(121) Raadsvoorstel Toestemming GR Jeugd

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z111008/D472897 Sociale leefomgeving Toestemming GR Jeugd

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 20 januari 2026

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Kennis te nemen van de adviezen van de Adviesraden Sociaal domein voor de Ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe en de regionale reactie hierop. 2. Kennis te nemen van de ingediende zienswijzen voor de Ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe en de regionale reactie hierop. 3. Kennis te nemen van de voorgestelde wijzigingen voor de Ontwerpregeling. 4. Het college toestemming te verlenen voor het inrichten van de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe. Inleiding In de regio Midden-IJssel/Oost-Veluwe werken de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen samen om de inkoop en ontwikkeling van individuele voorzieningen voor Jeugdzorg te realiseren. Vanuit de Wet verbetering Jeugdzorg en de Hervormingsagenda Jeugd geldt de wettelijke verplichting om per 1 januari 2027 een Gemeenschappelijke regeling (GR) in te richten met bovengenoemde acht gemeenten. Het doel is de bevordering van de beschikbaarheid van specialistische jeugdzorg. De gemeenten blijven zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet. In een raadsvoorstel d.d. 13 oktober 2025 met nummer D454841hebben wij u gevraagd om een zienswijze voor de Ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+.

In dit raadsvoorstel leggen wij u de reactie voor op de ingediende zienswijzen voor de ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe (Bijlage 1, nummer D473390). Daarnaast vragen wij u toestemming voor het aangaan van de Regeling (Bijlage 3, nummer D473393). Ook is advies gevraagd aan de Maatschappelijke Adviesraad (MAR). In bijlage 2 (nummer D473391) vindt u een overzicht van de ontvangen adviezen en een reactie daarop. Beoogd effect Regionale samenwerking is noodzakelijk, maar ook verplicht vanuit de wet om specialistische jeugdzorg beter beschikbaar te maken. Het voorkomt versnippering van inkoop voor aanbieders van jeugdhulp en jeugdbescherming. Met als doel om tijdige, passende en kwalitatief hoogwaardige zorg voor kwetsbare kinderen en gezinnen te organiseren. Argumenten 1.1 Het Portefeuillehoudersoverleg stelt de Gemeenteraden en Adviesraden schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de ingediende zienswijzen en adviezen en de conclusies daaromtrent. De gemeenteraden van de gemeenten Apeldoorn, Hattem, Epe, Lochem en Zutphen hebben een zienswijze ingediend op de ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe. Daarnaast zijn adviezen ontvangen van de Adviesraden van alle gemeenten. Een reactie vanuit het PFO op de ingediende zienswijzen (bijlage 1 D473390) en adviezen (bijlage 2 D473391) is bijgevoegd.

In de bijlagen van deze stukken vindt u een overzicht van de adviezen en zienswijzen per gemeente, met bijbehorende puntsgewijze reactie. Het betrekken van de Adviesraden Sociaal Domein en de gemeenteraden bij de ontwerpregeling versterkt de democratische legitimiteit van de GR. Dit borgt dat de regeling niet alleen juridisch correct is, maar ook maatschappelijk gedragen wordt.

Adviseur: C. Wiegers

Blz. 1 van 3

De zienswijzen en adviezen zijn zorgvuldig gewogen en voorzien van een gemotiveerde reactie door het PFO. Daarmee is transparant gemaakt hoe adviezen, belangen en zorgen van gemeenten en adviesraden zijn meegenomen. De zienswijzen hebben tot een aantal aanpassingen in de regeling geleid. Daarnaast zijn een aantal (tekstuele) aanpassingen en aanscherpingen gedaan, ook op basis van de adviezen van Adviesraden. 2.1 Gemeenteraden moeten wettelijk toestemming geven voor het aangaan van een GR. De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg is vastgesteld en gaat in per 1 januari 2026, waarna de gemeenten een jaar hebben om een GR in te richten. Sinds de wetswijziging van 1 juli 2022 is het wettelijk verplicht om een ontwerpregeling voor zienswijzen voor te leggen aan de gemeenteraden. De gemeenteraad moet volgens de wet ook betrokken worden via de toestemmingsprocedure om definitief de gemeenschappelijke regeling aan te gaan. Deze toestemming mag alleen worden onthouden wanneer de regeling in strijd is met het recht of het algemeen belang. Door nu toestemming te verlenen, wordt tijdig voldaan aan de verplichting vanuit de Wet verbetering jeugdzorg en wordt bestuurlijke continuïteit geborgd. Ook wordt voorkomen dat de besluitvorming in de periode van gemeenteraadsverkiezingen onder druk komt te staan. Dit geeft rust en stabiliteit in de transitie.

Daarmee kan de procedure worden afgerond voor de verkiezingen. 2.2 Samenwerking heeft voordelen. De GR biedt schaalvoordelen: gezamenlijke inkoop van specialistische jeugdzorg leidt tot betere beschikbaarheid, meer onderhandelingskracht en minder versnippering. Gemeenten behouden hun autonomie voor de uitvoering van de Jeugdwet, terwijl de GR zorgt voor een stevig fundament voor specialistische voorzieningen, die lokaal niet efficiënt georganiseerd kunnen worden. Kanttekeningen 4.1 We organiseren de GR buiten onze gemeente. De Gemeenteraad heeft aangegeven graag betrokken te zijn bij de GR. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) voorziet daarin, doordat de raad jaarlijks een zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren kan brengen. Ook bij toe- en uittreding en bij wijziging van de gemeenschappelijke regeling moeten de raden om een zienswijze gevraagd worden. Ook is in de GR afgesproken dat de raden om een zienswijze worden gevraagd over de strategische notitie en de onderwerpen voor de evaluatie van de regeling. 4.2 De huidige samenwerkingsafspraken lopen tot 1 januari 2026. De huidige afspraken lopen tijdelijk door tijdens de overgangsperiode. Daarover heeft uw college al besloten op 25 juni 2025 (D461748). Burgerparticipatie Niet van toepassing.

Advies adviesorganen Er is advies gevraagd aan de Maatschappelijke Adviesraad van Brummen over de Ontwerpregeling (D456106, 8 april 2025). Communicatie De oprichting van een GR heeft geen directe invloed op inwoners, maar borgt wel de dienstverlening, die nodig is om zorg aan de meest kwetsbare inwoners te blijven bieden. In het proces om tot een GR te komen is afgestemd met alle samenwerkende gemeenten in de Zorgregio MIJ/OV en met het Regioteam. Financiële toelichting In de regeling worden nieuwe afspraken gemaakt, ook over de verdeling van de bijdrage per gemeente. Deze verdeling vindt, net als nu, plaats op basis van inwonersaantal. Voor aanvullende taken beslist het bestuur op een verzoek van de betreffende deelnemer of deelnemers en bepaalt tegen welke voorwaarden de aanvullende dienstverlening mogelijk is. In de regeling is opgenomen dat de aan de aanvullende dienstverlening verbonden kosten, ook die van de beëindiging van de dienstverleningsovereenkomst daarvoor, afzonderlijk worden geadministreerd en volledig worden toegerekend aan de betreffende deelnemer of deelnemers.

Z111008/D472897

Blz. 2 van 3

Juridische grondslag Wet Gemeenschappelijke regelingen Gemeentewet Wet Verbetering Jeugdzorg Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Stap 1: Alle betrokken colleges hebben de ontwerpregeling voorgelegd aan hun gemeenteraden voor een zienswijze en advies gevraagd aan de Adviesraden Sociaal domein (in september). Stap 2: Het PFO van de Zorgregio heeft in haar vergadering van 4 december een reactie op de ingediende zienswijzen en adviezen gegeven. Daarbij verzoeken zij het college in te stemmen met de gewijzigde Ontwerpregeling. Stap 3: De colleges nemen een besluit op dit verzoek en verzoeken aansluitend de gemeenteraad om toestemming tot het aangaan van de regeling (bij deze). Deze toestemming mag alleen worden onthouden wanneer de regeling in strijd is met het recht of het algemeen belang. Stap 4: De toestemming moet uiterlijk na 13 weken ontvangen zijn van alle gemeenten, waarbij de mogelijkheid bestaat voor verlenging met nogmaals 13 weken. Stap 5: Na toestemming van alle raden besluiten de colleges tot het treffen van de regeling. Stap 6: na publicatie gaat de regeling van start. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. Reactie op ontvangen zienswijzen van raden (D473390). 2. Reactie op adviezen van Adviesraden Sociaal domein (D473391). 3.

Definitief Ontwerp voor de Gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe (D473393). 4. Raadsbesluit (D473444). Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z111008/D472897

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3