(111) Raadsvoorstel Gemeenschappelijke regeling VNOG

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z092469/D427685 Bestuur en Veiligheid Gemeenschappelijke regeling VNOG

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 13 februari 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Kennis te nemen van het bijgewerkte ontwerp van de aangepaste Gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG). 2. Het College toestemming te geven de aangepaste Gemeenschappelijke regeling VNOG aan te gaan.

Inleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de gemeenschappelijke regeling VNOG binnen twee jaar hierop bijgewerkt en vastgesteld zijn (dus voor 1 juli 2024). De voorstellen voor aanpassing zijn in 2023 in gang gezet. Daarbij is de raad van Brummen ook betrokken geweest. De vervolgstap is het vaststellen van het ontwerpbesluit. In de besluitvormende raadsvergadering van 29 juni 2023 heeft de raad diverse zienswijzen ingediend. Het AB VNOG heeft op 2 november de ingediende zienswijzen behandeld en op grond daarvan de ontwerp gemeenschappelijke regeling op diverse punten aangepast. Ook is een artikelgewijze toelichting aan de regeling toegevoegd. Sommige opmerking zijn niet opgenomen, omdat de VNOG ofwel reeds voldoet aan het gevraagde, ofwel onderbouwd heeft waarom een opmerking niet is verwerkt (zie korte uiteenzettting onder Kanttekeningen).

Beoogd effect Conform de wettelijke verplichting tijdig aangaan van de aangepaste Gemeenschappelijke regeling VNOG.

Argumenten 1.1 / 2.1 Is conform wettelijke verplichting. In het proces van de vaststelling van de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat de raad kennis moet kunnen nemen van het ontwerp en aan uw college toestemming moet geven om de regeling aan te gaan. De toestemming kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De wijziging is tot stand gekomen als 15 van de 22 gemeenten, die samen tenminste 2/3 van het aantal stemmen in het AB vertegenwoordigen (34 van de 50 stemmen) de regeling zijn aangegaan. 2.2 De VNOG heeft in het nu voorliggende ontwerpbesluit zorgvuldig rekening gehouden met de verschillende zienswijzen die zijn ingediend door de aangesloten gemeenten. De VNOG heeft van 13 raden van de aangesloten gemeenten zienswijzen ontvangen. Per zienswijze heeft men een reactie gegeven (zie bijlage Overzicht Zienswijzen).

Kanttekeningen 2.2 Niet alle zienswijzen van de raad van de gemeente Brummen zijn meegenomen in het nu voorliggende ontwerpbesluit. Hieronder een korte uiteenzetting van de reactie vanuit de VNOG op de ingediende zienswijzen vanuit

Adviseur: I. Grouwstra

Blz. 1 van 3

de gemeenteraad van Brummen. 1. Bij alle belangrijke besluiten mogelijkheid tot zienswijze in te dienen VNOG heeft deze opmerking verwerkt met een aanvullende bepaling aan artikel 10 zodat het AB altijd aanvullend de mogelijkheid heeft om een besluit ter zienswijze voor te leggen. 2. De strategische visie van de gemeenschappelijke regeling iedere twee, drie jaar toezenden aan de raden, met een tussentijdse voortgangsnotitie/actualiseringsnota ter kennisname aan de raden. VNOG stelt elke 4 jaar een regionaal beleidsplan op met daarin een aantal wettelijke bepalingen en de strategische visie. De wet schrijft een vierjaarlijks ritme voor. De raden worden via de jaarverslagen en de raadscommunicatie op de hoogte gehouden van de voortgang. 3. Verzoek om een aparte regeling op te nemen voor de regionale adviescommissie met daarin 2 afgevaardigden per gemeente. VNOG gaat, in afwachting op een reactie van alle 22 raden op het voornemen tot instelling van een raadscommissie, in overleg met de griffies, aan de slag met verder onderzoek naar de oprichting hiervan. 4. Opnemen van een participatieparagraaf voor inwoners. VNOG heeft weinig beleidsmatige ontwikkelingen waarbij dit een geëigend instrument is. Daar waar deze zich voordoen is het altijd in nauwe samenwerking met een gemeente en verloopt participatie binnen de gemeentelijke kaders. 5.

Het voeren van een actief informatiebeleid in de richting van de gemeenteraden, waarbij openbare besluitenlijsten rechtstreeks ter kennis worden gebracht, voorzien van context en toelichting. Alle openbare besluitenlijsten worden al gepubliceerd op de website van de VNOG, alsmede de verslagen van het AB. 6. Zienswijze ten aanzien van uittreding VNOG heeft als uitgangspunt gekozen dat de blijvende gemeenten geen financieel nadeel ondervinden van een uittreding. Een gemeente zou door een wetswijziging over de regio-indeling, gedwongen kunnen zijn, uit te treden. Het is dan niet redelijk om die gemeente met zware financiële beperkingen te confronteren. 7. Termijnen van indienen zienswijzen verlengen VNOG heeft beseft dat de acht weken die de WGR voorschrijft ingewikkeld kan zijn qua planning. VNOG heeft daarom gekozen voor een termijn van 17 weken aan te houden.

Burgerparticipatie Niet van toepassing Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Dit raadsvoorstel wordt behandeld tijdens openbare raadsbijeenkomsten. Er wordt op de gebruikelijke wijze hierover gecommuniceerd. Zodra het raadsbesluit is genomen wordt dit kenbaar gemaakt aan de VNOG. Dit formele raadsbesluit zal waarschijnlijk niet op tijd voor de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VNOG genomen kunnen worden. Naar aanleiding van forumbehandeling wordt daarom een voorlopig standpunt aan de VNOG meegedeeld. Financiële toelichting Geen financiële consequenties Juridische grondslag Wet Gemeenschappelijke regelingen Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing

Z092469/D427685

Blz. 2 van 3

Uitvoering Wij informeren de VNOG zo spoedig mogelijk na het genomen besluit van de gemeenteraad. Gemeente Apeldoorn zal, na vaststelling door het AB VNOG, namens alle deelnemende gemeenten, zorgdragen voor de bekendmaking van het AB besluit.

Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit, kenmerk D427688 Ingekomen stukken VNOG, kenmerk D421041

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z092469/D427685

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3