(111) Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2026

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z119639/D469539 Bedrijfsvoering en Financiën Belastingverordeningen 2026

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 13 oktober 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De volgende verordeningen vast te stellen: a. Legesverordening 2026 gemeente Brummen (D469499) b. Tarieventabel leges 2026 gemeente Brummen (D469508) c. Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2026 gemeente Brummen (D469509) d. Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2026 (D469510) e. Verordening riool- en waterzorgheffing 2026 (D469512) f. Verordening onroerende zaakbelastingen 2026 (D469511) g. Verordening toeristenbelasting 2026 (D496513)

Inleiding Jaarlijks actualiseren we de verschillende belastingtarieven. Dit hangt nauw samen met het gemeentelijke begrotingsproces. In de begroting leggen we in afzonderlijke paragrafen de beleidslijnen vast met betrekking tot een aantal beheersmatige aspecten. Eén van de verplichte paragrafen in de begroting is de paragraaf lokale heffingen. Deze paragraaf biedt inzicht in de geraamde kosten, het beleid ten aanzien van de lokale heffingen en ontwikkelingen op hoofdlijnen van de diverse heffingen. De hierbij ter besluitvorming voorgelegde belastingverordeningen vormen een uitwerking van de beleidsvoornemens zoals geformuleerd in de begroting 2026 – 2029 (D468635) in het algemeen en de paragraaf lokale heffingen in het bijzonder. De belangrijkste wijzigingen in de verordeningen en de tarieven zijn hieronder in een toelichting per verordening verantwoord. Er zijn nog twee verordeningen die aanpassing behoeven, maar in verband met wijziging van beleid een andere planning volgen. Het betreft de (verordening) afvalstoffenheffing en (verordening) bedrijven investeringszone (BIZ Eerbeek). Deze staan gepland voor behandeling door uw raad in december. In verband met een tijdige en ordentelijke publicatie van de nieuwe tarieven, leggen we de verordeningen en tarieven die reeds bekend zijn, ter vaststelling voor.

Beoogd effect In 2026 rechtmatig opleggen van de gemeentelijke belastingen, heffingen en leges op basis van de Programmabegroting 2026-2029. Argumenten 1a en 1b. We verhogen de leges om het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid te waarborgen. Om 100% kostendekkendheid te waarborgen, verhogen we de tarieven jaarlijks met de inflatiecorrectie. Voor 2026 is dit 2,6%. De tarieventabel is een directe vertaling van de verordening. Voor rijbewijzen, paspoorten en dergelijke gelden de maximale rijkstarieven, afgerond op €0,05 naar beneden. In de nieuwe legesverordening is rekening gehouden met de Omgevingswet. De tariefstijging bedraagt eveneens 2,6%, uitgezonderd de tarieven die het Rijk vaststelt.

Adviseur: O. Ritsema

Blz. 1 van 4

De begrote opbrengsten 2026 van de leges zijn: Onderwerp Burgerzaken Naturalisaties Burgerlijke stand Leges op basis van APV Leges omgevingsvergunningen

Begrote opbrengst 2026 € 354.000 € 18.000 € 64.000 € 5.000 € 671.000

1c. De begrafenisrechten zijn geïndexeerd om prijsontwikkeling te volgen. De graf- en begraafrechten zijn in 2020 verhoogd om de exploitatie van de begraafplaatsen naar verwachting per 2029 kostendekkend te krijgen. De tarieven worden jaarlijks geïndexeerd om prijsontwikkelingen in de markt te kunnen volgen. In 2026 is dit met 2,6%. De verordening zelf is niet aangepast, enkel de tarieventabel is aangepast. De totale begrote opbrengst bedraagt € 128.000. 1d. We indexeren de tarieven van het eenmalig riool-aansluitrecht voor de prijsontwikkeling om het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid te waarborgen. Om het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid te bereiken, is er sprake van een benodigde prijsindexering. In 2026 is dit met 2,6%. 1e We verhogen de tarieven van het rioolheffing om het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid te waarborgen. Net als bij de afvalstoffenheffing is ook bij de rioolheffing het beleidsuitgangspunt dat 100% van de toe te rekenen kosten worden gedekt met de heffing. Dekkingstekorten of -overschotten verrekenen we met de egalisatievoorziening rioolheffing. Deze voorziening betrekken we bij de tariefstelling in de komende jaren en daarmee vangen we een deel van de kostenontwikkelingen de komende jaren op.

Bij de berekening van de kosten is uitgegaan van de bedragen zoals opgenomen in het Programma Water en riolering inclusief de te nemen klimaatmaatregelen en inclusief het project Drinkbare IJssel. Verder is rekening gehouden met het lagere waterverbruik in voorgaande jaren. Vooral de lagere inkomsten vanuit de rioolheffing zorgt ervoor dat de heffing in 2026 met 14% moet stijgen. De totale begrote opbrengst bedraagt € 3.732.000. 1f We verhogen de opbrengst van de onroerendzaakbelasting (OZB) met 14% Bij het opstellen van de begroting 2026 is een belangrijk uitgangspunt geweest om op korte termijn geen concessies te doen wat betreft onze dienstverlening. Om de begroting in 2026 en 2027 structureel sluitend te maken, is besloten om de lokale belastingen te verhogen. De OZB is daar één van. Voor 2026 betekent dit een verhoging van de (benodigde) opbrengst met 14%. Dit met name als gevolg van de waardevermeerdering bij woningen (12%). Het tarief zelf stijgt zelf nauwelijks. Dat leidt tot de volgende tariefstelling in 2026: Grondslag Woningen Eigenaren niet-woningen Gebruikers niet-woningen

Tarief 2025 0,1272% 0,3264% 0,3260%

Tarief 2026 0,1279% 0,3663% 0,3663%

De totale begrote opbrengst bedraagt € 8.191.000. 1g. De toeristenbelasting verhogen we met gemiddeld €0,50 per persoon per nacht in 2026 We verhogen de toeristenbelasting, als onderdeel van de benodigde maatregelen om de meerjarenraming van onze begroting voor 2026 en 2027 sluitend te krijgen. Dit doen wij ook met differentiatie naar type accommodaties. Dit is een variant waarbij de kampeerplaatsen en groepsaccommodaties worden ontzien. Dit zijn faciliteiten die in onze gemeente veelal ook worden gebruikt door kwetsbare groepen. Daarnaast is een kampeerplek per nacht een stuk goedkoper dan een bungalow, waarmee de verhouding tussen onderkomen en belasting disproportioneel wordt.

Z119639/D469539

Blz. 2 van 4

In deze variant stijgt het lagere tarief ten opzichte van 2025 alleen met indexatie. De stijging wordt hierdoor voornamelijk opgevangen door het midden en hogere tarief voor "B&B en pensions" (stijging € 0,70) en "overige overnachtingen" (stijging € 0,72). Type onderkomen Kampeeronderkomens en groepsaccommodaties B&B en pensions Overige verblijfsaccommodaties

Tarief 2025 € 1,54

Tarief 2026 €1,58

€ 1,99 € 2,57

€ 2,69 € 3,29

De totale begrote opbrengst bedraagt € 1.634.000 Kanttekeningen 1.1 De verordening BIZ Eerbeek en verordening afvalstoffenheffing worden separaat vastgesteld Het beleid of de uitgangspunten onder deze twee verordeningen vraagt nog om nadere uitwerking. Vaststelling van de nieuwe verordeningen staan voor 18 december 2025 ter besluitvorming op de agenda van uw raad. We zijn dan nog net op tijd voor tijdige publicatie op overheid.nl, zodat de inning van de belasting en heffing vanaf 1 januari 2026 juist en rechtmatig is. 1.2 Veranderingen lokale heffingen hebben mogelijke effecten De voorgenomen aanpassingen van de diverse gemeentelijke heffingen conform de vastgestelde programmabegroting 2026-2029 leiden tot een stijging van de lokale lasten voor inwoners, ondernemers en toeristen. In samenloop met prijsstijgingen in bedrijfsexploitatie en levensonderhoud afgelopen jaren en de (per 2026) voorgenomen BTW-verhoging op logies van 9% naar 21% door het Rijk kán dit de betaalbaarheid van wonen en de vrijetijdsbesteding en -economie in onze gemeente onder druk zetten. We monitoren dit via relevante kentallen (zoals aantal overnachtingen). Burgerparticipatie Is op dit proces en voorstel niet van toepassing. Advies adviesorganen Is op dit proces en voorstel niet van toepassing. Communicatie Dit voorstel wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd naar de inwoners.

Onder andere via de begrotingspagina op onze website en in GemeenteThuis. Na besluitvorming worden raadsbesluiten en wijzigingsverordeningen bekend gemaakt door publicatie op Officiëlebekendmakingen.nl (Overheid.nl) in verband met de rechtskracht. Ten aanzien van de verhoging van de toeristenbelasting geldt aanvullend dat de portefeuillehouder Toerisme in gesprek is met Landal om hen te informeren over het voorgenomen besluit de toeristenbelasting aan te passen. Dit vraagt namelijk aanvullende administratieve handelingen. Ook zullen we de andere aanbieders van overnachtingslocaties actief informeren. Financiële toelichting Met het vaststellen van dit voorstel borgen we de rechtmatige inning van heffingen en belastingen. Daarmee leidt het vaststellen van de verordening tot het realiseren van de inkomsten zoals opgenomen in de programmabegroting 2026-2029 (D468635). Juridische grondslag Gemeentewet artikel 216 e.v. Wet Milieubeheer artikel 15.33 Wet Waardering Onroerende Zaken Inkoop en aanbesteding Is op dit proces en voorstel niet van toepassing.

Z119639/D469539

Blz. 3 van 4

Uitvoering Na vaststelling van de verordeningen door uw raad, dragen we zorg voor publicatie hiervan op overheid.nl. Tribuut verzorgd de verdere inning van de verschillende belastingen en heffingen. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Concept raadsbesluit D469540 Legesverordening 2026 gemeente Brummen (D469499) Tarieventabel leges 2026 gemeente Brummen (D469508) Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2026 gemeente Brummen (D469509) Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2026 (D469510) Verordening riool- en waterzorgheffing 2026 (D469512) Verordening onroerende zaakbelastingen 2026 (D469511) Verordening toeristenbelasting 2026 (D496513)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z119639/D469539

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 4 van 4