111 - Raadsvoorstel bestemmingsplan ´Herziening Wilhelminapark - Palisiumpark´

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z059213/D356768 Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Vaststellen bestemmingsplan ‘Herziening Wilhelminapark – Palisiumpark’

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 25 mei 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1: Het bestemmingsplan ‘Herziening Wilhelminapark – Palisiumpark’ met kenmerk N:.IMRO.0213.BPEECE440000-va01 vast te stellen. 2: Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Op 11 september 2019 heeft de Raad van State uitspraak gedaan inzake het bestemmingsplan Eerbeek. Het grootste gedeelte van dit bestemmingsplan heeft de Raad van State in stand gelaten, zoals de dezonering van geluid en geur en de beoogde centrumontwikkeling. Een aantal bestemmingen is echter vernietigd. Dit zijn de bestemmingen voor de terreinen Mayr-Melnhof (MM) en Logistiek Centrum Eerbeek (LCE), waar de provincie inpassingsplannen voor maakt. Daarnaast heeft de Raad van State voor een aantal onderdelen opdracht gegeven om het bestemmingsplan aan te passen. Voor een achttal onderdelen is, na overleg met betrokken bewoners en bedrijven, door de gemeenteraad een nieuw bestemmingsplan vastgesteld op 3 september 2020. Op deze gewijzigde onderdelen zijn twee beroepschriften ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit voorstel heeft betrekking op het beroep dat is ingesteld tegen de regeling die is opgenomen voor een aantal percelen in het noordelijk deel van het gebied Wilhelminapark-Palisiumpark. In het kader van de behandeling van het andere beroep (tegen de regeling voor een perceel aan de Coldenhovenseweg) heeft u eerder een voorstel voor het vaststellen van een bestemmingsplan ontvangen.

Omdat overleg over de situatie voor het gebied Wilhelminapark - Palisiumpark wat meer tijd in beslag nam, ligt het voorstel voor het vaststellen van een bestemmingsplan voor dit perceel later voor dan het voorstel voor de regeling voor de Coldenhovenseweg. Het beroepschrift geeft aanleiding om hier gedeeltelijk aan tegemoet te komen. Het gaat hierbij om het correct verwerken van de uitspraak van de Raad van State. Beoogd effect De juiste schakelbepaling naar de onderliggende bestemmingsplannen op te nemen. Argumenten 1.1. met dit bestemmingsplan wordt de juiste schakelbepaling opgenomen. Kern van het beroep is dat in het artikel waarin de regels over de geluidzone zijn opgenomen geen (juiste) schakelbepaling is opgenomen naar de onderliggende en eerder vastgestelde bestemmingsplannen voor deze locatie. Dit was wel de opdracht van de Raad van State. Geconstateerd is dat hoewel dit wel in de plantoelichting is benoemd, het per abuis niet juist in de planregels is overgenomen. Met dit plan wordt deze omissie hersteld en wordt alsnog voldaan aan de opdracht van de Raad van State. Omdat het hier uitsluitend gaat om het toevoegen van een schakelbepaling in het kader van een lopende beroepsprocedure is er ook geen aanleiding om nadere (milieu)onderzoeken te laten doen.

Toelichting op de schakelbepaling: Onderdeel van het bestemmingsplan Eerbeek is een geluidzone (gebiedsaanduiding geluidzoneindustrie). Deze ligt ook over percelen waarvoor een ander bestemmingsplan geldt. Deze zone is daar als het ware over de onderliggende bestemmingen die ook in het gebied waar de geluidzonering geldt

Adviseur: H. Smeenk

Blz. 1 van 3

heen gelegd als een partiële herziening. De onderliggende bestemmingsplannen en daarin opgenomen bestemmingen blijven daarmee in stand en er is daarmee een extra bepaling ten aanzien van de geluidzonering opgenomen. Om te regelen dat deze onderliggende bestemmingsplannen van toepassing blijven is in het artikel over de geluidzone een zogenaamde schakelbepaling opgenomen. Deze schakelbepaling regelt dat de onderliggende bestemmingen van toepassing blijven. In deze regeling was per abuis één bestemmingsplan niet opgenomen. Hier is beroep tegen ingesteld. De Raad van State heeft de indiener van dit beroep in het gelijk gesteld en de gemeente de opdracht gegeven dit te herstellen, door in het bestemmingsplan Eerbeek in de schakelbepaling in artikel 31 ook een verwijzing naar het bestemmingsplan 'partiële hervaststelling bestemmingsplan Wilhelminapark – Palisiumpark’ op te nemen. 2.1. met dit bestemmingsplan wijzigen de geldende bouw- en gebruiksmogelijkheden niet. Voorliggend bestemmingsplan regelt enkel en alleen de herstelopdracht die de Raad van State heeft gegeven. In het bestemmingsplan is de juiste koppelbepaling naar de onderliggende en geldende bestemmingsplannen opgenomen. Er wordt dus alleen verwezen naar reeds bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden. Het is daarom niet noodzakelijk om een exploitatieplan vast te stellen of een (anterieure) overeenkomst af te sluiten.

Kanttekeningen 1.1. De eigenaar van de betrokken percelen heeft beroep ingesteld tegen de reparatie van het bestemmingsplan 'Eerbeek'. De eigenaar van de betrokken percelen heeft beroep ingesteld tegen het niet opnemen van de juiste schakelbepaling. Met dit bestemmingsplan nemen we de beroepsgrond tegen de schakelbepaling weg.. De overige beroepsgronden hebben betrekking op het natuur- en stikstofdepositiebeleid en het aantal toegestane woningen op basis van het bestemmingsplan 'Eerbeek'. Deze beroepsgronden geven geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen. Dit kan er toe leiden dat het beroepschrift niet wordt ingetrokken en het beroep alsnog behandeld wordt bij de Raad van State. Wij zullen zoals gebruikelijk in dat geval een verweerschrift indienen bij de Raad van State en onze reactie op de overige beroepsgronden geven. Burgerparticipatie Het bestemmingsplan betreft alleen een herstelregeling die naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State uitgevoerd moet worden. Het bestemmingsplan wordt daarom rechtstreeks aan de gemeenteraad voorgelegd. De eigenaar van de betrokken gronden is geïnformeerd over dit herstelplan. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie De belanghebbende is op de hoogte gebracht van de behandeldata van het bestemmingsplan in het college, het forum en de besluitvormende raadsvergadering.

De Afdeling bestuursrechtpraak is na het besluit van het college op de hoogte gebracht van het raadsvoorstel. Het bestemmingsplan wordt na besluitvorming op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en toegezonden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiële toelichting De kosten voor de procedure voor dit bestemmingsplan worden gedekt uit het budget ‘Ruimte voor Eerbeek’. Juridische grondslag Wet ruimtelijke ordening. Algemene wet bestuursrecht. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Na vaststelling van dit bestemmingsplan wordt het bestemmingsplan op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en staat beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State open.

Z059213/D356768

Blz. 2 van 3

Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

raadsbesluit (D356772) toelichting bij bestemmingsplan (D356774) regels bestemmingsplan (D356776) verbeelding bestemmingsplan (D356777)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.J. van de Vliert Secretaris wnd)

Z059213/D356768

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3