(121) Raadsvoorstel Gemeenschappelijke regeling PlusOV

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z093698/D427527 Sociale leefomgeving Raadsvoorstel gemeenschappelijke regeling PlusOV

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 13 februari 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Kennis te nemen van de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling PlusOV; 2. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling PlusOV.

Inleiding

De gemeente Brummen is deelnemer van de Gemeenschappelijke regeling Basismobiliteit. Deze GR is ingesteld om met de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen gezamenlijk het doelgroepenvervoer te organiseren. Het gaat hierbij zowel om route gebonden als vraagafhankelijk vervoer. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Het doel van de wijziging is de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de positie van de gemeenteraad ten opzichte van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Hierdoor moeten alle GR’s worden herzien en opnieuw worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Zo ook de Gemeenschappelijke regeling Basismobiliteit. Aanpassingen GR PlusOV De aanpassingen die de gewijzigde Wgr vraagt, zijn doorgevoerd in de GR Basismobiliteit. (1) De regels rondom het toetreden tot en uitreden uit de GR zijn nader uitgewerkt (hoofdstuk 8). (2) De participatie van inwoners is nu ook formeel geregeld (hoofdstuk 11). (3) Periodiek wordt de GR geëvalueerd, inclusief de mogelijkheid om een zienswijze op deze evaluatie in te dienen (hoofdstuk 12). Daarnaast is een aantal andere artikelen aangepast. Ook wordt de naam van de GR gewijzigd, van GR Basismobiliteit in GR PlusOV. Omwille van de leesbaarheid wordt in dit voorstel vanaf nu de nieuwe naam (‘GR PlusOV’) gebruikt.

Elk college dient het ontwerp van de wijziging van de GR PlusOV vast te stellen en de raad de mogelijkheid te bieden over het ontwerp een zienswijze naar voren te brengen. Dit doen we met dit voorstel. Beoogd effect

Het doel van dit voorstel is het tijdig wijzigen van de gemeenschappelijke regeling PlusOV, zodat de GR voldoet aan de gewijzigde Wgr. Het doel hiervan is om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen en de positie van de raden te versterken. Argumenten

1.1 De wijziging is wettelijk verplicht en past binnen de stappen die het afgelopen jaar zijn gezet. Op basis van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het noodzakelijk dat de GR PlusOV wordt aangepast. Naast de wettelijk verplichte wijzigingen, wordt de regeling ook aangepast

Adviseur: Integratiegebruiker

Blz. 1 van 3

om een aantal praktische/ technische wijzigingen door te voeren. Deze zaken voerden we al uit binnen de huidige samenwerking, maar zijn nu ook schriftelijk vastgelegd in de nieuwe GR. 1.2 De wijzigingen zijn zorgvuldig voorbereid in het bestuur van de GR PlusOV. De wijzigingen van de regeling zijn uitgebreid besproken in het bestuur van de GR PlusOV. Het bestuur bestaat uit de verantwoordelijke wethouders, één per deelnemende gemeente. De belangrijkste wijzigingen zijn verwoord in het document Wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling PlusOV. Deze is als bijlage bij dit voorstel gevoegd (bijlage 2). 2.1 Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. PlusOV is een collegeregeling. Formeel (artikel 1, lid 2 Wgr) zendt het college de regeling toe aan de raad, waarna de raad zelf zijn zienswijze kan formuleren. De wijzigingen van de GR zijn in lijn met de nieuwe Wgr en de ontwerpregeling is zorgvuldig voorbereid. Om deze reden zien wij voor de raad geen aanleiding om bij het college een zienswijze over het nu voorliggende ontwerp van de gemeenschappelijke regeling in te dienen. Kanttekeningen

1.1 Er is niet aan alle mogelijkheden uit de nieuwe Wgr invulling gegeven. De wijziging van de Wgr is er op gericht de legitimatie van GR’en te vergroten. De vergrote legitimatie van de GR komt in de nieuwe GR tot uitdrukking in de zienswijze die de gemeenteraden mogen geven op de concept kadernota en concept begroting, het gegeven dat de verslagen van de vergaderingen van het bestuur worden gepubliceerd op de website van PlusOV, de formalisering van het reizigersplatform en de evaluatie van de GR. Burgerparticipatie N.v.t. Advies adviesorganen Communicatie Na de besluitvorming door de raad, informeren wij de GR PlusOV over het besluit van de raad. Financiële toelichting De besluitvorming over de gewijzigde regeling heeft geen financiële consequenties. Juridische grondslag Met de wijziging van de GR PlusOV voldoen wij aan de wettelijke verplichting van de Wgr. Inkoop en aanbesteding N.v.t. Uitvoering

Nadat de gemeenteraad met dit voorstel de zienswijze heeft vastgesteld, koppelt het college dit terug aan het bestuur van PlusOV. De deadline voor het aanleveren van een zienswijze is 8 april 2024. Hierna formuleert het bestuur van de GR PlusOV een reactie op de ingekomen zienswijze en een stelt een definitief ontwerp op. Hierna biedt het college opnieuw een raadsvoorstel aan waarin de raad om toestemming wordt gevraagd om in te stemmen met de (definitieve) ontwerp-regeling. Zodra de raad toestemming heeft verleend aan het college, neemt het college een besluit om de gewijzigde GR PlusOV vast te stellen.

Z093698/D427527

Blz. 2 van 3

Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3.

Concept raadsbesluit gemeenschappelijke regeling PlusOV (D427533) Concept gemeenschappelijke regeling PlusOV (D423880) Was-/ wordt lijst gemeenschappelijke regeling PlusOV (D427635)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z093698/D427527

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3