van het tankstation kunnen dan plannen worden ontwikkeld voor woningbouw op de bestaande locatie. Uiteraard zal dat financieel verantwoord moeten zijn. En het woningbouwplan zal afgestemd moeten zijn op de lokale behoefte. Op die manier kan de verplaatsing bijdragen aan het verbeteren aan het woon- en leefklimaat in de kern van Brummen. Het nieuwe tankstation zal zich dan op de nieuwe locatie richten op de brandstofbehoeften van de toekomst. Het bestaande garagebedrijf zal op de huidige locatie gevestigd blijven tot dat er overeenstemming is over het te ontwikkelen woningbouwplan.
Versie 29 juni 2018
1
Figuur 1. Luchtfoto bestaande locatie. (Bron Google)
Figuur 2. Luchtfoto met de ligging van de huidige locatie (rode cirkel) en de toekomstige locatie (groene cirkel) (bron Google.)
Gewenste situatie Al langer bestaat er bij de overheid de wens om milieuhinderlijke bedrijven te verplaatsen uit de woonomgeving. De gemeente Brummen nam in dat kader op 17 december 2013 het besluit om in principe mee te werken aan de verplaatsing van het tankstation vanuit de dorpskern naar de nieuwe locatie. Op basis van onderzoeken en studies, zoals de toekomstvisie “Ligt op groen” uit 2006 van de gemeente Brummen, de Analyse N348 uitgevoerd in 2013 in opdracht van de gemeente Brummen door bureau SAB, was de keuze gevallen op de locatie aan de Kwazenboschweg, bij de rotonde in de N345. Deze grond is in bezit van de initiatiefnemer. Inmiddels zijn diverse van de toen mogelijke locaties afgevallen, waardoor de motivatie voor de voorgestelde locatie nog sterker is.
Versie 29 juni 2018
2
Figuur 3. Ligging van de nieuwe locatie (bron. www.ruimtelijkeplannen.nl)
Figuur 4. Luchtfoto van de nieuwe locatie die nu nog agrarisch wordt gebruikt. (Bron Google.)
In de afgelopen 2 jaar zijn de ontwikkelingen in de maatschappij verder gegaan. De behoefte aan LPG als brandstof is sterk afgenomen. LPG zal dan ook niet in het productenpakket worden opgenomen. Dit in tegenstelling tot eerdere plannen. Wij verwachten daarom dat alle reeds uitgevoerde onderzoeken, indien nodig geactualiseerd, voldoende zullen zijn om de voorgenomen verplaatsing planologisch te verantwoorden. Dit uiteraard onder voortzetting van het overleg met alle relevante betrokkenen. Het plan omvat een bemand tankstation met aanvullende functies. Naast de gebruikelijke nevenfuncties zoals shop en was-hal met roll-over, zal er in dit concept ook ingezet worden op de verkoop van streekproducten (zo mogelijk biologisch (-dynamisch)) en de inzet van (lokale) mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit in overleg met de omgeving. Het feit dat gekozen wordt voor een bemand tankstation zal er ook toe bijdragen dat de risico’s die de omwonenden verwachten, zoals zwerfvuil, lichthinder en auto-overlast, beperkt en beheerst kunnen worden. Overigens draagt ook de vormgeving van de buitenruimte bij aan het voorkomen van hinder. Grondwallen en beplanting zullen eventuele hinder tot een minimum beperken.
Versie 29 juni 2018
3
Figuur 5. Plattegrond begane grond.
Figuur 6. Plattegrond eerste verdieping. Het concept kent daarnaast een unieke vormgeving (natuur-inclusief bouwen) in zowel bouw als terrein-inrichting. Het gebouw zal onderdeel van het landschap worden. De terreininrichting zal het landschap versterken en bijdragen aan herstel van biodiversiteit. Bovenop alle wettelijke eisen zal het nieuwe bedrijf dus een bijdrage kunnen leveren, niet alleen aan de energie-transitie waar Nederland zich voor gesteld ziet, maar ook door landschappelijk verantwoord een bijdrage te leveren aan de verhoging van de biodiversiteit in combinatie met het positief stimuleren van het voorzieningenniveau voor de burgers van Brummen en de regio.
Versie 29 juni 2018
4
Figuur 7. Aanzichten en hoogtes.
In onderstaande tabel zijn de activiteiten en de bijbehorende oppervlakten weergegeven. De bovenverdieping is ook gedetailleerd ingedeeld met o.a. wachtruimte, educatie/tentoonstellingsruimte, vergader- en werkruimte. Elektrisch laden kost (nog) meer tijd dan fossiel laden. Er is derhalve meer en andere wachtruimte nodig dan bij reguliere tankstations. Vanwege het unieke concept en de unieke ligging in het landschap is ook ruimte gereserveerd voor educatie en tentoonstelling. Daar zal uitleg gegeven worden over het gebouw, de energietransitie en de landschappelijke inpassing van het tankstation. Overigens dient daarbij opgemerkt te worden dat vanwege de gebogen kapconstructie niet alle vloervierkante meters benut kunnen worden. Netto zullen er dus minder vierkante meters beschikbaar zijn.
Versie 29 juni 2018
5
Activiteiten bemand tankstation
De Groene IJsselvallei Begane grond: 100 85 10 9 30
m2 m2 m2 m2 m2
90
m2
40
m2
Directiekamer
40
m2
Spreekkamer
25
m2
Wachtruimte
45
m2
Educatie en tentoonstellingsruimte
40
m2
Ondersteunende ruimten (toilet, lift, voorraad, onderhoudsruimten, elektrische installatie, etc.)
125
m2
6 6 6 6 6 2 27
personen opstelplaatsen opstelplaatsen opstelplaatsen opstelplaatsen stuks stuks
Shop en obri (kassaruimte) Roll-over was hal Kantoor bedrijfsleider Wachtruimte Verkoop streekproducten Ondersteunende voorzieningen (toilet, magazijn, kantine, etc.) Bakery en keuken
Eerste verdieping:
Personeel en diensten: Personeel Benzine (3 varianten 95, 98 en E10) CNG (compressed Natural Gas) Diesel Electra (snel laders) Vrachtwagen tankplaatsen Buitenparkeerplaatsen (13 overdekt)
Figuur 8. Functies en oppervlakten.
Onderstaand een impressie van het beoogde nieuwe tankstation. Wij willen hier mee niet alleen de burgers van Brummen bedienen met brandstof, maar ook alle bezoekers van onze prachtige regio tonen dat ondernemen en duurzaamheid samen kunnen gaan. Het ontwerp is zodanig dat het als het ware één wordt met het landschap. In de educatie en tentoonstellingsruimte zal dat nader worden toegelicht. Ook de achtergronden van de voorgenomen verkoop van streekproducten kan in deze ruimten verder worden uiteengezet.
Versie 29 juni 2018
6
Figuur 9. Impressie van het toekomstige tankstation (Bron BBO).
Figuur 10. Overzichtsplattegrond van de nieuwe locatie. (Bron BBO)
Versie 29 juni 2018
7
Figuur 11. Vogelvluchtperspectief van de toekomstige De Groene IJsselvallei. (Bron BBO)
Figuur 12. Aanzicht van De Groene IJsselvallei vanaf Brummen (Bron BBO).
Versie 29 juni 2018
8
Verzoek Graag vernemen wij van u of u opnieuw bereid bent medewerking te verlenen aan de verplaatsing van het tankstation van de bestaande locatie aan de G.K. van Hogendorpstraat hoek Zutphensestraat naar de nieuwe locatie aan de Kwazenboschweg naast de rotonde in de N345/N348. Hoewel u reeds met eerdere verzoeken, die varianten van deze ontwikkeling betroffen, heeft ingestemd, hechten wij er aan om opnieuw uw instemming te vernemen alvorens de plannen in detail uit te werken en als verzoek tot wijziging van het bestemmingsplan in te dienen. Uiteraard zal het bestemmingsplan na uw bereidheidsverklaring worden geactualiseerd en gebruikt worden in de procedure die in nauw overleg met de gemeente zal worden doorlopen. Wij hopen van u een positieve reactie op ons verzoek te mogen ontvangen. Indien er nog onduidelijkheden bestaan over de inhoud van ons verzoek, dan zijn wij graag bereid om ons verzoek in een overleg nader toe te lichten. Hoogachtend, De Groene IJsselvallei BV
G. Nijenhuis Directeur
Bijlage: Indeplaatsstellingsdocument
Versie 29 juni 2018
9
Ter kennis name: Indeplaatsstellingsdocument De Groene IJsselvallei
Indeplaatsstelling, actualisatie De Groene IJsselvallei te Brummen
Inleiding Zoals bekend mag worden verondersteld, heeft Gerhard Nijenhuis sinds het begin van deze eeuw plannen voor het ontwikkelen van een duurzaam tankstation in Brummen. Wellicht was hij zijn tijd ver vooruit, maar ook toen al was het zijn droom om een tankstation van de toekomst te maken. Een tankstation dat de transitie zou kunnen faciliteren om van onze afhankelijkheid van fossiele brandstoffen om te schakelen naar duurzame energiebronnen. De Groene IJssel Vallei was geboren. Vooral in de periode 2010 tot 2016 is hierin actief samengewerkt met de gemeente Brummen. Doel was het aanpassen van het bestemmingsplan voor vestiging van het duurzame tankstation op de nu nog agrarische locatie aan de Kwazenboschweg/rotonde N348. Zowel qua vormgeving als producten was er sprake van een revolutionair concept. Ingepast in het landschap en voorbereid op de brandstoffen van de toekomst. Vanwege juridische procedures is het initiatief Nijenhuis enige tijd ontnomen geweest. Echter door veranderingen in de juridische situatie heeft hij het initiatief weer teruggekregen. Nijenhuis zou daarom graag zien dat het oorspronkelijke, innovatieve, plan van een duurzaam tankstation in procedure gebracht wordt. In het gesprek dat initiatiefnemers op 18 oktober 2017 met wethouder E. van Ooijen voerden bleek dat er behoefte bestaat aan enige toelichting.
De wisselingen van initiatiefnemers heeft voor verwarring gezorgd die moet worden weggenomen. Ook de huidige, nieuwe initiatiefnemers betreuren dat er verwarring, weliswaar buiten hun schuld, is ontstaan. Het was ook voor hen geen aangename situatie. Zeker geen gewenste. Daarom is dit document opgesteld, waarin de indeplaatsstelling wordt onderbouwd en de nieuwe situatie en wenselijke route worden toegelicht.
Oktober 2017
1
De Groene IJssel Vallei
Ter kennis name: Indeplaatsstellingsdocument De Groene IJsselvallei Chronologie De wereld van de brandstoffenleverantie is sterk in beweging. Transities kosten tijd en onze afhankelijkheid van olie is nog niet zo maar voorbij. Maar als zelfs partijen als Shell in één keer de 30.000 laadpalen van The New Motion overnemen, is er wel iets aan de hand. De transitie is begonnen. Terugkijkend kunnen de volgende belangrijke momenten worden vastgesteld in de aanloop tot deze notitie: 1. Adviesnota ASc 575 uit 2012, met daarin de positieve grondhouding van de gemeente Brummen voor het initiatief van Nijenhuis voor het realiseren van een duurzaam tankstation; 2. Analyse N348 van januari 2013, waarin de potentiële locaties worden onderzocht voor de verplaatsing van het bestaande tankstation aan de G.K. van Hogendorpstraat; 3. Adviesnota GGB 10 december 2013, met daarin de principiële medewerking van de gemeente Brummen met de verplaatsing van het tankstation van de huidige locatie aan de G.K. van Hogendorpstraat naar de locatie bij de aansluiting N345 op N348; 4. 9 december 2015, waarop de Provincie Gelderland schriftelijk aangeeft in te kunnen stemmen met de voorgenomen verplaatsing zoals voorgelegd in het voorontwerp bestemmingsplan Kwazenboschweg; 5.
De getekende en gepubliceerde Anterieure Overeenkomst van december 2015 tussen de gemeente Brummen en initiatiefnemer Nijenhuis met betrekking tot de voorgenomen verplaatsing en als start voor het in procedure brengen van het daartoe strekkende bestemmingsplan; 6. 3 juni 2016 wanneer de heer C. Brandsma namens Brand Oil, exploitant van de huidige locatie, een plan indient voor een onbemand, meer traditioneel tankstation op de beoogde locatie. Bij kort geding (Rechtbank Zutphen) was namelijk bepaald dat initiatiefnemer Nijenhuis hieraan goedkeuring moest verlenen op basis van een oude overeenkomst tussen deze partijen en dat Nijenhuis hierover verder geen mededelingen mocht doen; 7. Het besluit van het College van B&W van de gemeente Brummen d.d. 13 september 2016 om medewerking te verlenen aan het aangepaste “Amigo-plan” dat op 22 juli 2016 door Brand Oil was ingediend. Hieraan lag de Adviesnota van 26 augustus 2016 ten grondslag; 8. 1 januari 2017 overname van Brand Oil door Varo Energy Retail B.V. 9. 1 november 2017, ingangsdatum exploitatie bestaande tankstation en de beoogde nieuwe locatie aan de Kwazenboschweg middels een indeplaatsstellingsovereenkomst tussen Varo Energy Retail B.V. en Oliehandel Kuster B.V. , waarmee Oliehandel Kuster B.V.
als nieuwe exploitant van het tankstation van Nijenhuis, onder overname van alle rechten en plichten, in de gelegenheid werd gesteld om de beoogde nieuwe locatie te ontwikkelen. Aangezien het de wens van Oliehandel Kuster B.V. is om, veel sterker dan haar rechtsvoorgangers, in te spelen op de energietransitie, is in samenwerking met de oorspronkelijke initiatiefnemer Nijenhuis ook het oorspronkelijke plan voor een echt duurzaam tankstation weer tot leven gekomen. De veranderingen in de samenleving tonen aan dat het nu ook het juiste moment is om dit initiatief werkelijk te gaan realiseren. Biogas installaties worden aangelegd, zonneparken ontwikkeld, windmolens die waterstof produceren komen op de markt, kortom de tijd is rijp voor de energietransitie. Het geactualiseerde concept van de Groene IJssel Vallei kan daar een waardevolle rol in spelen. Duurzame energieproducten, wellicht aangevuld met duurzame streekproducten en inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, kunnen Brummen en omgeving faciliteren op de weg naar duurzame energievoorziening. Oktober 2017
2
De Groene IJssel Vallei
Ter kennis name: Indeplaatsstellingsdocument De Groene IJsselvallei
Huidige situatie en plan De huidige situatie is zodanig dat de grond van de beoogde locatie in eigendom is bij de initiatiefnemers. Bovendien is er door de samenwerking een kapitaalkrachtige organisatie ontstaan waarmee realisatie van het duurzame tankstation gegarandeerd kan worden. Onder de naam de Groene IJssel Vallei B.V. kan dit duurzame tankstation, na het doorlopen van de daartoe benodigde procedures, snel gerealiseerd worden. In onderstaande figuur is het duurzame tankstation weergegeven.
Figuur 1. Duurzaam tankstation De Groene IJssel Vallei.
Procedureel zou één en ander vorm kunnen krijgen door de oude bestaande Anterieure Overeenkomst te actualiseren en te ondertekenen. De bestemmingsplanprocedure kan na beperkte actualisatie gestart worden. Alle vereiste onderzoeken zijn immers al eerder uitgevoerd. De benodigde omgevingsvergunningen zullen worden aangevraagd zodra dit mogelijk is. Initiatiefnemers, verenigd in De Groene IJssel Vallei B.V., verzoeken de gemeente Brummen daaraan medewerking te verlenen.
Oktober 2017
3
De Groene IJssel Vallei