(121) Raadsvoorstel Verordening BIZ-Brummen 2026-2030

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z121023/D471376 Fysieke leefomgeving Verordening BIZ-Brummen 2026-2030

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 18 november 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. In te stemmen met de verordening BIZ-Brummen 2026-2030 inclusief bijlage (Z121023 / D471359).

Inleiding Sinds 1 januari 2015 is het mogelijk om een bedrijveninvesteringszone in te richten. In een dergelijke zone legt de gemeente een heffing op aan de daar aanwezige ondernemers. De opbrengsten van de heffing worden als subsidie aan de ondernemersvereniging in dat gebied uitgekeerd. Op deze manier is het mogelijk dat de ondernemersvereniging activiteiten ontplooit en investeringen doet in de openbare ruimte en op het internet ter bevordering van de economische kracht van het centrum van Brummen. In de praktijk blijkt het vaak te gebeuren dat een deel van de ondernemers niet bijdraagt aan collectieve activiteiten ter versterking van een economisch centrum. Door de Wet op de bedrijveninvesteringszones heeft de Rijksoverheid het mogelijk gemaakt door de gemeente een heffing in te stellen die verplichtend aan alle ondernemers in een aan te wijzen gebied kan worden opgelegd. Tegelijkertijd is deze wet de titel op basis waarvan het aldus ingezamelde bedrag aan de ondernemersvereniging in de vorm van een subsidie kan worden uitgekeerd. Op deze wijze houden de ondernemers zelf de zeggenschap over het in te zamelen geld. Een bedrijveninvesteringszone (hierna BIZ) kan – als de ondernemers daar in meerderheid vóór stemmen – voor een periode van maximaal vijf jaar worden ingesteld.

Na afloop van deze periode dient opnieuw een stemming te worden gehouden om opnieuw een verordening in te kunnen stellen. Op verzoek van de Ondernemers Vereniging Brummen (OVB) heeft de gemeente Brummen het proces om te komen tot een BIZ in het centrum van Brummen opgestart. Beoogd effect Door het instellen van een BIZ bevordert de gemeente – op verzoek van de ondernemersvereniging – de samenwerking tussen de bedrijven onderling en de samenwerking tussen de ondernemersvereniging en de gemeente. Bevordering van deze samenwerking is een uitvoeringselement van het Programma Economie Brummen 2030 (Z112782 / D456639) dat de gemeenteraad in mei 2025 vaststelde. In het centrum Eerbeek volgen we een gelijk proces waardoor de ondernemersverenigingen van Eerbeek en Brummen beter kunnen gaan samenwerken. Argumenten 1.1 De Verordening BIZ-Brummen 2026-2030 (Z121023 / D471359) wordt ingesteld op verzoek van de ondernemersvereniging van Brummen. Conform de Wet op de Bedrijveninvesteringszones (in het vervolg: de Wet) is er een stemming gehouden onder de ondernemers in het BIZ-gebied. 31 van de 53 gevestigde bedrijven heeft zijn stem uitgebracht. Dat is meer dan de in de Wet vereiste minimum opkomst van vijftig procent. Van de 31 uitgebrachte stemmen zijn er 26 voorstemmen. Dat is meer dan de in de Wet vereiste tweederde meerderheid.

1.2 De verordening BIZ-Brummen 2026-2030 past bij het vastgestelde Programma Economie Brummen 2030 (Z112782 / D456639). Een goede organisatiegraad onder ondernemers is een belangrijke succesfactor van samenwerking onderling, met de gemeente en voor eventuele collectieve subsidieaanvragen.

Adviseur: R. Ridder

Blz. 1 van 3

Kanttekeningen 1.1 Er hebben ook ondernemers tegen het instellen van de BIZ Brummen gestemd. Er zijn vijf ondernemers in het gebied die tegen de instelling van een BIZ hebben gestemd. Volgens de Wet is dat te weinig om de instelling van een BIZ-verordening tegen te houden. 22 ondernemers hebben niet gestemd. Van hen is niet met zekerheid vast te stellen of zij voor of tegen een BIZ zijn. Wel is vast te stellen dat zij niet de moeite hebben genomen om tégen een BIZ te stemmen. Met andere woorden: er is onder de ondernemers onvoldoende draagvlak om géén BIZ in te stellen. Burgerparticipatie De instelling van een BIZ-verordening Brummen 2026-2030 gebeurt op verzoek van de Ondernemersvereniging Brummen. De wet schrijft voor dat er om een BIZ in te kunnen stellen een stemming moet worden gehouden. Dat is gebeurd. Alle ondernemers zijn aangeschreven en hebben de mogelijkheid gehad hun stem in een gesloten enveloppe uit te brengen. Op het stembiljet is uitgelegd wat de BIZBrummen behelst. Het jaarlijkse bedrag van € 650 in 2026 alsmede de jaarlijkse stijging van dit bedrag met 2% ter bestrijding van de inflatie in de jaren daarna waren expliciet onderdeel van deze uitleg. Onder de uitleg was er de mogelijkheid om vóór of tégen het instellen van een bedrijveninvesteringszone te stemmen door een vakje aan te kruisen.

Van de 53 gevestigde ondernemers hebben 31 ondernemers hun stem uitgebracht. 26 van hen stemden voor instelling van een BIZ, vijf stemden tegen. Daarmee heeft meer dan de helft van de 53 stemgerechtigde ondernemers zich expliciet en volgens de voorschriften van de Wet over invoering van de BIZ Brummen 2026-2030 uitgesproken. Van hen was meer dan de volgens de Wet vereiste tweederde vóór invoering van een BIZ-verordening. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie Over het raadsvoorstel communiceren we op de gebruikelijke wijze via de gemeentelijke communicatiekanalen. Uiteraard worden ook de ondernemersvereniging op de hoogte gebracht. Ook na besluitvorming door de raad wordt er actief over dit onderwerp gecommuniceerd. Financiële toelichting De gemeente legt de in het BIZ-gebied gevestigde ondernemers een BIZ-heffing op van € 650,00 in 2026. Dit bedrag stijgt tot en met 2030 jaarlijks met 2% ter bestrijding van de inflatie. Tribuut voert de incassering van de heffing namens de gemeente Brummen uit. Het aldus ingezamelde bedrag wordt volledig uitgekeerd aan de ondernemersvereniging Brummen. Die kan daartoe een subsidie-aanvraag indienen op basis van een jaarbegroting die door de algemene ledenvergadering van de Ondernemersvereniging is vastgesteld. De perceptiekosten (kosten Tribuut) worden gedekt uit het beschikbare budget van het taakveld Economie.

Juridische grondslag Wet op de bedrijveninvesteringszones. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 Gemeente Brummen, alsmede haar jaarlijks opvolgende verordeningen. Artikel 160 gemeentewet. Wet waardering onroerende zaken. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Als de gemeenteraad de Verordening BIZ-Brummen 2026-2030 vaststelt, krijgt Tribuut de opdracht om de heffing over de jaren 2026-2030 te incasseren. Het college treedt in overleg met de Ondernemersvereniging Brummen om een uitvoeringsovereenkomst (Z121023 / D471359) vast te stellen en nodigt de Ondernemersvereniging Brummen uit een subsidieaanvraag in te dienen.

Z121023/D471376

Blz. 2 van 3

Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit (Z121023 / 471377) Verordening BIZ-Brummen 2026-2030 inclusief bijlage (Z121023 / D471359)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z121023/D471376

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3