111 - Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling VNOG

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z053952/D357170 Bestuur en Veiligheid wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 1 juni 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1. het college toestemming te verlenen akkoord te gaan met het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland. Inleiding Op 10 december 2020 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) ingestemd met een voorstel tot de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (hierna: GR). Deze GR is aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden, met het verzoek deze voor te leggen aan de gemeenteraden. Uit de reacties van de gemeenteraden blijkt dat veel raden vraagtekens hebben gezet bij dezelfde onderwerpen in de voorgestelde wijziging. Voor een drietal raden is dat reden geweest om geen toestemming te geven. Voor het dagelijks bestuur van de VNOG was dit een voldoende signaal om het AB een gewijzigde versie voor te leggen, aangepast aan de wensen van de raden. Het AB heeft op 25 maart 2021 met deze versie ingestemd. Vanwege de wijzigingen moet deze versie opnieuw aan de gemeenteraad worden voorgelegd om toestemming te vragen. Beoogd effect Het verkrijgen van toestemming van de gemeenteraad om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling vast te stellen. Argumenten 1.1 Voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling is toestemming van de gemeenteraad vereist De GR VNOG is een regeling die door de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten is getroffen.

Voor het wijzigen van de GR is ook een collegebesluit nodig. Het college heeft wel eerst toestemming van de gemeenteraad nodig voordat de wijziging van de GR vastgesteld kan worden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 1.2 In de gewijzigde versie blijft een aantal bevoegdheden bij de gemeenteraden. De raden hebben vraagtekens gezet bij de volgende thema's: - alle bevoegdheden voor regeling, bestuur en beheer voor de uitvoering van buitenwettelijke taken; - de bevoegdheid tot het deelnemen in of oprichten van gemeenschappelijke regelingen of andere rechtspersonen; - de bevoegdheid tot het onder voorwaarden wijzigen van de verdeelsleutel als het cluster brandweer en rampenbestrijding bij de herijking van het gemeentefonds komt te vervallen; - de bevoegdheid om bij begrotingswijzigingen te putten uit de algemene reserve van de VNOG. Deze voorgestelde wijzigingen zijn weer teruggedraaid in de nu aangeboden versie. De genoemde bevoegdheden blijven dus bij de gemeenteraad. Als er wijzigingen noodzakelijk zijn, zoals na herijking van het gemeentefonds of behoefte aan deelname aan een rechtspersoon, komt het AB van de VNOG met een nieuw wijzigingsvoorstel van de GR. De raad van Brummen heeft hier destijds geen zienswijze op ingediend.

1.3 Wijziging van de GR VNOG is onder meer nodig om aan te kunnen sluiten bij een werkgeversvereniging De voorgestelde wijzigingen in de GR VNOG zijn geel gearceerd.

Adviseur: M. Finkers

Blz. 1 van 2

De voorgenomen deelname aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio is in oktober 2020 aan de gemeenteraden voorgelegd. Raden hebben de gelegenheid gehad om wensen of bedenkingen in te dienen. Op 10 december 2020 heeft het AB vastgesteld dat er op dat moment geen wensen of bedenkingen kenbaar zijn gemaakt en heeft het AB ingestemd met de deelname aan de werkgeversvereniging. Om deel te kunnen nemen moet dit worden opgenomen in de GR. Het oprichten van de werkgeversvereniging is voorzien in het najaar van 2021. De formele start van de werkgeversvereniging is met ingang van 1 januari 2022. Kanttekeningen Niet van toepassing. Burgerparticipatie Niet van toepassing. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie Na besluitvorming wordt het dagelijks bestuur van de GR VNOG geïnformeerd. Financiële toelichting Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridische grondslag Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Na besluitvorming door de gemeenteraad ligt de verdere uitvoering bij de GR VNOG. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept raadsbesluit D357173; Concept wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG (documentkenmerk D357228); Toelichting wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG (documentkenmerk D357229); Overzicht GR 2017 versus GR 2021 (documentkenmerk D357230); Brief DB mbt voorstel VNOG tot wijziging GR VNOG (documentkenmerk D357227); AB-besluit wijziging GR VNOG maart 2021 (documentkenmerk D357231).

Burgemeester en wethouders van Brummen,

N.L.J.J. Dusink secretaris

Z053952/D357170

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 2 van 2