(111) Raadsvoorstel Vaststellen nota minimaregelingen 2024

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z092257/D420972 Sociale leefomgeving Vaststellen nota minimaregelingen 2024

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 21 november 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De “nota minimaregelingen 2024" (D420966) vast te stellen. 2. Vanaf 1 januari 2024 geen tegemoetkoming voor Diftar en rioolheffing te verstrekken en gedurende drie jaar overgangsrecht toe te passen. Inleiding Voor inwoners met een laag inkomen is het lastig om financieel rond te komen. In de gemeente Brummen vinden we het belangrijk dat iedereen actief mee kan doen in de samenleving. Daarom heeft de gemeente Brummen al jarenlang een minimabeleid met verschillende regelingen voor inwoners met een laag inkomen. Per 1 januari 2023 is de inkomensgrens verhoogd naar 130% van de betreffende bijstandsnorm. In de door de raad vastgestelde meerjarenbegroting 2024 - 2027 blijft deze grens ongewijzigd. In 2022 heeft bureau KWIZ onderzoek gedaan naar het minimabeleid. In de zomer 2023 is het eindrapport van het onderzoek opgeleverd. In het Forum van 5 oktober 2023 is de evaluatie minimabeleid over het gebruik van de minimaregelingen in 2021 gepresenteerd. Het rapport geeft de volgende aanbevelingen: • • • • • •

Houd de kenmerken van de doelgroep (inclusief werkende armen of zzp’ers) in beeld; Zet in op begrijpelijke en B1-getoetste termen voor de regelingen; Investeer in goede informatievoorziening voor (jonge) ouders; Overweeg verhoging participatiebudget volwassen. Vereenvoudig de aanvraagprocedure; Neem waar mogelijk een rol op in het updaten en bijhouden van de sociale kaart.

Tijdens het Forum van 5 oktober heeft het college aangegeven de aanbevelingen om het bereik te gaan vergroten uit het rapport over te nemen. In de begroting voor 2024 is opgenomen dat we werken aan het vergroten van het bereik van de regelingen. We willen dat meer inwoners die een beroep kunnen doen op de regelingen minimabeleid er ook daadwerkelijk gebruik van gaan maken. We gaan, zoals dat in de vastgestelde begroting is bepaald, acties en maatregelen uitvoeren om het gebruik per regeling te laten stijgen. Het is noodzakelijk om in 2024 een integraal armoedebeleid te gaan ontwikkelen om de bestaanszekerheid van inwoners te versterken. Wij hebben op het terrein van armoede nu verschillende los van elkaar staande beleidsdocumenten voor de bijzondere bijstand, de individuele inkomenstoeslag, het minimabeleid, ondersteuning bij schulden en de Wet gemeentelijke schuldhulpverening. Een integraal kader voor de bestrijding van armoede om de bestaanszekerheid te versterken ontbreekt. Hierdoor zijn de verschillende regelingen en de ondersteuning aan inwoners niet goed op elkaar afgestemd en ontbreekt de integraliteit. Via een interactief traject gaan we in 2024 met inwoners, betrokkenen, professionals, maatschappelijke partners, de Maatschappelijke Advies Raad (MAR) en gemeenteraad een proces doorlopen om te komen tot een integraal armoedebeleid.

Deze integrale aanpak moet resulteren in meer maatwerk. Door persoonlijke benadering willen we inwoners in hun kracht zetten. Binnen het integraal armoedebeleid zal ook herijking van het minimabeleid gaan plaatsvinden. De inhoudelijke aanbevelingen uit het rapport van bureau KWIZ worden hierin meegenomen samen met alle input, adviezen en aanbevelingen die tijdens interactieve proces opgehaald worden. We voorzien dat het voorstel tot herziening van minimabeleid 2025 en het integraal armoedebeleid in het derde kwartaal van 2024 in de gemeenteraad be-

Adviseur: R. van Amersfoort

Blz. 1 van 3

sproken gaat worden. Beoogd effect De inwoner kan in 2024 gebruik maken van het minimabeleid, zoals verwoord in nota minimaregelingen 2024. Argumenten 1.1 We behouden in het overgangsjaar 2024 de huidige minimaregelingen en we herzien in 2024 het minimabeleid. Het is in de gemeente Brummen gebruikelijk dat de gemeenteraad de regelingen minimabeleid vaststelt. Het is daardoor noodzakelijk dat de gemeenteraad de regelingen voor het overgangsjaar 2024 gaat vaststellen. Via een interactief traject gaan we in 2024 met inwoners, betrokkenen, professionals, maatschappelijke partners, de MAR en de gemeenteraad een proces doorlopen om te komen tot een integraal armoedebeleid. Binnen het integraal armoedebeleid zal ook herijking van het minimabeleid gaan plaatsvinden. De inhoudelijke aanbevelingen uit het rapport van bureau KWIZ worden hierin meegenomen samen met alle input, adviezen en aanbevelingen die tijdens interactieve proces opgehaald worden. We voorzien dat het voorstel tot herziening van minimabeleid 2025 en het integraal armedebeleid in het derde kwartaal 2024 in de gemeenteraad besproken gaat worden. De herziening van het volledige minimabeleid is gestart met de presentatie van het huidige stelsel van regelingen aan het Forum op 5 oktober 2023. Vanaf januari tot en met mei willen wij bij onze partners ophalen welke onderdelen van het minimabeleid wenselijk is.

Dit werken wij uit om in dezelfde gremia de keuze te maken waar de prioriteiten liggen. De conclusies willen wij met de raad in een adviserend forum voor het zomerreces bespreken. Het voorstel tot herziening van het minimabeleid bieden we aan voor de raadsvergadering in het derde kwartaal 2024. Het raadsbesluit gaan we implementeren en inwoners kunnen daar vanaf 1 januari 2025 een beroep op doen. 1.2. Kinderen doen altijd mee. De raad heeft bij motie het college opgeroepen te onderzoeken of aansluiting bij het Jeugdfonds Sport en Cultuur mogelijk is om daarmee te zorgen dat alle kinderen in de gemeente Brummen kunnen sporten en lid kunnen zijn van een culturele vereniging of club. Tijdens het Forum van oktober 2023 zijn opties met de gemeenteraad besproken om uitvoering te geven aan de motie. Omdat er in 2024 een interactief traject met inwoners, betrokkenen, maatschappelijke partners en gemeenteraad doorlopen gaat worden om te komen tot een integraal armoedebeleid en de herijking van het minimabeleid, wordt voorgesteld om nu voor 2024 een overgangsregeling te treffen. Ouders met een inkomen boven de 130% van de geldende bijstandsnorm, maar een laag besteedbaar inkomen, waardoor het lidmaatschap van een vereniging niet betaald kan worden, kunnen dat lidmaatschap bij de SWB aanvragen.

Via deze overgangsregeling kunnen ook kinderen die opgroeien in een gezin met een laag besteedbaar inkomen sporten en deelnemen aan culturele activiteiten in club of verenigingsverband. Met nieuw beleid 2024 willen we met de het interactieve proces komen tot nieuwe invulling van een kindpakket. Een kindpakket dat inzichtelijk en beter toegankelijk is. 2.1 Passende oplossing beëindiging vergoeding Diftar en rioolheffing. De raad heeft het college bij motie verzocht een compensatieregeling in te stellen voor de doelgroep die buiten het kwijtscheldingsbeleid valt. Per 1 januari 2024 kan de tegemoetkoming voor Diftar en rioolheffing niet langer worden uitgevoerd. Inkomenspolitiek op dit onderdeel is niet toegestaan. Daarnaast is het binnen de uitvoering door tribuut niet langer mogelijk een tegemoetkoming te verstrekken. Tijdens het forum op 5 februari hebben we de opties voor overgangsrecht besproken. De variant om huishoudens geautomatiseerd een tegemoetkoming te verstrekken, dus zonder aanvraag, hebben we in dit voorstel verder uitgewerkt. In 2024, 2025 en 2026 ontvangen huishoudens onder de volgende criteria een vergoeding: - Huishoudens die In 2023 een tegemoetkoming hebben ontvangen. - Huishoudens die in de gemeente woonachtig zijn. Dit in de periode van het overgangsrecht op 1 januari van ieder kalenderjaar.

Hiervoor controleren we wel de inschrijving in het gemeentelijke bevolkingsregister. De gemiddelde vergoeding Diftar in 2023 per huishouden is € 202,- per jaar. De gemiddelde vergoeding rioolheffing in 2023 per huishouden is € 219,- per jaar. Totaal is dat € 421,- per huishouden per jaar. De

Z092257/D420972

Blz. 2 van 3

hoogte van de tegemoetkoming bouwen we in drie jaar af en verloopt als volgt: - € 421,- (100%) in 2024, - € 211,- (50%) in 2025, - € 106,- (25%) in 2026. De compensatieregeling kost in 2024 € 63.571, in 2025 € 31.861,- en in 2026 € 16.006,-. De uitvoeringskosten over de betreffende jaren zijn nog niet bekend, maar zullen lager zijn dan prijspeil 2023. Door het overgangsrecht gedurende 3 jaar toe te passen en de tegemoetkoming in deze periode af te bouwen, worden de betrokken inwoners niet overvallen door het besluit om geen tegemoetkoming meer te verstrekken. De betreffende huishoudens hebben dan ook de mogelijkheid in te spelen op de voorgestelde verandering. Naar verwachting maken 151 huishoudens aanspraak op het overgangsrecht. Met Tribuut en Apeldoorn maken we afspraken om deze doelgroep te kunnen bedienen. Kanttekeningen Geen Burgerparticipatie Op grond van artikel 2 lid 2, onderdeel e van de Inspraakverordening gemeente Brummen 2006 zien we af van een inspraakprocedure. Er is onvoldoende tijd in het bestuurlijk proces om de gewenste participatie te realiseren. Advies adviesorganen Op grond van artikel 2 lid 2, onderdeel e van de Inspraakverordening gemeente Brummen 2006 zien we af van een inspraakprocedure. De MAR is daarom niet om advies gevraagd. De MAR is wel op informele wijze geïnformeerd.

Communicatie Een communicatiecampagne zal na de besluitvorming door de raad worden opgesteld en in uitvoering worden gebracht. Financiële toelichting De uitvoering nota minimabeleid 2024, het vergroten van het bereik van de doelgroep en de compensatieregeling Diftar en rioolheffing wordt gedekt binnen de vastgestelde meerjarenbegroting 2024 - 2027. Juridische grondslag Participatiewet Gemeentewet Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Nadat de nota minimaregelingen 2024 is vastgesteld door de raad wordt deze gepubliceerd via overheid.nl. Een communicatiecampagne zal na de besluitvorming door de raad worden opgesteld en in uitvoering worden gebracht. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit vaststellen nota minimaregelingen 2024 (D420974) Nota Minimaregelingen 2024 (D420966)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z092257/D420972

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3