(112) Planmotivering

Deze beginselen richten zich op de omgang met monumenten die op grond van het omgevingsplan zijn beschermd, archeologische monumenten, (voorbeschermde) rijksmonumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten en beschermde cultuurlandschappen. Daarnaast zijn in afdeling 8.8 van het Bkl regels gesteld voor de beoordeling van rijksmonumentenactiviteit en het verplaatsen van gebouwde monumenten. Het gemeentelijk beleid over archeologie en cultuurhistorie is veelal opgenomen op de archeologische beleidskaart en/of de cultuurhistorische waardenkaart. Deze archeologische waarden en verwachtingen en de cultuurhistorische waarden zijn veelal vertaald in respectievelijk archeologische dubbelbestemmingen en cultuurhistorische dubbelbestemmingen opgenomen in het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan of activiteitgericht in het gemeentebrede omgevingsplan. Indien het initiatief in deze (werkings)gebieden is gelegen, wordt hieraan getoetst.

30

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Planspecifiek Cultuurhistorie Zowel op de locatie Veldkantweg 87 en 87a als de hoek Ringlaan - Weverweg en in de directe omgeving zijn geen cultuurhistorisch waardevolle objecten zoals (rijks)monumenten of andere waardevolle objecten aanwezig. Evenmin zijn de gronden op andere wijze aangegeven als cultuurhistorisch waardevol. Archeologie Veldkantweg 87 en 87a In het omgevingsplan (i.c. het Paraplubestemmingsplan Archeologie, onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan) heeft deze planlocatie de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie hoog'. Voorliggend plan voorziet op deze locatie echter alleen in een functiewijziging. Er vinden geen ruimtelijke ingrepen plaats die zouden kunnen leiden tot aantasting van archeologische waarden. Hoek Ringlaan - Weverweg Volgens het Paraplubestemmingsplan Archeologie heeft deze locatie de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie laag'. Op grond van het gemeentelijk archeologiebeleid en de voorgenomen functiewijziging is een verkennend archeologisch onderzoek uitgevoerd (zie bijlage 8). Dit onderzoek bevestigt de lage verwachtingswaarde. De kans is klein dat het plangebied archeologische sporen bevat. Geadviseerd wordt het plangebied vrij te geven. Het initiatief kan, voor zover het cultuurhistorisch en archeologische waarden betreft, zonder beperkingen worden uitgevoerd.

Ter bescherming van deze waarden blijft het Paraplubestemmingsplan Archeologie in het vigerende tijdelijke deel van het omgevingsplan, van toepassing voor het plangebied aan de Veldkantweg 87 en 87a.

5.3

Ecologie

De Wet natuurbescherming (Wnb) is opgenomen in de Omgevingswet: de Aanvullingswet natuur het Aanvullingsbesluit natuur en de Aanvullingsregeling natuur. Er is sprake van een beleidsneutrale overgang. Het huidige normenkader, de instrumenten en de bevoegdheidsverdeling voor het natuurbeschermingsrecht blijft ongewijzigd. Uitgezonderd van de toets ten aanzien van stikstof. Stikstofdepositie is geregeld in artikel 22.20 van de Omgevingswet. De regels van artikel 5.5a van de Wet natuurbescherming (Wnb) blijven gelden tot een bij koninklijk besluit te bepalen datum. Hier vindt, vooralsnog, dus geen verandering plaats ten opzichte van oorspronkelijke wet- en regelgeving. Na de -nog te bepalen- datum dient stikstof te worden gemonitord als omgevingswaarde. Ter bescherming van de natuur zijn in het Bkl diverse regels opgenomen. Deze regels komen grotendeels overeen met de regels die zijn opgenomen in de Wet natuurbescherming. Het gaat hierbij in de eerste plaats om regels voor de gebiedsbescherming van aangewezen Natura 2000-gebieden, regels voor de soortenbescherming van te beschermen planten diersoorten (waaronder vogels) en regels ter bescherming van houtopstanden. Het gebieds- en soortenbeschermingsregime vloeit voor een belangrijk deel voort uit twee Europese richtlijnen, te weten de Vogelrichtlijn (79/409/EEG) en de Habitatrichtlijn (92/43/EEG).

Gebiedsbescherming De Europese Vogel- en Habitatrichtlijn beschermt Natura 2000-gebieden. Als er naar aanleiding van projecten, plannen en activiteiten, afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten, mogelijkerwijs significante effecten optreden, dienen deze bij de voorbereiding van een ruimtelijk besluit in kaart te worden gebracht en beoordeeld. Natura 2000-gebieden hebben een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden en verstoring kunnen veroorzaken, moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. Een ruimtelijk plan dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

31

2000-gebied kan alleen worden vastgesteld indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het plan worden vastgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden: 1. Alternatieve oplossingen zijn niet voorhanden; 2. Het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard; en 3. De noodzakelijke compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft. In afdeling 8.6 Bkl staat het beoordelingskader voor de omgevingsvergunning voor Natura 2000-activiteiten. Dit is door middel van het aanvullingsspoor Natuur gebeurd. Soortenbescherming Onder de Omgevingswet zijn veel dier- en plantsoorten beschermd. De bescherming richt zich op soorten van Europees belang, die onder de reikwijdte van de Vogel- en Habitatrichtlijn vallen, de Rode Lijst-soorten en om bepaalde soorten van nationaal belang. Soortenbescherming vindt plaats binnen en buiten het natuurnetwerk Nederland. Het kan de vorm hebben van wet- en regelgeving, maar ook van fysieke maatregelen die bescherming, vestiging of uitbreiding van een soortenpopulatie stimuleren.

Op grond van artikel 2.18 lid 1 sub f Omgevingswet zijn in beginsel de provincies hiervoor verantwoordelijk. Echter, ook decentrale overheden kunnen hierover actief beleid voeren. Hierbij kan worden gedacht aan het vaststellen van bijvoorbeeld een programma voor soortenbescherming. Door strikte formulering van een flora- en fauna-activiteit moet bij vrijwel alle activiteiten in de fysieke leefomgeving nagegaan worden of:  er soorten aanwezig zijn; en  welke soorten dat zijn. In hoofdstuk 11 van het Besluit activiteiten leefomgeving wordt bepaald wanneer een vergunning nodig is. Planspecifiek Veldkantweg 87 en 87a Voorliggend plan voorziet op deze locatie slechts in wijziging van de functie Bedrijf naar Wonen. Er worden geen ruimtelijke ingrepen gedaan. Er is geen sprake van nadelige gevolgen voor beschermde flora en fauna of gebieden. Hoek Ringlaan - Weverweg Ten behoeve van voorliggende ontwikkeling is een Quickscan flora en fauna uitgevoerd, zie bijlage 6. De belangrijkste conclusies zijn in het vervolg van voorliggende paragraaf opgenomen. Uit het onderzoek blijkt dat het voorkomen van beschermde soorten uitgesloten kan worden. Wel dient rekening te worden gehouden met de specifieke zorgplicht en het voorzorgsbeginsel.

De zorgplicht houdt in dat de initiatiefnemer werkzaamheden, die nadelig kunnen zijn voor dieren en planten, in redelijkheid zo veel mogelijk nalaat of maatregelen neemt om onnodige schade aan dieren en planten te voorkomen. Overtredingen ten aanzien van algemene broedvogels kunnen worden voorkomen door de locatie buiten het broedseizoen bouwrijp te maken. Gebiedsbescherming De planlocatie maakt geen deel uit van een Natura 2000-gebied, het Gelders Natuurnetwerk of de Groene Ontwikkelingszone. Het perceel ligt op circa 700 meter afstand van het Natura 2000-gebied Veluwe en op circa 3 km van het Natura 2000-gebied Landgoederen Brummen. Gezien de afstand tot dit gebied kunnen externe effecten als gevolg van bijvoorbeeld trillingen, geluid of optische verstoring worden uitgesloten. Een toename van stikstofdepositie als gevolg van de bouw en het gebruik van de woning kan tot op grotere afstand een negatief effect hebben. Er is een voortoets stikstofdepositie uitgevoerd, zie bijlage 7. Volgens de

32

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Aeriusberekeningen bedraagt het projecteffect op alle rekenpunten ten hoogste 0,00 mol/ha/jaar. Bij een dergelijke projectbijdrage treden er geen significant negatieve effecten op binnen omliggende Natura 2000-gebieden. Ten aanzien van het aspect stikstofdepositie zijn er geen belemmeringen voor het plan. Het plangebied ligt niet binnen het Gelders Natuurnetwerk of de Groene Ontwikkelingszone. Ten aanzien van provinciaal aangewezen gebieden geldt dat externe werking geen toetsingskader is. Er worden geen houtopstanden verwijderd. Ten aanzien van de specifieke zorgplicht houtopstanden hoeven er geen maatregelen getroffen te worden.

5.4

Verkeer en parkeren

Nieuwe ontwikkelingen kunnen leiden tot een toename van de hoeveelheid verkeer. Bij het toelaten van een nieuwe functie moet daarom worden aangegeven wat het effect is op de bereikbaarheid en verkeersafwikkeling. Daarbij dient in beeld te worden gebracht of er sprake is van een (extra) parkeerbehoefte voor auto's (en evt. ook fietsen en/of scooters). Er mag geen onaanvaardbaar effect zijn. De gemeente stelt parkeerbeleid op met daarin parkeernormen waaraan nieuwe ontwikkelingen moeten voldoen. De activiteit dient dus aan het gemeentelijk beleid getoetst te worden. Planspecifiek Veldkantweg 87 en 87a Op deze locatie wordt het huidige autoschadeherstelbedrijf beëindigd. De bedrijfswoning behoudt de woonfunctie, waarbij ook ruimte wordt geboden voor een bedrijf aan huis. Per saldo zal er sprake zijn van een vermindering van het aantal verkeersbewegingen. Op eigen terrein is voldoende ruimte om te parkeren. Hoek Ringlaan - Weverweg Het aantal verkeersbewegingen neemt als gevolg van de bouw van één woning beperkt toe. De kencijfers van het CROW geven voor een woning een verkeersgeneratie van (maximaal) 8,6 verkeersbewegingen per etmaal. De omliggende wegen kunnen deze beperkte hoeveelheid extra verkeer goed aan.

In het Paraplubestemmingsplan Parkeren, onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, dient op eigen terrein te worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor motorvoertuigen. Voor vrijstaande woningen in het buitengebied geldt een norm van 2,4 pp. Op eigen erf er voldoende ruimte aanwezig om drie auto's te kunnen parkeren. Conclusie Vanuit het aspect verkeer en parkeren is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

5.5

Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Het klimaat verandert en steeds vaker worden we geconfronteerd met de gevolgen, zoals hitte, droogte, extreme neerslag en overstromingen. Klimaatverandering is in een vergaand stadium en de effecten en risico's voor onze samenleving worden steeds groter. Aan de ene kant moeten we de uitstoot van broeikasgassen verminderen, zodat de opwarming beperkt blijft. Aan de andere kant is het noodzakelijk om ons als samenleving aan te passen en voor te bereiden op de reeds ingezette klimaatveranderingen en de gevolgen daarvan. Niet alleen om schade te beperken, maar ook om kansen te benutten. De nationale opgave voor klimaatadaptatie is beschreven in het Bestuursakkoord Klimaatadaptatie en het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie met daarin een prominente rol voor gemeenten. Lokale gevoeligheden voor klimaatverandering moeten in kaart worden gebracht en als integraal onderdeel van beleid daadkrachtig

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

33

worden aangepakt. Daarbij is het van belang zowel te kijken naar aanpassingen aan de bestaande openbare ruimte als naar nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Planspecifiek Op basis van de klimaateffectatlas is in beeld gebracht welke risico's zich kunnen voordoen in het projectgebied als gevolg van klimaatverandering. Vervolgens is beschreven hoe in onderhavige ontwikkeling rekening is gehouden met duurzaamheid en klimaatverandering. Wateroverlast Uit de kaartbeelden die horen bij het onderdeel wateroverlast is op te maken dat er in op de locatie hoek Ringlaan-Weverweg plasvorming kan ontstaan na een korte of lange extreme bui, met name aan de westzijde. Indien nodig kunnen de gronden ter hoogte van de woning worden opgehoogd. Voorliggend perceel blijft voor een groot deel onverhard, waardoor het water kan infiltreren in de bodem en/of kan afvloeien naar de te realiseren poel.

Kaart uit de klimaateffectatlas, locatie hoek Ringlaan-Weverweg

Volgens de klimaateffectatlas kan er in 2050 een lichte verhoging van de grondwaterstand worden verwacht (0,25 - 1m). Ten aanzien van de grondwaterstand worden geen problemen verwacht, aangezien de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) hier diep ligt (<2m). De locatie Veldkantweg 87-87a is in de huidige situatie voor een groot deel verhard. Ten behoeve van het parkeren worden de klinkers vervangen door grasverharding en tevens worden er een aantal plantvakken aangelegd. Hierdoor ontstaat er meer ruimte voor waterinfiltratie.

34

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Hittestress Uit de kaartbeelden die horen bij het onderdeel hittestress is op te maken dat binnen het projectgebied meer tropische dagen en langere hitte verwacht kunnen worden. De geplande nieuwbouw is goed geïsoleerd conform de huidige normen. Daarmee voldoet de woning aan de toegenomen koelbehoefte die kan ontstaan als een gevolg van hittestress. Daarbij zal het plangebied rondom de woningen zo groen mogelijk worden ingericht en met zo min mogelijk verharding, ter voorkoming van hittestress. Op de locatie Veldkantweg 87-87a neemt de hoeveelheid verharding af ten gunste van groen. De locatie zal daardoor minder snel opwarmen, er zal minder snel sprake zijn van hittestress. Droogte De bijbehorende kaartbeelden laten zien dat in heel Nederland een hoger neerslagtekort verwacht kan worden. Dit heeft gevolgen voor de grondwaterstanden en droogtegevoeligheid van het gebied. Door het hemelwater binnen het projectgebied te bergen en te laten infiltreren blijft het hemelwater ook in het gebied zelf. De kans op natuurbranden bij langdurige droogte neemt toe op de Veluwe, ter hoogte van het plangebied is dat een middelhoge kans. De kans op een natuurbranden is bij langdurige droogte blijft in de toekomst gelijk aan de huidige situatie. Overstroming Op de Veluwe is er geen kans op overstromingen.

5.6

Conclusie: evenwichtige toedeling van functies aan locaties

De Omgevingswet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang: 1. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur, en 2. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften. In een omgevingsplan moet worden aangetoond dat er met het plan sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In deze paragraaf wordt een conclusie getrokken ten aanzien van de integrale weging van de aspecten die bij een veilige en gezonde fysieke leefomgeving (uit hoofdstuk 4) en een goede omgevingskwaliteit (uit hoofdstuk 5) van toepassing zijn. Immers, één omgevingswaarde of –norm voor gezondheid en/of veiligheid bestaat er niet. Dit is een optelsom en weging van de verschillende deelaspecten. In paragraaf 4.9 is reeds geconcludeerd dat ten aanzien van de meeste milieuaspecten geen normen worden overschreden of bijna overschreden. Alleen ten aanzien van omgevingsveiligheid is opgemerkt dat de nieuwbouwlocatie in een brandaandachtgebied en een gifwolkaandachtsgebied ligt. Het risico dat er iets gebeurt is echter zeer klein en wordt aanvaardbaar geacht.

Goede risicocommunicatie is hierbij belangrijk (zie ook paragraaf 4.9). Met voorliggend plan kan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving worden gewaarborgd. Ook uit oogpunt van aspecten als water, ecologie, verkeer, cultuurhistorie en archeologie kan worden gesteld dat er met dit plan sprake is van een goede omgevingskwaliteit. Voor beide locaties, Veldkantweg 87-87a en de hoek Ringlaan-Weverweg, is de uitvoering van een beplantingsplan voorwaardelijk verplicht gesteld, waarmee de omgevingskwaliteit wordt versterkt. De conclusie is dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Alles overwegende is onderhavige ontwikkeling toelaatbaar.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

35

Hoofdstuk 6 6.1

Maatschappelijk en economische uitvoerbaarheid

Participatie

6.1.1 Inspraak De initiatiefnemer heeft het plan voor de nieuw te bouwen woning op het perceel op de hoek Ringlaan-Weverweg op 17 januari 2024 besproken met omwonenden. Van de 8 uitgenodigde adressen aan de Ringlaan en de Weverweg waren er 6 aanwezig. Omwonenden hebben aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het bouwplan, maar dat ze de koppeling met de bedrijfsbeëindiging aan de Veldkantweg niet begrijpen. Gevreesd wordt voor precedentwerking. Eén omwonende is ontstemd dat er een bouwmogelijkheid gecreëerd wordt, zij hebben dit zelf in het verleden ook geprobeerd maar zonder succes. Verder werd gevraagd of de woning een aantal meters in noordelijke richting opgeschoven kon worden in verband met privacy en of de oprit verlegd kon worden vanwege het naar binnen schijnen van koplampen bij de woning aan de overzijde. Reactie: het college heeft in haar principebesluit juist expliciet de koppeling gelegd tussen beide locaties. Tegenover de nieuwbouw van een woning staat het afwaarderen van een bedrijfslocatie, waarbij het bedrijfsperceel door middel van de aanleg van erfbeplanting (zie beplantingsplan) ook de uitstraling van een woonperceel, passend in het straatbeeld, gaat krijgen. Op de bedrijfslocatie kunnen geen nieuwe woningen worden toegestaan vanwege de ligging in de geurzone van de papierindustrie.

De gemeente heeft eisen gesteld ten aanzien van de situering van de woning, aansluitend aan het bestaande woonperceel aan de Ringlaan 1c. Het ontwerp van de woning is zodanig dat er aan deze zijde geen verblijfsruimten liggen, waardoor de privacy zoveel mogelijk is gewaarborgd. Op verzoek is de inrit aan de voorzijde verlegd. Het perceel aan de Ringlaan wordt echter niet geheel als woonperceel in gebruik genomen. Meer dan de helft van het perceel aan de noordzijde tussen de Ringlaan en Weverweg behoud zijn openheid en groene agrarische uitstraling. Wel wordt hier en daar ingespeeld op het versterken van de belevingswaarde en natuurwaarden. Zie voor meer informatie het betreffende beplantingsplan (paragraaf 2.2 en bijlage 2). Na de buurtbijeenkomst is door een omwonende (ook namens andere omwonenden) een e-mail naar de gemeenteraad gestuurd met een achttal redenen waarom de bouw van een woning aan de Ringlaan geen goede ontwikkeling is. De bedenkingen waren dezelfde als bij de informatiebijeenkomst; ze hadden betrekking op de situering van de woning, de omvang van het bijgebouw en de gevolgen daarvan voor het woon- en leefklimaat van omliggende woningen (uitzicht, privacy) en de koppeling met de ontwikkeling aan de Veldkantweg. Daarnaast werd ook gevraagd of er rekening is gehouden met planschade. Op de e-mail van indiener heeft de gemeente kort daarna inhoudelijk gereageerd.

6.1.2 Overleg Onderhavig initiatief is in het kader van het wettelijk overleg voorgelegd aan de provincie Gelderland. De provincie heeft aangegeven dat de planlocatie niet in de Groene ontwikkelzone of het Gelders natuurnetwerk is gelegen. Wel spelen de belangen klimaatadaptatie en landschap. Deze belangen kunnen door de gemeente zelf worden beoordeeld. De gemeente heeft ingestemd met voorliggend plan. 6.1.3 Zienswijzen Het ontwerp-TAM-omgevingsplan heeft vanaf 24 juli tot en met 3 september 2025 voor de duur van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Binnen de termijn zijn drie schriftelijke zienswijzen ingediend. In de 'Nota van beantwoording zienswijzen' zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk antwoord voorzien. Dit is opgenomen in bijlage 9.

36

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Tijdens zowel de participatiefase als de formele zienswijzentermijn hebben omwonenden hun visie op het plan gedeeld. De kernpunten uit de binnengekomen reacties betroffen met name de impact op het woon- en leefklimaat (privacy, uitzicht en lichthinder), ongelijkheid in toepassing van bouwmogelijkheden en mogelijke waardedaling van woningen. Belangenafweging en conclusie Bij de totstandkoming van het plan heeft de gemeente een zorgvuldige afweging gemaakt tussen de belangen van de initiatiefnemer, het algemeen belang en de belangen van omwonenden. Hierbij is het plan beoordeeld aan de hand van relevante wet- en regelgeving en is gehandeld in overeenstemming met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. 



Woon- en leefklimaat: Door de specifieke positionering van de woning aan de Ringlaan en de aanleg en instandhouding van groen-blauwe landschapselementen is rekening gehouden met de privacy en het uitzicht van buren. De conclusie is dat het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt geschaad en dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Waardedaling: Voor eventuele schade die het normaal maatschappelijk risico overstijgt, kunnen belanghebbenden achteraf een verzoek om nadeelcompensatie indienen. Dit heeft echter niet geleid tot een aanpassing van het plan zelf.

Op basis van de gemaakte afwegingen is geoordeeld dat het plan voldoet aan alle normen voor een gezonde en veilige leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. De ingediende zienswijzen hebben dan ook niet geleid tot aanpassingen in het definitieve omgevingsplan. Voor een gedetailleerde reactie op alle individuele punten verwijzen wij naar bijgevoegde 'Nota van beantwoording zienswijzen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek'' die onder bijlage 9 van de motivering opgenomen is. Ambtshalve wijzigingen In het plan zijn de volgende ambtshalve wijzigingen doorgevoerd: 1. Voor de locatie Veldkantweg 87-87a is op de verbeelding de aanduiding 'overige zone - voorwaardelijke verplichting - landschappelijke inpassing 1' opgenomen. Voor de locatie hoek Ringlaan-Weverweg is de aanduiding 'overige zone - voorwaardelijke verplichting - landschappelijke inpassing 2' opgenomen. In de regel is de nummering per abuis omgedraaid, waardoor de verwijzing niet klopte. Dit is bij vaststelling hersteld door de nummers op de verbeelding aan te passen. 2. De Aeriusberekeningen zijn geactualiseerd op basis van de update van de AERIUS-calculator d.d. 7 oktober 2025. De Voortoets stikstofdepositie in bijlage 7 bij de motivering is hierop aangepast.

6.2

Kostenverhaal

Tussen de initiatiefnemer en de gemeente wordt een anterieure privaatrechtelijke overeenkomst over kostenverhaal gesloten. Het privaatrechtelijk kostenverhaal is geregeld in paragraaf 13.6.2 van de Omgevingswet. Onderdeel van deze overeenkomst is ook dat hier wordt vastgelegd op welke wijze omgegaan wordt met de eventuele nadeelcompensatie. Voor voorliggend plan geldt dat de gemeente geen investeringen hoeft te doen.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

37

Hoofdstuk 7 7.1

Juridische planbeschrijving

Algemeen

Sinds 1 januari 2024 heeft elke gemeente een omgevingsplan van rechtswege (hierna: omgevingsplan). In de fase direct na inwerkingtreding van de Omgevingswet is dit het tijdelijk deel van het omgevingsplan, bestaande uit:  Voormalige bestemmingsplannen, beheersverordeningen, uitwerkingsplannen, wijzigingsplannen en exploitatieplannen;  Lokale verordeningen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan;  Bruidsschat;  Bijzondere ruimtelijke besluiten (zie artikel 4.6 Invoeringswet) Onderhavig TAM-omgevingsplan vormt een wijziging van het omgevingsplan. De voorgenomen ontwikkeling op de locaties Veldkantweg 87 en 87a en de hoek Ringlaan-Weverweg in Eerbeek is in strijd met het tijdelijke deel van het Omgevingsplan (i.c. de bestemmingsplannen 'Kom Eerbeek', 'Eerbeek' en 'Buitengebied 2008'). Het omgevingsplan moet daarom gewijzigd worden. Het TAM-omgevingsplan is op het oog een omgevingsplan dat losstaat van de rest van het omgevingsplan. Toch is het functioneel en juridisch een integraal onderdeel van het omgevingsplan. Om te zorgen dat het TAM-omgevingsplan juridisch één geheel is met het omgevingsplan van rechtswege, wordt het als het ware als een nieuw hoofdstuk toegevoegd. Onderhavig TAM-omgevingsplan dient dus ook als dusdanig gelezen te worden, in samenhang met de bruidsschat van het omgevingsplan.

Daarom is er in de regels van onderhavig TAM-omgevingsplan een pre-ambule opgenomen, waarin staat dat het plan vigeert als hoofdstuk 22b van het omgevingsplan. Regels De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken.  Hoofdstuk 1 - Inleidende bepalingen Dit TAM-omgevingsplan maakt onderdeel uit van het omgevingsplan van de gemeente Brummen. Dat betekent dat alle regels uit het omgevingsplan ook van toepassing zijn op onderhavige ontwikkeling aan de Veldkantweg 87 en 87a en de hoek Ringlaan-Weverweg in Eerbeek (tenzij ze daarmee strijdig zijn). Daarom worden in de regels alleen maar bepalingen opgenomen welke specifiek relevant zijn voor onderhavige ontwikkeling. Zo is er voor dit plan ook gekozen om niet de specifieke bepaling over het afwijken van bepalingen uit de bruidsschat op te nemen, aangezien er bij dit TAM-omgevingsplan nauwelijks wordt afgeweken van de bruidsschat. Op de onderdelen waar dit wel gebeurt (bijvoorbeeld reken- en meetbepalingen) zijn specifieke voorrangsbepalingen opgenomen.  Hoofdstuk 2: Functies en activiteiten Conform de eisen vanuit de Omgevingswet worden in dit hoofdstuk de toegestane functies en activiteiten beschreven voor de specifieke locatie.

Voor het TAM-omgevingsplan is zoveel mogelijk aangesloten bij de regels en bepalingen voor vergelijkbare functies en activiteiten (voorheen de bestemmingen) uit het tijdelijk deel van het omgevingsplan ('Kom Eerbeek, 'Eerbeek' en 'Buitengebied 2008'). Ook de gebiedsaanwijzingen (voorheen gebiedsaanduidingen) zijn in dit hoofdstuk opgenomen. De bestemmingsregels zijn wel zodanig omgevormd dat deze voldoen aan de regels van de Omgevingswet.

38

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

 Hoofdstuk 3: Algemene regels In dit hoofdstuk zijn algemene bepalingen opgenomen die betrekking hebben op de artikelen uit dit TAM-omgevingsplan. Hier zitten bijvoorbeeld de aanwijzing voor verboden gebruik en de aanvraagvereisten.  Hoofdstuk 4: Overgangsrecht De overgangsbepalingen voorzien er in dat de bestaande situatie mag blijven bestaan zolang de nieuwe ontwikkeling nog niet is gerealiseerd. Verbeelding De verbeelding is een digitale kaart, waarop functies, gebiedsaanwijzingen en aanduidingen zijn weergegeven. Aanduidingen worden gebruikt om bepaalde zaken specifieker te regelen, bijvoorbeeld in de vorm van bouwaanduidingen, bouwvlakken, functieaanduidingen etc. Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart). Daar waar een verschil is tussen de digitale en de analoge verbeelding, is de digitale versie leidend.

7.2

Wijze van regelen

Met voorliggend TAM-omgevingsplan is aangesloten bij de plansystematiek van de geldende bestemmingsplannen 'Kom Eerbeek', 'Eerbeek' en 'Buitengebied 2008', maar wel geformuleerd in de terminologie van de Omgevingswet. Wat voorheen 'bestemmingen' waren zijn nu 'functies'. Voorliggend plan bevat de volgende functies:  Wonen: zowel de locatie 87-87a als de locatie hoek Ringlaan-Weverweg krijgen de functie 'Wonen'. Om de situering van de woningen vast te leggen is een bouwvlak opgenomen. De bouwregels zijn overeenkomstig het vigerende bestemmingsplan. Op de locatie Veldkantweg 87-87a is op de verbeelding een verdeling gemaakt in het deel van de bebouwing dat gebruikt mag worden ten behoeve van de woning en de bijbehorende bouwwerken die (met een omgevingsvergunning) mogen worden gebruikt voor een aan huis gebonden bedrijf. Voor beide locaties zijn voorwaardelijke verplichtingen opgenomen voor de te nemen landschappelijke inpassingsmaatregelen.  Groen - Landschap: deze functie is toegekend aan het perceeldeel langs de Weverweg. De gronden worden ingezet voor landschappelijke inpassingsmaatregelen. Voor de gasleiding die aan de voorzijde van het perceel ligt, is een gebiedsaanwijzing opgenomen ter bescherming van de leiding.

Voor de regeling ten aanzien van parkeren en de bescherming van de archeologische waarden blijven de regels uit de paraplubestemmingsplannen 'Parkeren' en 'Archeologie' van toepassing. Dit is geregeld in artikel 1.1. Dit geldt ook voor de regels uit het bestemmingsplan 'Beschermingszone bestrijdingsmiddelen'. De locatie hoek Ringlaan-Weverweg gelden geen regels meer ten aanzien van de bescherming van eventuele archeologische waarden. Naar aanleiding van een bureau- en inventariserend veldonderzoek is deze locatie vrijgegeven. De meldingsplicht bij archeologische toevalsvondsten op grond van artikel 5.10 Erfgoedwet en artikel 19.8 en 19.9 Omgevingswet blijft onverkort van kracht.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

39

Bijlagen bij de motivering

40

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Bijlage 1

Resultaat watertoets Veldkantweg 87

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

41

Bijlage 2

Resultaat watertoets hoek Ringlaan-Weverweg

42

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Bijlage 3

Bodemonderzoek Veldkantweg 87

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

43

Bijlage 4

Bodemonderzoek hoek Ringlaan-Weverweg

44

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Bijlage 5

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

45

Bijlage 6

Quickscan flora en fauna hoek Ringlaan-Weverweg

46

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Bijlage 7

Voortoets stikstofdepositie

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

47

Bijlage 8

Archeologisch onderzoek

48

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

Bijlage 9

Nota van beantwoording zienswijzen

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Veldkantweg 87-87a en hoek Ringlaan-Weverweg Eerbeek

49