(106) Communicatie en participatieplan PAKhuis (definitiefase)

469622

Communicatie- en participatieplan ‘PAKhuis’ (definitiefase: planontwikkeling) Onderweg naar dé ontmoetingsplek in Eerbeek: Ontmoeten, ontwikkelen, ontdekken, leren én beleven

1

Inhoudsopgave 1.

2.

3.

Inleiding ........................................................................................................................................... 4 1.1.

Waarom een PAKhuis in Eerbeek? ......................................................................................... 4

1.2.

Voor en door inwoners........................................................................................................... 4

1.3.

Opbouw van het communicatie- en participatieplan ............................................................. 4

Projectbeschrijving .......................................................................................................................... 5 2.1.

Aanleiding............................................................................................................................... 5

2.2.

Het PAKhuis ............................................................................................................................ 5

2.3.

De locatie ............................................................................................................................... 6

2.4.

Relatie met andere projecten................................................................................................. 7

Doelen en kaders ............................................................................................................................. 8 3.1.

Doel van communicatie en participatie .................................................................................. 8

3.2.

Doelgroepen ........................................................................................................................... 8

3.3.

Kaders voor participatie ......................................................................................................... 9

4. Omgevingsanalyse ............................................................................................................................. 11 4.1. Inventarisatie belanghebbenden ................................................................................................ 11 4.2. Belangenanalyse ......................................................................................................................... 11 5.

6.

7.

Participatieplan .............................................................................................................................. 15 5.1.

Participatieproces................................................................................................................. 15

5.2.

Onderwerpen van participatie ............................................................................................. 15

5.3.

Participatieniveaus ............................................................................................................... 16

5.4.

Rol van de projectgroep in het participatieproces ............................................................... 16

5.5.

Rol van de stuurgroep in het participatieproces .................................................................. 16

5.6.

Rol van de raden in het participatieproces ........................................................................... 16

5.7.

Participatiemiddelen ............................................................................................................ 16

Communicatieplan ......................................................................................................................... 19 6.1.

Kernboodschap..................................................................................................................... 19

6.2.

Communicatiemiddelen ....................................................................................................... 19

Agenda ........................................................................................................................................... 21

2

8.

Organisatie, kosten en risico’s ....................................................................................................... 23 8.1.

Organisatie ........................................................................................................................... 23

8.2.

Kosten .................................................................................................................................. 23

8.3.

Risico’s .................................................................................................................................. 23

Bijlage I

Participatieniveaus ........................................................................................................... 24

Bijlage II

Rollen participatie ............................................................................................................ 25

3

1. Inleiding 1.1.

Waarom een PAKhuis in Eerbeek?

Bij het opstellen van het Masterplan voor de Spoorzone en het ontwikkelen van een bezoekersmotief voor een Veluwe Ontvangstlocatie, ontpopte zich het idee voor een gebouw waarin een eigentijds doemuseum, Bij de Bieb en Stichting Welzijn Brummen (SWB) samen voor een levendige en inspireren de plek gaan zorgen. Mogelijke integratie van een gemeentelijk Steun en Informatie Punt (STIP) was onderdeel van dit idee. Een plek waar inwoners zich thuis voelen en waar bezoekers, die geïnteresseerd zijn in de rol van papier en karton in ons dagelijks leven en in de historie van de mensen die in de papierfabrieken werkten, van harte welkom zijn. Dit is dé energieke plek in Eerbeek waar jong en oud elkaar ontmoeten, ontdekkend en makend kunnen leren en beleven. Een plek waar de vier organisaties samen faciliteiten kunnen delen, maar vooral ook samen programmeren en voor reuring in Eerbeek zorgen. Een eigentijds museum waar verleden, heden en toekomst van papier samenkomen zorgt voor nieuw recreatief aanbod op een hoog kwaliteitsniveau passend bij het DNA van Eerbeek. Door dit bezoekersmotief wordt het Veluwe TOP beter benut als start- en eindpunt. Ook in de herfst en winter. De perioden dat de middenstand in Eerbeek extra bezoek goed gebruiken kan. Daarnaast houdt het museum bezoekers langer vast en verhoogt hiermee de gemiddelde bestedingen in het dorp Eerbeek.

Behalve het beoogde economische rendement, is het maatschappelijke rendement wellicht nog groter. Doordat het museum gekoppeld is aan de ambitie voor een toekomstbestendige plek (lees: PAKhuis) voor de bibliotheek, Stichting Welzijn Brummen en een gemeentelijk Steun- en Informatiepunt, wordt toerisme een middel voor toekomstbestendige sociale en culturele infrastructuur voor inwoners. Met het PAKhuis wordt de leefbaarheid en vitaliteit van Eerbeek versterkt en kunnen inwoners (vaak oud werknemers van de papierindustrie) betrokken worden en elkaar ontmoeten. Doordat er educatieve programma’s worden aangeboden, ontmoeten ook jongeren elkaar en begrijpen het ontstaan van hun leefomgeving. Het bevordert sociale cohesie en draagt bij aan de ambassadeurs van de toekomst. De organisaties kunnen samen met het museum gebruik maken van elkaars faciliteiten waardoor efficiency ontstaat voor alle partijen.

1.2.

Voor en door inwoners

Gemeente Brummen beschouwt het als wens, maar zeker ook als plicht om de gemeenschap te betrekken bij de vorming van plannen. De gemeente wordt gedragen door haar inwoners, ondernemers en de industrie en bovendien ondersteund door maatschappelijke organisaties. Om communicatie naar en participatie van al deze partijen goed te borgen in het planvormingsproces, wordt dit planmatig aangepakt. Hoe we dat doen is voor het PAKhuis vastgelegd in dit communicatieen participatieplan voor deze planontwikkelingsfase (definitiefase).

1.3.

Opbouw van het communicatie- en participatieplan

Dit communicatie- en participatieplan is als volgt opgebouwd: • In hoofdstuk 2 wordt een beknopte beschrijving gegeven van het project waarop dit communicatie- en participatieplan van toepassing is; • In hoofdstuk 3 komen de doelen voor communicatie en participatie aan bod en de kaders waarbinnen dit moet plaatsvinden; • In hoofdstuk 4 geeft de omgevingsanalyse een inventarisatie van de belanghebbende partijen, hun belangen en de rol die zij krijgen in de planvorming; • In de hoofdstukken 5 en 6 worden de wijze waarop de participatie en communicatie worden vormgegeven uiteengezet; • In hoofdstuk volgt een overzicht van concrete acties; • In hoofdstuk 8 worden tot slot de organisatorische aspecten hiervan kort toegelicht. 4

2. Projectbeschrijving 2.1.

Aanleiding

Met de realisatie van een PAKhuis in Eerbeek wordt een bijdrage geleverd aan (het verbeteren van) de leefbaarheid in en vitaliteit van deze kern. Dit komt door enerzijds de realisatie van een toekomstbestendige sociaalmaatschappelijke structuur én aan de andere kant door de realisatie van een bezoekersmotief. Toekomstbestendige sociaalmaatschappelijke structuur Het vraagstuk van modernisering en verduurzaming speelt bij de panden van Stichting Welzijn Brummen (SWB) en de bibliotheek wil een verhuizing naar een bredere voorziening onderzoeken. Daarnaast is met de gemeenteraad van Brummen (naar aanleiding van een motie) afgesproken te onderzoeken hoe de sociale infrastructuur / dienstverlening in Eerbeek versterkt kan worden na beëindiging van de dienstverlening in het Servicepunt, wellicht door diverse diensten samen te voegen. Een steun- en informatiepunt (STIP) waar onze inwoners ondersteund kunnen worden bij het doen van digitale aanvragen, bij vragen over de voedselbank, minimabeleid, schuldhulpverlening en ondersteuning bij laaggeletterdheid.

Bezoekersmotief De kernambities van de Veluwe vallen samen met de wens van de gemeente Brummen om (de leefbaarheid van) de grootste kern Eerbeek een impuls te geven. Er liggen kansen voor Eerbeek om als start- of schakelpunt naar zowel de Veluwe als de IJsselvallei te fungeren en zo de druk op de Veluwe te spreiden. Maar dan moet er voor recreanten en toeristen wel een motief zijn om Eerbeek te bezoeken en ook langer te verblijven. Dat bezoekersmotief kan gevonden worden in de realisatie van een Papier- en Kartonmuseum dat op zichzelf voldoende attractief is en waar het heden, verleden én de toekomst van de papierindustrie als erfgoed verteld, getoond en verbeeld kan worden. Een prachtige kans om te investeren in de kwaliteit en duurzaamheid van recreatieve voorzieningen op de Veluwe als bijdrage aan een toekomstbestendige vrijetijdseconomie, voor een intensievere samenwerking tussen overheden, gebruikers, bedrijfsleven en kennisinstellingen én voor het versterken van de betrokkenheid van inwoners en de leefbaarheid van de kern. Vanuit de visie op een PAKhuis in Eerbeek gezamenlijk werken aan de realisatie ervan, zodat er op basis van een toekomstbestendige sociaalmaatschappelijke structuur én een bezoekersmotief bijgedragen wordt aan de leefbaarheid in en de vitaliteit van Eerbeek .

2.2.

Het PAKhuis

Eerbeek maakt het in het PAKhuis. Dit is dé energieke plek in Eerbeek waar jong en oud elkaar ontmoeten, ontdekkend en makend kunnen leren en beleven. Bij het samenstellen van het Masterplan voor de Spoorzone en het ontwikkelen van een bezoekersmotief voor een Veluwe Ontvangstlocatie, ontpopte zich het idee voor een gebouw waarin een eigentijds doe-museum, Bij de Bieb en de Stichting Welzijn samen voor een levendige en inspirerende plek gaan zorgen met mogelijke integratie van een gemeentelijk Steun en Informatie Punt (STIP). Hier voelen inwoners zich op en top thuis en zijn bezoekers, die geïnteresseerd zijn in de rol van papier en karton in ons dagelijks leven en de historie van de mensen die in de papierfabrieken werkten, van harte welkom.

5

De organisaties kunnen samen faciliteiten delen, maar vooral ook samen programmeren en voor reuring in Eerbeek zorgen. Het PAKhuis is het sociaalmaatschappelijk en cultureel kloppend hart van de kern Eerbeek waar verbinding, ontwikkeling, kennis en de mens centraal staan. Een toegankelijke plek waar mensen elkaar ontmoeten, geïnspireerd raken, ontdekken, leren, beleven en worden gestimuleerd om zich te ontwikkelen.

Het PAKhuis: dé plek waar de historie, heden en de toekomst samenkomen Het PAKhuis is een vertrouwde en toegankelijke ontmoetingsplek in Eerbeek. Jong en oud geniet er, verwondert zich, raakt geboeid, geraakt en betrokken en kan er vaardigheden opdoen. Ontmoeting en persoonlijke ontwikkeling staan er centraal. Dit is de plek waar de historie, het heden en de toekomst samenkomen. Die samenkomst zie je terug in de diversiteit van bezoekers, de unieke beleving, de maakateliers, innovatielab en de tentoonstellingen. Het zorgt voor verbinding tussen jonge en oude inwoners, culturele organisaties, jongeren in opleiding en het lokale verenigings- en bedrijfsleven. Het PAKhuis is een combinatie van het Huis van Jou1 (werktitel) en het toekomstige Papier- en Kartonmuseum en mogelijk een STIP2. Een sfeervolle omgeving waarin je je makkelijk thuis voelt en anderen graag ontmoet. Het is een gebouw met meerdere functies en mogelijkheden, waarin Stichting Welzijn Brummen (SWB), Bij de Bieb en het PAKmuseum samen voor een gezellige, inspirerende en leerzame omgeving zorgen. Voor toeristen biedt het PAKhuis een sterk motief om Eerbeek te bezoeken en er te verblijven. Zo is er altijd reuring en is er altijd iets te doen en te leren. Je wordt hier gezien en gehoord als mens en je kunt er van alles meemaken. Je gaat hier als mens rijker weer naar buiten.

Het PAKhuis heeft vanuit deze rol een duurzame positieve impact op het sociaalmaatschappelijke en culturele klimaat in Eerbeek en draagt bij aan een veerkrachtige, vaardige en vitale samenleving. Als bezoekersmotief – onderdeel van de nieuwe poort naar de Veluwe - geeft het een impuls aan de leefbaarheid van Eerbeek. Zo draagt het bij aan het behouden en versterken van een aantrekkelijk winkelaanbod door meer en verspreide bestedingen van bezoekers.

2.3.

De locatie

Uitgangspunt is dat het PAKhuis binnen de spoorzone in Eerbeek wordt gerealiseerd. In de structuurvisie is de spoorzone ook genoemd als locatie voor toeristische initiatieven. Voor het PAKhuis is er naar een locatie gezocht langs / aan het Elis Ligtleeplein en omgeving. Zie hiervoor ook onderstaande schematische weergave. Er is geen locatieonderzoek uitgevoerd (in Eerbeek) buiten deze zone. Binnen het gebied van het Elis Ligtleeplein e.o. binnen de spoorzone zijn er twee locaties in beeld. Het betreft de locaties (zie ook onderstaande verbeelding): 1. Huidige bibliotheek (Coldenhovenseweg 13 / perceel 2562) met Welkooplocatie (Stationstraat 1 / perceel 5583), hierna te noemen Locatie 1; 2. Voormalige woningen (Stationstraat 5 en 5a / perceel 3187) met deel Burgersterrein (Stationstraat ongenummerd / 5919), hierna te noemen Locatie 2.

1

Het Huis van Jou is een concept / visie waarin aan een mogelijke samenwerking tussen bibliotheek en SWB vorm en inhoud is gegeven. 2 Bij een STIP zal het gaan om een nadere verkenning van de mogelijkheden van ondersteuning van inwoners met vragen binnen het sociaal domein. Het ‘Team voor Elkaar’ is hiervoor beschikbaar. Het gaat dus niet om gemeentelijke dienstverlening vanuit het KCC / Burgerzaken, zoals rijbewijs- en paspoort uitgifte. Dit is organisatorisch niet haalbaar, onder andere in verband met 4 ogen principe en veiligheid.

6

2.4.

Relatie met andere projecten

De realisatie van een PAKhuis moet in samenhang worden gezien met de ontwikkelingen in de Spoorzone van Eerbeek, waaronder onder andere de herontwikkeling van andere locaties in de spoorzone, het verbeteren van de toegankelijkheid én het realiseren van een aantrekkelijke(re) openbare ruimte vallen (de herinrichting van het Elis Ligtleeplein). Daarnaast grenst één van de twee locaties aan het Burgersterrein; de locatie waar woningbouw en bedrijvigheid ontwikkeld worden. Beide potentiële locaties voor het PAKhuis grenzen aan de achterzijde aan het Wasacker terrein waar parkeergelegenheid wordt uitgebreid.

7

3. Doelen en kaders 3.1.

Doel van communicatie en participatie

Dit communicatie- en participatieplan verduidelijkt welke betrokkenheid van belanghebbenden gevraagd wordt tijdens deze planontwikkelingsfase (definitiefase). Deze planmatige aanpak dient meerdere doelen: ✓ Gebruik maken van kennis en creativiteit van belanghebbenden; ✓ Zorgen voor een kwalitatief beter plan; ✓ Het proces transparant maken; ✓ De doorlooptijd verkorten; ✓ Maatschappelijk draagvlak creëren; ✓ Een goede communicatie borgen in het proces. Communicatie en participatie is in deze fase een vast onderdeel van de planvorming. Het stelt inwoners, ondernemers, belangengroepen en (semi)overheden in staat mee te denken in deze planontwikkelingsfase. Het doel hiervan is meervoudig: ✓ Informeren van belanghebbenden over de voorgenomen plannen en over de processtappen die in deze fase worden doorlopen; ✓ Ophalen van wensen, voorwaarden, zorgen en ideeën bij een brede groep van belanghebbenden. De ‘oogst’ hiervan wordt meegewogen in de keuzes die worden gemaakt om tot een kwalitatief hoogwaardig en goed plan te komen. Een goed plan draagt optimaal bij aan het functioneren van een PAKhuis en bij aan de leefbaarheid van Eerbeek in het algemeen. Bovendien is een PAKhuis voor en door iedereen voor iedereen. Het PAKhuis belichaamt het principe dat het een ruimte is die toebehoort aan en wordt vormgegeven door iedereen in de gemeenschap.

Het is een weerspiegeling van de diverse behoeften en wensen van de inwoners, waardoor een inclusieve en representatieve plek ontstaat waar iedereen zich thuis voelt. Dat geldt ook voor bezoekers van buiten Eerbeek. Het is een plek waar inwoners, organisaties en het cultuur-, verenigings- en bedrijfsleven actief zijn en kunnen worden. De inbreng van een brede vertegenwoordiging uit de Eerbeekse gemeenschap is daarin onmisbaar; ✓ De Eerbeekse gemeenschap laten zien dat de gemeente voortvarend te werk gaat en de daad bij het woord voegt. Het vertrouwen in de gemeente is onder inwoners en ondernemers op dit vlak gedaald, mede als gevolg van de wijze waarop vergelijkbare planvorming in het afgelopen decennium heeft uitgepakt. Communicatie met de omgeving heeft in deze fase primair tot doel belanghebbenden zo goed mogelijk te informeren over het project. De (beoogde) samenwerkingspartners van het PAKhuis willen laten zien dat gewerkt wordt aan een bruisende en toegankelijke plek voor inwoners, ondernemers en bezoekers, dat hun belangen voorop staan en dat het gewaardeerd wordt als zij zich samen met de programmapartners willen inzetten voor het verhogen van de kwaliteit van het plan. Belanghebbenden worden daarom op de hoogte gehouden van de planning, de voortgang, de momenten waarop geparticipeerd kan worden en van de resultaten van het project.

3.2.

Doelgroepen

In de initiatiefase van het PAKhuis zijn de verschillende communicatie- en participatiedoelgroepen in beeld gebracht. Deze doelgroepen zijn opgenomen in een matrix waarbij de mate van het belang en de mate van invloed / macht van de doelgroepen centraal staan. Het concept van de ingevulde matrix is besproken met de Dorpsraad Eerbeek Hall (DEH). Naar aanleiding van deze bespreking is de matrix aangevuld en aangescherpt. Dit heeft geleid tot onderstaande ingevulde matrix die de basis vormt voor dit communicatie- en participatieplan: 8

Samenwerkingspartners Inwoners(groepen) Maatschappelijke organisaties / belangenverenigingen Commerciële organisaties / bedrijfsleven Potentiële investeerders / fondsen / financiers / inzet capaciteit Doelgroepen samenwerkingspartners Organisaties met adviesfunctie Media / pers

3.3.

Kaders voor participatie

We hechten grote waarde aan een brede betrokkenheid van inwoners, ondernemers en andere belangengroepen. Participeren in planvorming is daarin een belangrijk instrument. Wel gelden kaders waarbinnen participatie plaats kan vinden. De belangrijkste kaders zijn:

Wet- en regelgeving Plannen moeten voldoen aan alle wet- en regelgeving en worden daarop, conform de Wet ruimtelijke ordening, getoetst. Zo nodig wordt dit aan de hand van onderzoeken aangetoond. Deze onderzoeken worden in deze fase van de planvorming door de initiatiefnemer(s), in dit geval Stichting Welzijn Brummen, Bij de Bieb, Stichting PAKmuseum en gemeente Brummen, aangeleverd en vervolgens opgenomen en verwerkt in de plannen. Aspecten van het project die voortvloeien uit wetten en regels staan niet ter discussie en vallen buiten de reikwijdte van het participatieproces.

Milieucontouren De milieucontouren van de nabijgelegen industrie vallen over de twee potentiële locaties voor het PAKhuis. Daarnaast liggen deze locaties in de invloedssfeer van de Loubergweg en het spoor. Deze contouren leggen beperkingen op aan de ontwikkelmogelijkheden van deze locaties. In het bijzonder gelden deze beperkingen voor de functies wonen en verblijfsrecreatie. De milieucontouren liggen vast en zijn geen onderwerp van discussie. 9

Gemeentelijk beleid en beleid van Programma Eerbeek-Loenen 2030 De planvorming moet passen binnen het vastgestelde gemeentelijke beleid. Relevante documenten hiervoor zijn: • Visie Centrum Eerbeek & Eerbeekse Beek, vastgesteld op 25-11-2021; • Visie toerisme, vastgesteld 2022; • Beleid duurzaamheid; • Masterplan Veluwe Ontvangstlocatie Eerbeek (2024); • Koersnota deel 1 (in later stadium aangevuld met deel 2).

Samenhangende projecten De ontwikkeling van een PAKhuis staat niet op zichzelf. Dit moet in samenhang worden gezien met de ontwikkelingen in de Spoorzone van Eerbeek, waaronder onder andere de herontwikkeling van andere locaties in de spoorzone, het verbeteren van de toegankelijkheid én het realiseren van een aantrekkelijke(re) openbare ruimte vallen (de herinrichting van het Elis Ligtleeplein). Daarnaast grenst één van de twee locaties aan het Burgersterrein; de locatie waar woningbouw en bedrijvigheid ontwikkeld worden. Beide potentiële locaties voor het PAKhuis grenzen aan de achterzijde aan het Wasacker terrein waar parkeergelegenheid wordt uitgebreid. Projectfase Verder is van belang te beseffen dat input wordt gevraagd op het niveau van de planontwikkeling. Dat betekent dat in deze fase tot een go / no go beslissing (naar verwachting eind 2025) de focus ligt op de hoofdlijnen en ontwerpprincipes als basis om de haalbaarheid te bepalen, zowel programmatisch, ruimtelijk als financieel. Het gaat dus om de grote lijnen. Zeer gedetailleerde wensen en ideeën worden geparkeerd tot de participatie tijdens de ontwerpfase waarin een voorlopig ontwerp (VO) en definitief ontwerp (DO) worden opgesteld na de go / no go beslissing (bij een positief besluit).

Belangenafweging Door participanten ingebrachte ideeën, wensen en meningen worden altijd afgewogen tegen het algemeen belang van de Eerbeekse gemeenschap. Het algemeen belang wordt in de regel boven individuele belangen gesteld.

10

4. Omgevingsanalyse 4.1. Inventarisatie belanghebbenden In het participatietraject richten we ons actief tot de Eerbeekse gemeenschap. Dit betreft inwoners, ondernemers, industrie, (semi)overheden en maatschappelijke organisaties. Inwoners en ondernemers die met hun woning of bedrijfspand direct grenzen aan de potentiële locaties, beschouwen we als partijen met een direct belang. In de ruimte die partijen krijgen in het participatietraject maken we geen onderscheid tussen partijen met of zonder direct belang. Dit onderscheid wordt wel gemaakt in de manier waarop met hen wordt gecommuniceerd (zie hoofdstuk 6). In paragraaf 3.2. is de matrix met de doelgroepen, inclusief mate van invloed en belang, in beeld gebracht.

4.2. Belangenanalyse Achter verschillende standpunten van belanghebbenden kan een gelijk belang schuilgaan, maar andersom is zeker ook mogelijk. Voor een constructieve dialoog is het belangrijk inzicht te hebben in de belangen van de partijen die daaraan meedoen. Deze belangen zullen tijdens het participatietraject duidelijk worden. Een aantal belangen zijn op voorhand al in te schatten. Gedurende (deze fase van) het project – de planvorming – worden standpunten en belangen doorlopend geïnventariseerd. We onderzoeken zo nodig of achter tegengestelde standpunten ruimte zit om het met elkaar (op onderdelen) eens te worden. In onderstaande tabel (tabel 1) is per belanghebbende partij aangegeven wat hun rol is tijdens deze fase. De volgende rollen worden onderscheiden: ➢ ➢ ➢ ➢

Beslissers nemen beslissingen over het project; Beïnvloeders oefenen (formeel of informeel) invloed uit op het project; Uitvoerders spelen een rol bij de uitvoering van het project en leveren kennis; Gebruikers ervaren de gevolgen van het project.

Tabel 1: Rol en belang per belanghebbende partij Belanghebbende partij Rol Overheden en samenwerkingsverbanden

Belang

Gemeente Brummen

Beslisser

Stichting Welzijn Brummen

Beslisser

Bij de Bieb

Beslisser

Museum(stichting)

Beslisser

Beslist over de programmatische, ruimtelijke, communicatieve en financiële aspecten Beslist over de programmatische, ruimtelijke, communicatieve en financiële aspecten Beslist over de programmatische, ruimtelijke, communicatieve en financiële aspecten Beslist over de programmatische, ruimtelijke, communicatieve en financiële aspecten

Inwonersgroepen Direct omwonenden

Beïnvloeder

Kan zowel formeel (via procedures) als informeel (binnen participatietraject) invloed uitoefenen op de realisatie van het PAKhuis

11

Direct aangrenzende bedrijven

Beïnvloeder

Kan zowel formeel (via procedures) als informeel (binnen participatietraject) invloed uitoefenen op de realisatie van het PAKhuis

Inwoners algemeen

Beïnvloeder / Gebruiker

Kan primair informeel (binnen participatietraject) invloed uitoefenen op de realisatie van het PAKhuis; zij worden de uiteindelijke gebruikers van het PAKhuis

Maatschappelijke organisaties/ belangenverengingen Veluwonen

Beïnvloeder

VSM

Geïnteresseerde

Commerciële organisaties/ bedrijfsleven Beïnvloeder, Centrumondernemers gebruiker (indirect)

Kan primair informeel (binnen participatietraject) invloed uitoefenen op de realisatie van het PAKhuis; vanuit de huidige samenwerking met de SWB De realisatie van een PAKhuis in de spoorzone kan een positieve wisselwerking realiseren tussen de gebruikers van de stoomtrein en de bezoekers van het PAKhuis Kunnen primair informeel (binnen participatietraject) invloed uitoefenen op de realisatie van het PAKhuis; zij profiteren (als het goed is) van een langer verblijf in het centrum van bezoekers aan het PAKhuis Kunnen primair informeel (binnen participatietraject) invloed uitoefenen op de realisatie van het PAKhuis in verband met de mogelijkheden / mogelijke samenwerkingen die kunnen ontstaan. Zij leveren ook kennis op het gebied van recreatie en toerisme.

Klankbordgroep toeristische ondernemers

Beïnvloeder / uitvoerder

OVE

Beïnvloeder / uitvoerder

Kunnen primair informeel (binnen participatietraject) invloed uitoefenen op de realisatie van het PAKhuis in verband met de mogelijkheden / mogelijke samenwerkingen die kunnen ontstaan. Zij leveren ook kennis over het centrumgebied en de bezoekers.

IKEL

Beïnvloeder / uitvoerder

Kunnen primair informeel (binnen participatietraject) invloed uitoefenen op de realisatie van het PAKhuis in verband met de mogelijkheden / mogelijke samenwerkingen die kunnen ontstaan en /of (financiële) bijdragen in de realisatie van het PAKhuis.

Potentiële investeerders / fondsen / financiers / inzet capaciteit Veluwe Alliantie en Veluwe Board

Beïnvloeder

Inzet van financiële middelen (Regiodeal)

Provincie Gelderland

Beïnvloeder

Ontwikkelaars / bouwers

Uitvoerder

Gezamenlijk verkennen van mogelijke inzet van capaciteit, financiële middelen, kennis en expertise Bij realisatie inzet van capaciteit en mogelijk zelfwerkzaamheid

12

Ministerie van Economische Zaken en Klimaat

Beïnvloeder

Gezamenlijk verkennen van mogelijke inzet van capaciteit, financiële middelen, kennis en expertise

Ministerie van OCW

Beïnvloeder

Fondsen en financiers

Beïnvloeder

Gezamenlijk verkennen van mogelijke inzet van capaciteit, financiële middelen, kennis en expertise Gezamenlijk verkennen van mogelijke inzet van financiële middelen

Doelgroepen samenwerkingspartners Scholen/onderwijs

Gebruiker

De toekomstige gebruikers van het PAKhuis, zowel basisscholen, middelbare scholen als MBO / HBO De toekomstige gebruikers van het PAKhuis, primair van de bibliotheek De toekomstige gebruikers van het PAKhuis, primair van de ruimtes van de SWB De toekomstige gebruikers en uitvoerders van het PAKhuis, primair voor de SWB (maar mogelijkheden voor inzet voor het gehele PAKhuis wordt verkend) De toekomstige gebruikers van het PAKhuis, primair van de ruimtes van de SWB De toekomstige gebruikers van het PAKhuis, primair van de kantoorruimtes De toekomstige gebruikers van het PAKhuis in verschillende vormen

Leden en deelnemers activiteiten Bibliotheek Huurders SWB

Gebruiker

Vrijwilligers SWB

Uitvoerder en gebruiker

Deelnemers activiteiten SWB

Gebruiker

Sociaal werkers

Gebruiker

Lokale cultuur- en verenigingsleven

Gebruiker

Organisaties met adviesfunctie TIP/Veluwe Actief

Uitvoerder

Leveren kennis over recreatie en toerisme

DEH en Wijkraad Zuid (adviesfunctie)

Uitvoerder

Leveren kennis of participatie en communicatie inwoners, organisaties en ondernemers Eerbeek

Middelste Molen

Uitvoerder

Leveren kennis over papier(industrie) en mogelijke samenwerking met PAKmuseum

CODA Museum

Uitvoerder

Hulpdiensten: politie, brandweer, vuilnis Visit Veluwe

Uitvoerder

Leveren kennis over papier, musea en mogelijke samenwerking met PAKmuseum Leveren kennis over benodigde randvoorwaarden voor hulpdiensten Leveren kennis over recreatie en toerisme

Andere musea en gerelateerde organisaties Oudheidkundige vereniging De Marke Erfgoed Centrum Zutphen

Uitvoerder

Gebruiker

Uitvoerder

Uitvoerder

Leveren kennis over musea, tentoonstellingen, labs etc. Leveren kennis over de papierindustrie

Uitvoerder

Leveren kennis over erfgoed

Kon. Ver. Nederlandse Papier- en Kartonfabrieken

Uitvoerder

Leveren kennis over en een netwerk binnen de papierindustrie

Ver. Van wetenschapsmusea en science centers

Uitvoerder

Leveren kennis over musea

13

Veilig Verkeer Nederland

Uitvoerder

Leveren kennis over een veilige inrichting van de openbare ruimte in verband met verschillende verkeersstromen (auto, te voet, fietsend etc.)

Maatschappelijke Adviesraad

Uitvoerder

Culturele Stichting Regio Stedendriehoek

Uitvoerder

Leveren kennis over de maatschappelijke voorzieningen in de gemeente Leveren kennis over culturele voorzieningen

14

5. Participatieplan 5.1. Participatieproces Gedurende het planontwikkelingsproces is een aantal participatiemomenten voorzien. Voor deze fase om te komen tot een uitgewerkte businesscase wordt één informatiebijeenkomst voorzien (zie ook verderop in H7 voor de volledige agenda). Op basis van de uitkomsten van de haalbaarheidsfase wordt in de deze periode door een externe architect een plan (massastudie) uitgewerkt voor de twee potentiële locaties. In dit proces zal het gewenste ruimtegebruik nog verder aangescherpt worden en een plek krijgen in het plan. Het brede publiek (inwoners, ondernemers en belangenorganisaties) wordt geïnformeerd over de ambitie voor en stand van zaken van de ontwikkeling van een PAKhuis. Tijdens een brede informatiebijeenkomst in Eerbeek over alle projecten in het dorp, is er gelegenheid om informatie uit te wisselen en vragen te stellen / te beantwoorden over de ambitie en het plan voor een PAKhuis in de spoorzone van Eerbeek. Aanwezigen kunnen hun ideeën, zorgen en meningen hierover delen. Deze inbreng wordt gebundeld en meegenomen als input voor de businesscase. Naast deze informatiebijeenkomst worden bilaterale overleggen gepland met een aantal specifieke partijen met een duidelijk belang (zie de eerdere tabel).

Door met deze partijen apart te spreken zorgen we ervoor dat inwoners, ondernemers en organisaties tijdens de bijeenkomst voldoende gelegenheid krijgen om hun ideeën, zorgen en meningen te delen en niet ‘ondergesneeuwd’ raken door onderwerpen die wellicht verder van hen afstaan. De input die tijdens deze bilaterale overleggen wordt opgehaald wordt ook meegenomen als input voor de businesscase. Voordat een voorstel binnen de vier samenwerkende organisaties in route gaat ter besluitvorming worden de bestuursleden bijgepraat aan de hand van een presentatie. Zo zijn op de hoogte van de vorderingen én van de input die vanuit de Eerbeekse gemeenschap in deze fase is gegeven. Op dit moment kunnen eventuele vragen en zorgen worden besproken ter voorbereiding op het besluitvormingsproces waarin op basis van een uitgewerkte businesscase een go / no go moment voor verdere planontwikkeling voorgelegd zal worden aan de verschillende besturen. Voor eventuele verdere planontwikkeling wordt een nieuw participatieproces ingericht (als onderdeel van een communicatie- en participatieplan voor die fase).

5.2. Onderwerpen van participatie Op basis van de businesscase wordt een voorstel voorbereid voor de besturen van de gemeente, SWB, bibliotheek en het museum. In die businesscase worden ook de ideeën, zorgen en meningen van omwonenden, inwoners en andere organisaties – voor zover bekend in deze fase - meegenomen. Op die manier kunnen de besturen op basis van een uitgewerkte businesscase een beslissing nemen over wel of geen verdere planontwikkeling voor een PAKhuis in Eerbeek en op welke voorkeurslocatie. Tijdens de brede informatiebijeenkomst kunnen omwonenden, inwoners en andere organisaties hun ideeën, zorgen en meningen delen en vragen stellen over: 1. De ambitie voor een PAKhuis in Eerbeek; 2. Het zoekgebied voor een PAKhuis in Eerbeek (de spoorzone); 3. De twee locaties binnen het zoekgebied; 4. Onderdelen van een PAKhuis.

15

5.3. Participatieniveaus In bijlage I is een zogenoemde participatieladder opgenomen waarin verschillende niveaus van participatie zijn toegelicht. In tabel 2 is per belanghebbende partij aangegeven op welk niveau zij (kunnen) participeren. Voor de meeste partijen geldt dat zij een adviserende rol krijgen. Ze worden gevraagd vanuit hun eigen standpunt en perspectief hun ideeën, zorgen en meningen te delen over het plan voor een PAKhuis in de spoorzone van Eerbeek. De dorpsraad Eerbeek-Hall, de Wijkraad Eerbeek Zuid en de Ondernemersvereniging Eerbeek krijgen een raadplegende rol. Zij behartigen de belangen van hun achterban. Vanuit die rol worden ze gevraagd te toetsen of hun achterban voldoende kansen krijgen om hun standpunt toe te lichten. Van deze partijen wordt geen inhoudelijke inbreng gevraagd, omdat hun eigen achterban dat op persoonlijke titel kan doen en zo ook de diversiteit onder hun leden in beeld gebracht kan worden. De toegekende participatieniveaus zijn specifiek van toepassing op deze fase in het planontwikkelingsproces. Gedurende dit proces kan hiervan, mits goed onderbouwd, van worden afgeweken. Ook in vervolgfasen van de planvorming kunnen de rollen van betrokken partijen nog wijzigen.

5.4. Rol van de projectgroep in het participatieproces De projectgroep bereidt de communicatie- en participatiemomenten voor, voert ze uit en verwerkt de opbrengsten in de businesscase / het plan. Dit wordt voorgelegd aan de stuurgroep en vervolgens aan de besturen om een beslissing te kunnen nemen over de verdere planontwikkeling.

5.5. Rol van de stuurgroep in het participatieproces De betrokken organisaties worden door hun bestuurders vertegenwoordigd in een stuurgroep. Deze stuurgroep komt eens in de 2 tot 3 maanden bijeen of eerder wanneer daar aanleiding toe is. Voordat stukken worden voorgelegd aan de besturen, wordt de stuurgroep geïnformeerd en gevraagd advies hierover uit te brengen. Zij hebben een kaderstellende rol in dit proces. De projectmanager stelt hiervoor een agenda op. Afstemming binnen de eigen organisaties verzorgen de leden van de stuurgroep zelf. De leden van de projectgroep kunnen hier ook een rol in spelen. De opbrengst van de participatiemomenten worden (door de projectgroep) verwerkt in het plan / de businesscase die inhoudelijk wordt voorgelegd aan de stuurgroep.

5.6. Rol van de raden in het participatieproces De rol van de gemeenteraad en raden van toezicht van alle betrokken organisaties - gemeente, museum, SWB en bibliotheek - is die van Selector (zie bijlage II). Deze fase van het planontwikkelingsproces leidt tot een uitgewerkte businesscase. Het is uiteindelijk aan de raden van de genoemde organisaties om goedkeuring te verlenen voor verdere planontwikkeling van een PAKhuis. Op basis van deze goedkeuring wordt de verdere planontwikkeling wel of niet vormgegeven. Er wordt een zorgvuldig traject doorlopen waarin (in een later stadium) ook de ondernemingsraden worden meegenomen in verband met hun zeggenschap.

5.7. Participatiemiddelen Centraal in het participatietraject staat een informatiebijeenkomst met omwonenden, inwoners en organisaties. Tijdens deze bijeenkomst worden zij geïnformeerd over de ambitie voor een PAKhuis in de spoorzone van Eerbeek en de twee beoogde locaties. Zij kunnen tijdens deze bijeenkomst hun ideeën, zorgen en meningen inbrengen en vragen stellen die worden meegewogen / meegenomen in de businesscase voor het PAKhuis. Met direct omwonenden en direct aangrenzende bedrijven en organisaties worden één op één nog gesprekken gevoerd. Hiermee zorgen we er enerzijds voor dat het belang dat zij vertegenwoordigen voldoende aan bod komt in het participatietraject. Anderzijds voorkomen we hiermee dat belangen van inwoners en ondernemers / organisaties tijdens de

16

participatiebijeenkomst mogelijk in de schaduw komen te staan van het belang van grote of sterk vertegenwoordigde partijen. Onderstaand overzicht geeft per betrokken partij het niveau weer waarop in deze projectfase geparticipeerd kan worden en de momenten die zich daarvoor tijdens het project het best lenen. Tabel 2: Participatieniveau en participatiemiddel per belanghebbende partij Belanghebbende partij

Participatieniveau

Participatiemiddel

Overheden en samenwerkingsverbanden Gemeente Brummen

Organiseren, beslissen

Overleggen, raadsvergadering (fora)

Stichting Welzijn Brummen

Organiseren, beslissen

Overleggen, bestuursvergadering

Bij de Bieb

Organiseren, beslissen

Overleggen, bestuursvergadering

Museum(stichting)

Organiseren, beslissen

Overleggen, bestuursvergadering

Direct omwonenden

Adviseren

1:1 gesprek / bijeenkomst

Direct aangrenzende bedrijven

Adviseren

1:1 gesprek / bijeenkomst

Inwonersgroepen

Inwoners algemeen (Eerbeek) Adviseren Maatschappelijke organisaties/ belangenverengingen

Informatiebijeenkomst

Veluwonen

Adviseren

1:1 gesprek

VSM Adviseren Commerciële organisaties/ bedrijfsleven

1:1 gesprek

Centrumondernemers

Adviseren

Bijeenkomst

Klankbordgroep toeristische ondernemers

Adviseren

Bijeenkomst

OVE

Adviseren

Bijeenkomst

IKEL Adviseren Bijeenkomst Potentiële investeerders / fondsen / financiers / inzet capaciteit Veluwe Alliantie en Veluwe Board Provincie Gelderland

Adviseren

1:1 gesprek

Adviseren

1:1 gesprek

Ontwikkelaars / bouwers

Adviseren

1:1 gesprek

Ministerie van Economische Zaken en Klimaat Ministerie van OCW

Adviseren

1:1 gesprek

Adviseren

1:1 gesprek

Fondsen en financiers Adviseren Doelgroepen samenwerkingspartners

1:1 gesprek

Scholen/onderwijs

Adviseren

1:1 gesprek

Leden en deelnemers activiteiten Bibliotheek

Adviseren

Bijeenkomst

Huurders SWB

Adviseren

Bijeenkomst

Vrijwilligers SWB

Adviseren

Bijeenkomst

Deelnemers activiteiten SWB

Adviseren

Bijeenkomst

Sociaal werkers

Adviseren

Bijeenkomst

17

Lokale cultuur- en verenigingsleven

Adviseren

Informatiebijeenkomst

Adviseren

1:1 gesprek

DEH en Wijkraad Zuid (adviesfunctie) Middelste Molen

Adviseren

1:1 gesprek

Adviseren

1:1 gesprek

CODA Museum

Adviseren

1:1 gesprek

Hulpdiensten: politie, brandweer, vuilnis

Adviseren

1:1 gesprek

Visit Veluwe

Adviseren

1:1 gesprek

Andere musea en gerelateerde organisaties

Adviseren

1:1 gesprek

Oudheidkundige vereniging De Marke

Adviseren

1:1 gesprek

Erfgoed Centrum Zutphen

Adviseren

1:1 gesprek

Kon. Ver. Nederlandse Papieren Kartonfabrieken

Adviseren

1:1 gesprek

Ver. Van wetenschapsmusea en science centers

Adviseren

1:1 gesprek

Veilig Verkeer Nederland

Adviseren

1:1 gesprek

Maatschappelijke Adviesraad

Adviseren

1:1 gesprek

Culturele Stichting Regio Stedendriehoek

Adviseren

1:1 gesprek

Organisaties met adviesfunctie TIP/Veluwe Actief

18

6. Communicatieplan Participatie is het meest effectief als de juiste partijen in voldoende mate en op de juiste momenten in het proces aansluiten. Dit vraagt om voldoende betrokkenheid onder alle doelgroepen. Voldoende en zorgvuldige communicatie is daarbij onmisbaar. Met goede en tijdige communicatie is de kans het grootst dat de doelgroepen worden bereikt en zij zich uitgenodigd voelen met de planvorming mee te denken. In onderstaande paragrafen wordt hier nader op ingegaan.

6.1. Kernboodschap De kernboodschap vormt de basis voor vrijwel alle communicatie met de omgeving rond de ambitie en planontwikkeling van een PAKhuis in Eerbeek. De kernboodschap kan gedurende het verloop van het project worden genuanceerd. Voor deze fase van het project is de kernboodschap voor de omgeving als volgt:

Met Stichting Welzijn Brummen, Bij de Bieb, Stichting PAKmuseum en Team voor Elkaar van de gemeente Brummen werken we gezamenlijk aan een multifunctioneel gebouw (‘PAKhuis’) als sociaalmaatschappelijk en cultureel kloppend hart van de kern Eerbeek, waar verbinding, kennis en de mens centraal staan. Een toegankelijke plek waar mensen elkaar ontmoeten, geïnspireerd raken, ontdekken, leren beleven en worden gestimuleerd om zich te ontwikkelen. Zo dragen we bij aan de leefbaarheid van de kern én trekken we meer bezoekers naar Eerbeek.

6.2. Communicatiemiddelen We volgen een interactief proces waarin open en transparante communicatie centraal staan. Op de gemeentelijke website wordt een subpagina ingericht voor het communiceren van mijlpalen binnen dit project en voor het terugkoppelen van de inbreng van omwonenden, inwoners, bedrijven en organisaties. Het betreft de pagina: https://www.brummen.nl/inwoner-enondernemer/ruimtevooreerbeek. Voor het programma Ruimte voor Eerbeek wordt ook periodiek een nieuwsbrief opgesteld en verzonden. Voor mijlpalen van het PAKhuis zal in deze nieuwsbrief ook ruimte zijn. Voor omwonenden, inwoners, bedrijven en organisaties is de gemeente een herkenbare en bekende partij, met voor hen vertrouwde en laagdrempelige communicatiemiddelen. Hoewel dit een gezamenlijk project en proces is van de vier betrokken organisaties, is er daarom wel voor gekozen om voor de proces- en inhoudelijke communicatie over de fase van dit project de gemeentelijke communicatiekanalen ingezet. Welke dit zijn wordt hieronder weergegeven. Middel

Toelichting

Website

Mijlpalen en overige informatie wordt beschreven op de projectpagina Gemeente Brummen: Ruimte voor Eerbeek. Deze projectpagina bevat altijd de laatste informatie en is de bron van alle documenten die gedurende het (Participatie- en besluitvormings)proces worden gedeeld. We zetten de vertrouwde sociale media kanalen in (met name Facebook, Twitter en Instagram) om informatie te verstrekken en bij te dragen aan een positieve houding van betrokkenen.

Social media

19

Nieuwsbrief (digitaal)

Bijeenkomst(en)

GemeenteThuis

Persbericht(en) / persmeeting

De gemeente verstuurt wekelijks een online nieuwsbrief met het laatste gemeentelijke nieuws. Ook nieuwsberichten over dit project worden daarin opgenomen. Een informatiebijeenkomst speelt in deze fase van het project een belangrijke rol bij het ophalen van ideeën, zorgen en meningen. We realiseren ons dat dit altijd in twee stappen moet gebeuren: ophalen en daarna ook de resultaten ervan terugkoppelen. We maken gebruik van de goed gelezen gemeentepagina GemeenteThuis om nieuws over dit project naar buiten te brengen. Door de lokale en regionale media tijdig en zo volledig mogelijk te informeren, dragen we bij aan een goede berichtgeving over (de fase van) dit project in de lokale en regionale media.

Wijk- en dorpsraden

Er is periodiek afstemming met de beide wijk- en dorpsraden in Eerbeek. Dit om met hen het (participatie)proces te bespreken. De beide raden zijn op dit aspect betrokken, niet om inhoudelijk over dit project te adviseren.

Persoonlijk contact

Zeker bij gevoelige onderwerpen of cruciale partijen is persoonlijk contact heel belangrijk. Denk hierbij ook aan één-op-één gesprekken en bilateraal overleg. Naast de projectleider, spelen ook andere projectteamleden hierin een rol.

Brieven

Om afspraken met specifieke personen / organisaties vast te leggen. Of om heel gericht mensen te informeren. Bijvoorbeeld huis-aanhuis in een bepaald gebied (direct omwonenden / aangrenzende bedrijven).

Ondersteunende middelen

Gedurende het proces kan het gewenst zijn om specifieke communicatiemiddelen in te zetten om de informatie goed over te brengen. Het kan hierbij gaan om flyers, banners, tekeningen / visuals of wellicht een kort filmpje. Waar nodig worden deze middelen ontwikkeld en (ruim) verspreid via de vertrouwde communicatiemiddelen.

Interne communicatie

Binnen de gemeentelijke organisatie houden we collega’s op de hoogte van de voortgang via de intranetpagina ‘Binnenplein’.

20

7. Agenda Onderstaande communicatie- en participatiekalender somt de belangrijkste communicatie- en participatiemomenten van deze projectfase op. De kalender moet beschouwd worden als een dynamische planning. Afhankelijk van de mate waarin de belanghebbenden worden bereikt, van hun betrokkenheid en van eventuele tussentijdse feedback kan worden besloten stappen tussen te voegen of te kiezen voor een andere aanpak. Belangrijk is daarin wel dat reeds aangekondigde participatiemomenten altijd doorgaan. Datum

Moment

Doelgroep

Doel

Boodschap

Middel

Personen

April / mei ‘25

Bespreken concept communicatie/ participatieplan

Dorpsraad EerbeekHall en Wijkraad Eerbeek Zuid

Afstemmen over wijze en inhoud van communicatie en participatie en of deze voldoende is

Er is een concept communicatieen participatieplan opgesteld voor deze fase van het project PAKhuis. Gevraagd wordt te adviseren over de inhoud hiervan.

Vooraf per mail toesturen en fysiek bespreken

Projectmanager PAKhuis

2e helft mei ‘25

Informeren en ophalen

Omwonenden, inwoners, organisaties en bedrijven

Informeren over de ambitie en plan voor het PAKhuis in de spoorzone van Eerbeek en ophalen ideeën, zorgen en meningen

Omwonenden, inwoners, organisaties en bedrijven kunnen hun ideeën, zorgen en mening geven over een PAKhuis in de spoorzone van Eerbeek

Informatiebijeenkomst in Eerbeek

Projectteam PAKhuis / Communicatieadviseur gemeente

Mei – oktober ‘25

Informeren en ophalen

Fondsen, subsidieverstrekkers, investeerders

Polsen mogelijkheden bijdragen voor ontwikkeling en realisatie PAKhuis

Meerwaarde van een PAKhuis voor (de inwoners van) de kern Eerbeek en benodigde investering hiervoor

Bilaterale overleggen

Elke deelnemende organisatie projectteam PAKhuis vanuit eigen en geheel perspectief

Juni – september ‘25

Informeren en ophalen

Directe omwonenden en aangrenzende bedrijven

Ophalen ideeën, zorgen en meningen vanuit perspectief nabijheid

Direct omwonenden en aangrenzende bedrijven vragen hun ideeën , zorgen en mening te delen over een PAKhuis in de spoorzone van Eerbeek vanuit perspectief van nabijheid

Bilaterale overleggen

Projectteam PAKhuis / Communicatieadviseur gemeente

21

Oktober ‘25

Informeren en ophalen

Besturen / raden van toezicht / raadsleden

Informeren over de stand van zaken en het aanstaande voorstel voor een go / no go besluit

De planontwikkeling is op 4 aspecten uitgewerkt en vormt de basis voor een go / no go moment voor verdere planontwikkeling

Bijeenkomst

Projectteam PAKhuis / Communicatieadviseur gemeente

December ‘25

Publicatie besluit

Omwonenden, inwoners, organisaties en bedrijven

Informeren over besluitvorming van vier verschillende organisaties

Go / no go besluit over verdere planontwikkeling PAKhuis in de spoorzone van Eerbeek (opbrengsten uit informatiebijeenkomst zijn verwerkt in het voorstel)

Website, (gemeentelijke) nieuwsbrief

Projectmanager PAKhuis / Communicatieadviseur gemeente

22

8. Organisatie, kosten en risico’s 8.1. Organisatie Communicatie en participatie rond de planontwikkeling voor het PAKhuis wordt georganiseerd en uitgevoerd door de vier samenwerkende organisaties, te weten Stichting Welzijn Brummen. Bij de Bieb, Stichting PAKmuseum en de gemeente Brummen.

8.2. Kosten De kosten voor het participatietraject worden nader bepaald. De volgende kostenposten zijn van toepassing: • Inzet medewerkers van de vier betrokken organisaties; • Kosten inhuur externe deskundigen; • Kosten voor de huur van ruimte en koffie / thee voor de informatiebijeenkomst; • Kosten voor drukwerk en ander presentatiemateriaal. De kosten voor communicatie en participatie rond dit project worden gedekt vanuit het projectbudget, met uitzondering van de kosten voor de inzet van medewerkers. Die kosten komen voor rekening van de organisaties zelf voor zover die niet zijn opgenomen in het projectbudget.

8.3. Risico’s Voor dit communicatie- en participatieplan zijn enkele risico’s in beeld waarmee op voorhand rekening gehouden moet worden: • In het verleden zijn inwoners, organisaties en ondernemers meegenomen in meerdere trajecten om te komen tot een multifunctioneel accommodatie. Hoewel de combinatie van de huidige functies nieuw is, is het aannemelijk (en begrijpelijk) dat bewoners en organisaties een afwachtende of zelfs sceptische houding aannemen ten aanzien van de participatie in deze planontwikkelingsfase. Of ze zijn juist overmatig kritisch. In beide gevallen kan dat een constructieve participatie in de weg staan. Een open, transparante en positieve insteek vanuit de samenwerkende organisaties kan dit mogelijk (deels) voorkomen. • Dit communicatie- en participatieplan gaat over de fase van planontwikkeling die nodig is om te komen tot een uitgewerkte businesscase. In een eventuele volgende fase worden die plannen verder ontwikkeld en uitgewerkt. Het plan wordt dan verder aangescherpt en mogelijk gewijzigd of vereenvoudigd. Dit kan ertoe leiden dat onder participanten de indruk ontstaat dat hun eerdere inbreng wordt genegeerd en het draagvlak afneemt. Een goede terugkoppeling en uitleg over deze en volgende planfasen en goed verwachtingenmanagement vanuit de samenwerkende organisaties is in dit kader een vereiste.

• De projectplanning en de daarmee samenhangende planning van het participatietraject is vrij ambitieus. Mede ook omdat één van de samenwerkende organisaties net nieuw is opgericht en een geheel nieuw museum ontwikkeld moet worden. Dat vraagt tijd. Tijdig plannen en vastleggen van overleg-, communicatie- en participatiemomenten verkleint het risico op uitlopen op deze planning. • Behalve voor het PAKhuis wordt de Eerbeekse gemeenschap ook voor andere projecten gevraagd te participeren. Bij te veel participatietrajecten in korte tijd bestaat het risico op zogenoemde participatiemoeheid waardoor de doelgroepen onvoldoende bereikt kunnen worden. Goede afstemming tussen verschillende projecten is daarom van belang.

23

Bijlage I Participatieniveaus We hanteren een vrije interpretatie van de participatieladder. Deze zijn niet in beton gegoten. Definities zijn weliswaar nodig om wederzijdse verwachtingen helder te krijgen, maar denk vooral zelf na over wat passend en correct is. Het gaat bij participatie vooral om vertrouwen. Het opbouwen van een gelijkwaardige relatie met participanten door transparant te zijn, afspraken na te komen en helder te communiceren moet daaraan bijdragen. Zo wordt op respectvolle en serieuze wijze omgegaan met de samenleving en kan het college komen tot goede, gedragen oplossingen. We onderscheiden een aantal niveaus van ruimte geven:

24

Bijlage II Rollen participatie Overzicht van de rollen die door college en raad / besturen kunnen worden vervuld, inclusief voordelen en valkuilen.

25