(111) Raadsvoorstel Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z073091/D399514 Alle Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 7 februari 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De nota weerstandsvermogen en risicobeheersing (D392192) vast te stellen; 2. De nota weerstandsvermogen 2018-2021 (INT18.3020) in te trekken.

Inleiding De huidige nota weerstandsvermogen 2018-2021 dateert uit de vorige raadsperiode en is in 2018 vastgesteld. Op onderdelen is deze nota verouderd en beperkt tot de kaders voor het weerstandsvermogen. In 2021 hebben we als gemeente onder financieel preventief toezicht gestaan. Eén van de kaders die de provincie hierbij meegaf was het zorgen voor een ruim voldoende weerstandsvermogen in het financieel herstelplan. Door het instellen van een vast spaarbedrag werken we de komende jaren toe naar een ruim voldoende weerstandsvermogen. Naast deze maatregel heeft de accountant in de boardletter 2021 een aantal adviezen gegeven op de risico-inventarisatie bij het weerstandsvermogen. Eén van de adviezen was om de nota weerstandsvermogen te actualiseren. Deze geactualiseerde nota ligt nu voor. Beoogd effect Vaststellen van de kaders voor het risicomanagement en weerstandsvermogen. Argumenten 1.1 De geactualiseerde nota weerstandsvermogen en risicobeheersing is breder dan de oude nota. De nota weerstandsvermogen 2018-2021 bevatte vooral (wettelijke) kaders en werkwijze voor de bepaling van het weerstandsvermogen. Deze geactualiseerde nota bevat een breder kader door, naast de kaders voor het weerstandsvermogen, de kaders voor het in beeld brengen en beheersen van risico’s te behandelen.

1.2 Er wordt onderscheid gemaakt in structurele en incidentele risico’s en weerstandscapaciteit. In deze nota wordt een onderscheid gemaakt in structurele en incidentele weerstandscapaciteit. De reden hiervoor is dat incidentele risico’s zoals een ramp andere maatregelen vragen dan structurele risico’s zoals bijvoorbeeld een aanpassing van de systematiek van het gemeentefonds. Uitgangspunt is dat structurele risico’s worden opgevangen door structurele weerstandscapaciteit en incidentele risico´s door incidentele weerstandscapaciteit. 1.3 We streven naar een weerstandsratio van 1,6 die uiterlijk eind 2028 moet zijn behaald. Voor het bepalen van het benodigde weerstandsvermogen is het noodzakelijk om een duidelijk kader af te spreken. Vanuit het financieel herstelplan werd een ruim voldoende weerstandsvermogen als kader meegegeven. In de afgelopen jaren heeft dit in de raad herhaaldelijk tot onduidelijkheid en discussie geleid. Daarom is in deze nota het kader voor een ruim voldoende weerstandsvermogen opgenomen: Uiterlijk eind 2028 zal de weerstandsratio 1,6 moeten bedragen. 1.4 Voor de financiële kengetallen zijn realistische kaders opgenomen. Onderdeel van de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing zijn de 6 verplichte financiële kengetallen in de begroting en jaarstukken. In deze nota zijn ook voor deze kengetallen de minimale kaders opgenomen.

Hierbij wordt het kader voor het afwegen van risico’s breder dan alleen de weerstandsratio.

Adviseur: A. Verschuren

Blz. 1 van 3

1.5 De organisatie-brede risico-inventarisatie vindt eenmaal per jaar plaats bij de begroting. Naast de afzonderlijke afweging van risico’s in voorstellen vindt er eenmaal per jaar een organisatiebrede risico-inventarisatie plaats. In voorgaande jaren gebeurde dit altijd via een afzonderlijk raadsvoorstel bij de Perspectiefnota. Met het integreren van deze organisatie-brede risico-inventarisatie in de begroting volgen we meer de lijn waarbij de uitwerking van de doelstellingen in activiteiten en budgetten ook door vertaald wordt in de risico-inventarisatie. In de jaarstukken wordt vooral teruggekeken en brengen we de verschillen tussen de begroting en jaarstukken in beeld. 2.1 Voor effectuering van het nieuwe beleid zal het oude beleid ingetrokken moeten worden. Om de nieuwe kaders voor het risicomanagementbeleid en weerstandsvermogen in te kunnen voeren, zullen de oude kaders ingetrokken moeten worden. Zo kan vanaf 2023 gewerkt worden binnen de nieuwe kaders. Kanttekeningen 1.1 Een risicoprofiel zal nooit 100% volledig zijn. Het vaststellen van de nieuwe kaders betekent nog niet dat we alle risico’s afgedekt hebben. Het blijft steeds een opname van wat we op het moment van opstellen in beeld hebben. De praktijk laat zien dat vooral externe ontwikkelingen het risicoprofiel continu beïnvloeden. Het risicoprofiel is daarmee altijd in beweging en nooit 100% volledig.

Burgerparticipatie Niet van toepassing Advies adviesorganen In de auditcommissie van 13 december 2022 is de concept nota weerstandsvermogen en risicobeheersing besproken met de auditcommissie. Ook de accountant heeft de concept nota beoordeeld en haar adviezen gegeven. Communicatie Via de gebruikelijke communicatiekanalen wordt aandacht geschonken aan dit besluit. Op de website zal onder de rubriek Bestuurlijke informatie het onderdeel Financiële spelregels worden geactualiseerd met de informatie vanuit deze geactualiseerde nota. Financiële toelichting Met het vaststellen van deze nota worden kaders gesteld voor de weerstandsratio en de andere financiële kengetallen die onderdeel uitmaken van de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing in de begroting en jaarstukken. Juridische grondslag • •

Artikel 212 Gemeentewet Financiële verordening gemeente Brummen

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na vaststelling van de nota zullen de kaders en werkwijze binnen de organisatie worden gedeeld zodat deze ook in de uitvoering toegepast worden. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3.

/

Concept raadsbesluit (D400064) Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing (D392192) Was-wordt lijst kaders nota weerstandsvermogen en risicobeheersing (D400061)

Blz. 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.A.J. van de Vliert Secretaris (wnd)

/

A.J. van Hedel Burgemeester

Blz. 3 van 3