(111) RV vast te stellen het bestemmingsplan 'Buitengebied, Pongeweg 4a, Hall

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z089917/D432285 Fysieke leefomgeving Raadsvoorstel vast te stellen bestemmingsplan

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 16 april 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. het bestemmingsplan 'Buitengebied, Pongeweg 4a, Hall’ met als kenmerk NL.IMRO.0213.BP78445-va01 gewijzigd vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Inleiding Aan de Pongeweg 4A te Hall is in 2018 in het kader van het functieveranderingenbeleid een woning gerealiseerd. De huidige bewoners hebben de woning in 2019 gekocht en in 2020 in gebruik genomen, en de omliggende gronden die niet zijn bestemd voor het woongebruik ingericht als tuin. In de tuin zijn enkele speeltoestellen geplaatst zoals een schommel en een trampoline, er is een retentievijver aangelegd voor het infiltreren van hemelwater op het perceel en een terras gerealiseerd om te zitten. Op een deel van deze gronden liggen de bestemmingen 'Agrarisch met landschapswaarden' en 'Recreatie Verblijfsrecreatie'. In het verleden had de toenmalige bewoner van het naastgelegen perceel Pongeweg 4-6 hier een minicamping. Tegen het gebruik als tuin en het plaatsen van diverse bouwwerken is een handhavingsprocedure gestart. Initiatiefnemer heeft vervolgens verzocht het bestemmingsplan te wijzigen om het gebruik als tuin met speeltoestellen positief te bestemmen, waarbij de verblijfsrecreatieve bestemming ten behoeve van de minicamping wordt wegbestemd. Daarnaast wordt voorgesteld om het bestemmingsvlak 'Wonen' iets te vergroten om zeker te stellen dat de bestaande en vergunde woning binnen het bestemmingsvlak 'Wonen' is gelegen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 30 september 2023 tot en met 10 november 2023 ter inzage gelegen.

Tijdens deze periode is één zienswijze ingediend (D432407). Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken om het bestaande tuin- en woongebruik voort te zetten, waarbij de minicamping (bestemming Recreatie-verblijfsrecreatie) wordt wegbestemd. Argumenten 1.1 Het gebruik als tuin is ruimtelijk aanvaardbaar en sluit aan bij het landschap In het voorliggend bestemmingsplan zullen de bij deze bestemming passende functies als speeltoestellen (schommel en een trampoline), een retentievijver en een terrasje behouden kunnen blijven. Langs de noordoostelijke rand van het perceel heeft initiatiefnemer het plan om fruitbomen te planten. Langs dit deel van de Pongeweg is sprake van enkele ruime en relatief solitair gelegen woonkavels. De grenzen van de tuin sluiten aan bij het landschap en de bosschage die aan de achterzijde van de woonpercelen is gelegen. De grenzen van de bestemming 'Wonen' is daarbij gelijk gehouden aan de buren. De tuin is verder ruimtelijk ingepast door een aantal landschapselementen aan de zuidzijde en achterzijde van de tuin. Verder is door de eigenaren in het kader van de Groene Opgave aan de oostzijde van het perceel circa 1 hectare bos voorzien. Hiermee is aan alle zijden sprake van een logische en kwalitatieve inpassing en begrenzing. 1.2 Het bestemmingsplan sluit aan bij de reeds verleende omgevingsvergunning voor de bestaande woning

Adviseur: M. ten Voorde

Blz. 1 van 3

In de handhavingsprocedure is aan de orde gesteld of de vergunde woning net wel of net niet binnen het bestemmingsvlak is gelegen. Met het bestemmingsplan wordt geregeld dat de bestaande rechten van de vergunde woning worden zeker gesteld door het bestemmingsvlak 'Wonen' iets te vergroten. Hoewel lastig vast te stellen, is, voor zover het bouwvlak in de praktijk al wordt overschreden met de vergunde woning, deze overschrijding zeer gering en ruimtelijk acceptabel. Volgens de bezwarencommissie is de woning gelegen binnen het bouwvlak. In de handhavingsprocedure is verder aan de orde gesteld of wel het juiste peil is gehanteerd bij de bouw. Ook hierin voorziet voorliggend bestemmingsplan door het bestaande peil als uitgangspunt te nemen. Dit is ook gebruikelijk qua systematiek. 1.3 Planologisch wordt de locatie afgewaardeerd ten opzichte van de huidige planologische mogelijkheden en is sprake van een hogere ruimtelijke kwaliteit Een voortzetting van het huidige gebruik als tuin bij één woning staat niet in verhouding tot de ruimtelijke effecten van een minicamping (zoals verkeersbewegingen, aantal mensen, stemgeluid). Ook verhoudt een tuin zich qua ruimtelijke uitstraling en ruimtelijke effecten beter tot de omgeving dan de minicamping. Gelet op de ruime kavels ter plaatse en de onderlinge afstanden tot omwonenden is de woonen tuinbestemming ter plaatse zeer goed inpasbaar.

Het gebruik van het perceel als agrarische bestemming, overeenkomstig het voorgaande de bestemmingsplan, is niet meer logisch. De gronden worden immers al jaren niet meer agrarisch gebruikt en de verwachting is ook dat dit in de toekomst zo zal zijn. 1.4 De zienswijze leidt tot enkele ondergeschikte aanpassingen Tijdens de termijn van terinzagelegging is één zienswijze (D432407) ingediend. Deze zienswijze is voorzien van een reactie (D431643) en leidt tot enkele ondergeschikte aanpassingen. Zekerheidshalve is er een watertoets uitgevoerd. De conclusie van de watertoets is dat er geen waterhuishoudkundige belangen worden geraakt. Ook is de motivering in de toelichting ten aanzien van de aspecten Lucht en Geur uitgebreid. Daarnaast is binnen de tuinbestemming het maximaal oppervlak aan terrassen beter vastgelegd. 2.1 Met het aangaan van de planschadeovereenkomst wordt het risico op het uitkeren van tegemoetkoming in planschade uitgesloten Met aangaan van een planschadeovereenkomst kan planschade worden verhaald op de initiatiefnemer. De planschadeovereenkomst is al gesloten. De leges worden verhaald op basis van de legesverordening. Andere kosten om te verhalen zijn er niet dus hoeft er geen anterieure overeenkomst te worden gesloten.

Kanttekeningen Geen Burgerparticipatie Informeren Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Dit besluit wordt bekend gemaakt via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Het bestemmingsplan zal worden gepubliceerd. Dit zal bekend gemaakt worden in het Gemeenteblad, op de gemeentelijke website, in GemeenteThuis en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook volgt een kort nieuws bericht in GemeenteThuis. Financiële toelichting Op grond van de legesverordening worden de kosten van de bestemmingsplanprocedure bij de aanvrager in rekening gebracht. Omdat geen sprake is van aanvullende (exploitatie)afspraken is geen anterieure overeenkomst benodigd. Het eventuele risico op planschade is op grond van de gesloten planschadeovereenkomst zeker gesteld.

Z089917/D432285

Blz. 2 van 3

Juridische grondslag artikel 3.8 Wro afdeling 3.4 Awb afdeling 6.4 Wro Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na besluitvorming door de raad wordt het plan gepubliceerd en bestaat de mogelijkheid voor het indienen van beroep. De initiatiefnemer wordt op de hoogte gebracht van de verschillende stappen. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept raadsbesluit, kenmerk D432311 Toelichting en regels, kenmerk D432398 Verbeelding, kenmerk D432399 Bijlagen bij toelichting, kenmerk D432400 Zienswijze, kenmerk D432407 Zienswijzennota, kenmerk D431643

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z089917/D432285

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3