(121) Raadsvoorstel Vaststellen tarievennota sport 2026

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z112797/D456672 Fysieke leefomgeving en Sociale leefomgeving Evaluatie Tarievennota sport

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 13 mei 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. de Tarievennota Sport 2026 vast te stellen; 2. vanaf 2026 de huurtarieven en vergoedingen van de sportaccommodaties op basis van de Tarievennota Sport 2026 (D459307 ) vast te stellen; 3. de exploitant van de binnensportaccommodaties opdracht te geven om bij verhuur aan verenigingen van buiten de gemeente en aan commerciële aanbieders een kostendekkend tarief in rekening te brengen; 4. jaarlijks alle huurtarieven en vergoedingen van sportaccommodaties middels het consumentenprijsindexcijfer (CPI) te gaan indexeren; 5. de vergoeding voor belijning en de vergoeding voor de energiekosten in vier jaar af te bouwen.

Inleiding Op 21 september 2023 is Visie op Sport en Bewegen (Z081224/D410501) vastgesteld. Dit beleidsplan bevat de ambitie en doelstelling om onze verenigingen te ondersteunen om vitaal te worden of te blijven, zodat zij hun belangrijke rol kunnen blijven vervullen bij het in beweging brengen van onze inwoners en het bereiken van de doelen in het sociaal. De vaststelling van de Visie op Sport en Bewegen geeft de mogelijkheid om de evaluatie van de Tarievennota Sportaccommodaties aan te laten sluiten bij deze visie. Evaluatie Tarievennota Sportaccommodaties In maart 2007 is de Tarievennota Sportaccommodaties vastgesteld door de gemeenteraad, waarin is vastgelegd dat de huurtarieven voor verenigingen worden gebaseerd op 30% van de integrale kostprijs. In juni 2019 is een motie door de gemeenteraad aangenomen waarin het college werd opgeroepen om 'de Tarievennota Sportaccommodaties te evalueren en te onderzoeken of het deel van de integrale kostprijs, dat als huur in rekening wordt gebracht, verhoogd kan worden'. In de raadsvergadering van 20 januari 2022 is besloten niet tot besluitvorming over te gaan en het onderwerp van de agenda te halen. De gemeenteraad sprak deze vergadering de wens uit om eerst een nieuw gemeentelijk sportbeleid op te stellen alvorens tot besluitvorming in dit dossier over te gaan.

Uit het rapport Evaluatie Tarievennota Sportaccommodaties (D369643) komt naar voren dat de afgelopen jaren de tarieven voor de sportaccommodaties door indexaties en veranderende kosten voor onder andere grondstoffen en personeel niet meer aansluit bij de in de Tarievennota Sportaccommodaties geambieerde koppeling tussen de kostprijs en de huurprijzen. Echter, uit gesprekken met de sportverenigingen komt naar voren dat men vooral behoefte heeft aan duidelijkheid en rust. Daarnaast geven diverse verenigingen aan dat door een tekort aan vrijwilligers het moeilijk is om de bestaande werkzaamheden uit te voeren en dat kostenstijgingen (los van de gemeentelijke huur) het opstellen van een sluitende begroting lastig maakt. Ook geven diverse verenigingen aan te vrezen voor opzeggingen door de oplopende kosten. Voorgesteld wordt voor om enkel die tarieven aan te passen die niet kloppen. Verder stellen we voor om de koppeling met de kostprijs los te laten en de huidige tarieven als basis te nemen en deze jaarlijks te indexeren conform de Consumentenprijsindex (CPI). Het vasthouden aan de kostprijs-gerelateerde huurtarieven zet het behalen van de doelstellingen uit de Visie op Sport en Bewegen onder druk. Daarnaast geeft het stopzetten van deze koppeling de verenigingen meer zekerheid over de tarieven op de

Adviseur: M. van Tubergen

Blz. 1 van 4

lange termijn. Ten slotte wordt voorgesteld middels een afbouw in vier jaar te stoppen met de vergoeding aan verenigingen voor het doen van de belijning en met de vergoeding voor energiekosten. Beoogd effect Met het voorliggende voorstel realiseren we een duidelijk en meerjarig tarievenbeleid voor de gemeentelijke sportvoorzieningen, waardoor verenigingen, conform de visie op Sport en Bewegen, in staat zijn om zich breed in te zetten voor de organisatie van een plezierige en gezonde vorm van bewegen en vrijetijdsbesteding. Argumenten 1.1 Vitale en krachtige verenigingen zijn onmisbare partners om de ambitie en doelstellingen op het gebied van sport en bewegen te bereiken. De kosten voor het in stand houden van de sportvoorzieningen stijgen harder dan de baten (onder andere uit huur). Denk aan de stijgende energielasten, hogere kosten voor het gifvrij onderhouden van velden, wet- en regelgeving rondom de kwaliteit van zwemwater en stijgende loonkosten. Het op peil houden en het in stand houden van de sportvoorzieningen komt daarmee steeds meer onder druk te staan. We kiezen er derhalve voor om deze kosten niet allemaal door te rekenen in de huurprijzen van onze sportaccommodaties en aan te sluiten bij de doelstellingen van de Visie op sport en bewegen.

1.2 De binnensporttarieven overstijgen de gewenste kostendekking De gemeente hanteert het laagste tarief in de regio als het gaat om de huur van de sporthal. Zowel de huur van de gymzalen als die van de sporthal is lager dan die in de regio. Echter, de dekkingsgraad van alle drie de binnensportaccommodaties ligt boven de gewenste waarde van 30%. We kiezen er derhalve voor om de tarieven van deze accommodaties te handhaven op het huidige niveau. 1.3 Motie 10 Tarievennota Sportaccommodaties (2007) is uitgevoerd Middels de motie 10 Tarievennota Sportaccommodaties (2007) is het college opgeroepen om de tarieven te evalueren en te onderzoeken of de huurprijzen verhoogd kunnen worden. Voor het beantwoorden van deze vraag is specialistisch bureau Drijver en Partners. In het rapport Evaluatie Tarievennota Sportaccommodaties belichten zij dit vraagstuk van verschillende kanten en geven hierin ook diverse adviezen. 2.1. Meer huuropbrengsten zijn nodig om de binnensportaccommodaties op peil te houden. Stichting Sportkompas is verantwoordelijk voor de exploitatie en het beheer van de binnensportaccommodaties. Het doel van de gemeente is om sport en bewegen voor inwoners mogelijk te maken. Door de huurtarieven voor verenigingen laag te houden, dragen wij daar aan bij.

Op dit moment kent de tarievennota alleen maatschappelijke tarieven, waardoor ook verenigingen van buiten de gemeente en commerciële aanbieders van dit tarief gebruik maken. Hier brengen we verandering in aan, door voor dit type huurders minimaal een kostendekkend tarief in rekening te laten brengen. 3.1 Indexering van de vergoedingen is vereist om het nut ervan te borgen. Diverse buitensportverenigingen ontvangen een vergoeding voor zelfwerkzaamheid en het vervangen van spelmateriaal. De vergoeding voor spelmateriaal wordt door de gemeente Brummen niet geïndexeerd. Dit zorgt ervoor dat het voor verenigingen op basis van sec deze vergoeding niet mogelijk is om aan hun verantwoordelijkheden te voldoen. Vanaf 2026 indexeren we alle vergoedingen. 4.1 Het vergoeden van energiekosten en belijning is uniek. Bij het vaststellen van de Tarievennota in 2007 is besloten de buitensportverenigingen een vergoeding te geven voor de energiekosten van de veldverlichting, omdat binnensportverenigingen een tarief betalen inclusief energie. Alle buitensportverenigingen (behalve vv Oeken) ontvangen een energievergoeding. Er zijn bij Drijver en Partners geen gemeenten bekend waarbij buitensportverenigingen worden gecompenseerd voor hun energieverbruik. Ook het vergoeden van de belijning is uniek, doorgaans worden deze onkosten door de verenigingen gedragen.

Kanttekeningen 1.1 Beide korfbalvelden moeten onderhouden worden. Op het terrein van KV Mélynas liggen twee korfbalvelden. De beide velden zijn in feite één mat, met belijning van twee velden erop. Hierdoor moeten, ondanks dat de vereniging niet het gehele veld gebruikt, wel de beide speelvelden onderhouden worden. De onderhoudskosten blijven gelijk, terwijl de inkomsten zullen dalen.

Z112797/D456672

Blz. 2 van 4

4.1 Het stopzetten van de vergoedingen raakt enkele verenigingen financieel De vergoedingen zijn een vast onderdeel van de begroting van diverse buitensportverenigingen. Door deze stop te zetten missen de verenigingen een deel van hun inkomsten. Op basis van het extern adviesrapport vinden wij het reëel om met deze vergoedingen te stoppen, maar deze wel stapsgewijs af te bouwen om de verenigingen de kans te geven naar de nieuwe situatie toe te werken. Burgerparticipatie In het jaar 2021 zijn alle zowel alle binnen- en buitensportverenigingen als Stichting Sportkompas actief betrokken. Helaas heeft dit toen niet geleid tot een collectief gedragen voorstel. In 2024 is het contact met de verenigingen weer hervat middels een bijeenkomst van de klankbordgroep. In deze groep zijn zowel binnen- als buitensporten vertegenwoordigd. Tijdens de bijeenkomst is gesproken over de drempels die de verenigingen in het eerste traject ervaren hebben en de door hun gewenste oplossingen. In 2025 is tweemaal getracht om een bijeenkomst met alle buitensportverenigingen te organiseren. Helaas was de animo om verschillende redenen te laag. Er is daarom gekozen voor individuele gesprekken met alle verenigingen. Deze gesprekken waren allen positief en constructief van toon. De verenigingen gaven allen te kennen de ambitie van de gemeente te begrijpen en mee te willen denken.

Als voorwaarde hiervoor is meegegeven dat de kwaliteit van de verhuurde accommodaties in verhouding moet staan met de kosten en dat regels voor iedereen op dezelfde wijze toegepast moeten worden. Op 7 mei 2025 heeft een bijeenkomst plaatsgevonden waarbij het doorlopen proces is toegelicht en inhoud van het voorstel aan het college is toegelicht aan de betrokken sportverenigingen en aan Stichting Sportkompas. Advies adviesorganen Op 30 april 2025 is de maatschappelijke adviesraad bijgepraat. Communicatie Na uw besluitvorming worden betrokken verenigingen en Stichting Sportkompas geïnformeerd over de uitkomst daarvan. Ook ontvangen zij informatie over de vervolgstappen in het proces. Via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen vindt berichtgeving plaats over het collegebesluit. Het voorstel wordt in juni 2025 in de gemeenteraad besproken. Na besluitvorming in de raad worden betrokkenen daarover zo snel mogelijk geïnformeerd. Met verenigingen voor wie dit besluit negatief uitpakt wordt een aparte afspraak gemaakt om de uitwerking van het besluit te bespreken. De Tarievennota Sport 2026 wordt na besluitvorming bekend gemaakt in het digitale gemeenteblad. Tevens wordt deze beschikbaar gesteld op www.overheid.nl. Financiële toelichting De huurfacturen en de financiële bijdragen worden door de gemeente aan de verenigingen verstuurd.

Daar waar mogelijk worden deze direct met elkaar verrekend om de last voor beide partijen klein te houden. Over het jaar 2025 wordt voor een bedrag van € 69.815,87 aan huur voor de buitensporten geïnd, terwijl een bedrag van € 62.771,42 aan vergoedingen wordt verstrekt. Op basis van dit voorliggende voorstel worden enkele aanpassingen gedaan aan de tarieven en vergoedingen. Deze zijn in de Tarievennota sport 2025 toegelicht. Op basis van het prijspeil 2025 worden zijn de aankomende vier jaar de volgende kosten en inkomsten van toepassing. Er is door de aanpassingen jaarlijks een klein financieel voordeel. Jaar

Huurinkomsten buitensport

Vergoedingen buitensport

2025 2026 2027 2028 2029

€ 69.815,87 € 64.443,01 € 64.443,01 € 64.443,01 € 64.443,01

€ 62.761 € 55.098 € 49.583 € 44.067 € 38.552

Z112797/D456672

Financieel effect (tov voorafgaand jaar) NVT € 4.013,30 € 5.515,54 € 5.515,54 € 5.515,54

Blz. 3 van 4

Juridische grondslag Gemeentewet Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering De uitvoering kan pas starten na besluitvorming door de gemeenteraad. De gemeenteraad vormt haar oordeel in het forum van 12 juni 2025, besluitvorming vindt plaats op 26 juni 2025 plaats. Daar waar nodig worden de huurovereenkomsten van de buitensportverenigingen aangepast op de nieuwe situatie. Wijzigingen gaan in per 1 januari 2026. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Tarievennota Sport 2026 (D459307) Concept raadsbesluit (D459299)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z112797/D456672

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 4 van 4