(104) Advies van de Maatschappelijke Advies Raad over de Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 –2028 aan het college - D445004

445004

Brummen, 25-9-2024 Geacht college van B en W van de gemeente Brummen Op 13 september 2024 ontvingen wij van u de Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025-2028 en de Nota Minimaregelingen 2025-2028. Met veel belangstelling heeft de MAR deze nota’s gelezen en bestudeerd om te onderzoeken of deze nog voor verbeteringen vatbaar zijn. Hierbij hebben we, naast onze eigen waarnemingen, zowel de adviezen van de MAR uit voorgaande jaren en de Evaluatie Minimabeleid betrokken alsook de vragen en signalen van de inwoners en maatschappelijke organisaties op door de MAR bijgewoonde bijeenkomsten. Allereerst wil de MAR haar waardering uitspreken voor het door u doorlopen proces om signalen, wensen en ideeën op te halen en ervaringen te delen. We zien dat veel van de op deze bijeenkomsten besproken onderwerpen hun weg hebben gevonden naar het integraal armoedebeleid en de minimaregelingen. Tevens heeft de MAR geconstateerd dat er vanuit het minimabeleid een goede koppeling is aangebracht met de uitvoeringsagenda Sport en Bewegen. In onze brief van 28 augustus over de uitvoeringsagenda Sport en Bewegen hebben we u dit toegezegd.

MAR-advies minimabeleid uit 2022

In ons laatste advies over het minimabeleid van november 2022 hebben we u gevraagd om extra ondersteuning voor minima met kinderen, de invoering van een gemeentelijke zorgpolis en meer duidelijkheid over het loket waar mensen terecht kunnen met hun hulpvragen. De MAR is verheugd te constateren dat er extra aandacht wordt geschonken aan kinderen, waardoor hun kansen voor een betere toekomst kunnen toenemen. Ook is de MAR blij met de stappen die gezet zijn voor invoering van een gemeentepolis. De ambitie in het integraal armoedebeleid is om als gemeente veel meer zelf op zoek te gaan naar inwoners die recht hebben op een uitkering of een ondersteunende voorziening. Deze manier van proactieve dienstverlening kan zeker bijdragen aan de toegankelijkheid van de minimaregelingen en komt daarmee deels tegemoet aan ons advies over meer duidelijkheid voor het loket waar mensen terecht kunnen. Ook kunnen de verbeteringen aan de website, die u aan het voorbereiden bent, hieraan bijdragen.

Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025-2028

De Mar onderschrijft de uitgangspunten van het integraal armoedebeleid. De MAR heeft bij een aantal punten een advies voor verbetering van het beleid en de uitvoering. Uitgaan van vertrouwen In paragraaf 5.e ‘Minder onnodige overbodige bureaucratie en uitgaan van vertrouwen’ schrijft u dat u uitgaat van vertrouwen in de inwoner. Het is mooi dat u vertrouwen heeft in uw inwoners, maar hebben uw inwoners dat ook in u? Het vertrouwen in de overheid is de laatste jaren erg onder druk komen te Secretariaat: Honingraat 23, 6961 PH Eerbeek. Telefoon: 06-23585881 email: info@marbrummen.nl: KVK:92241964: BTW-id NL865951457B01

1

staan. Niet alleen de toeslagenaffaire heeft dit veroorzaakt, maar ook de afhandeling van de aardbevingsschade in Groningen heeft dit vertrouwen geen goed gedaan. Zeer onlangs is daar de verkeerde berekening van de WIA door het UWV bijgekomen. Dit laatste blijkt te spelen sinds 2006. Het gaat daarom niet alleen om het vertrouwen dat de gemeente in de inwoners moet hebben, maar vooral om het vertrouwen dat de inwoners in de overheid hebben. In de nota minimaregelingen geeft u bij verschillende regelingen aan dat er jaarlijks steekproefsgewijs gecontroleerd gaat worden. Dit geeft de inwoners nog steeds geen vertrouwen dat ze niet moeten terugbetalen als er ergens een foutje is ingeslopen. Als de inwoners met vertrouwen het geld, dat ze via een regeling krijgen, willen uitgeven, zou er een garantie moeten zijn dat zij dit nooit moeten terugbetalen. Advies 1: De MAR adviseert om bij elke regeling de aanvrager vooraf te garanderen dat een uitgekeerd bedrag nooit teruggevorderd zal worden. Hooguit wordt een uitkering stopgezet. De doorbraakmethode In paragraaf 5.f. schrijft u dat de doorbraakmethode een belangrijk instrument is om armoede te bestrijden. U heeft de MAR op 9 april van dit jaar een toelichting gegeven op de doorbraakmethode en de invoering binnen de gemeente hiervan. Deze toelichting heeft de MAR gewaardeerd.

Vooral omdat veel MAR-leden nog nooit van deze methode gehoord hadden. De doorbraakmethode wordt nu genoemd in uw beleidsnota, zonder verdere toelichting wat deze methode inhoudt, waardoor veel lezers van de nota geen idee hebben wat daarmee bedoeld wordt. Advies 2: De MAR adviseert u een cursiefje of kadertje op te nemen waarin de bedoeling van deze methode duidelijk wordt gemaakt. Taalniveau B1 In paragraaf 5.g schrijft u: ‘Het is niet eenvoudig om inwoners, die behoren tot de doelgroep maar nog niet in beeld zijn, te bereiken. Actief en helder op B1 taalniveau communiceren over de voorzieningen en regelingen is belangrijk’. De mensen om wie het hierbij gaat hebben mogelijk geen enkel idee wat met taalniveau B1 bedoeld wordt. Bij Pijler 1 Preventie wordt dit ‘eenvoudig en begrijpelijk taalgebruik’ genoemd. Dit is al duidelijker, maar in de volksmond heet dit taalniveau gewoon ‘Jip- en Janneketaal’. Advies 3: De MAR adviseert om in plaats van de term ‘taalniveau B1’ de woorden ‘eenvoudig en begrijpelijk taalgebruik’ of ‘Jip- en Janneketaal’ te gebruiken. Partijen die een rol spelen In bijlage 2 van het integraal armoedebeleid geeft u een opsomming van alle partijen die een actieve rol spelen in de aanpak van armoede. Sommige van deze partijen hebben hun dienstverlening al in hun naam staan, zoals de Kinderkleding Beurs Eerbeek en de Voedselbank.

Van veel andere partijen zijn de producten of diensten niet duidelijk. Advies 4: De MAR adviseert de gemeente om voorlichting te geven over de rol (producten en diensten) van deze partijen binnen het integraal armoedebeleid.

Secretariaat: Honingraat 23, 6961 PH Eerbeek. Telefoon: 06-23585881 email: info@marbrummen.nl: KVK:92241964: BTW-id NL865951457B01

2

Nota Minimaregelingen 2025-2028

De MAR waardeert het zeer dat u voor het eerst concrete inkomensbedragen noemt in uw nota. In het verleden werden alleen maar percentages ten opzichte van het sociaal minimum genoemd. Dit was voor de doelgroep onbegrijpelijk. Nu kunnen mensen gewoon hun inkomen vergelijken met de door u genoemde bedragen. De MAR vindt dit echt drempelverlagend! De MAR gaat ervan uit dat bij grensgevallen er vanuit het klantperspectief gekeken wordt naar de mogelijkheden om te ondersteunen. Ook de invoering van een pas ziet de MAR niet alleen als meer keuzevrijheid, maar zeker ook als drempelverlagend. Bij de minimaregelingen wil de MAR twee zaken onder uw aandacht brengen. Het gaat hierbij om de fietsregeling en ouderbijdrage. Fietsregeling De invoering van de fietsregeling heeft u afhankelijk gemaakt van twee voorwaarden. Ten eerste of er een sociale werkplaats is die de fietsen kan opknappen (en onderhouden?) en ten tweede de beschikbaarheid van voldoende fietsen. Hierdoor is het niet duidelijk of deze regeling daadwerkelijk ingevoerd kan worden. Vorige week kwam het fietsdepot van de gemeente Amsterdam in het nieuws. Het fietsdepot van de gemeente Amsterdam heeft veel te veel fietsen (meer dan 50.000) staan, die niet worden opgehaald.

Wellicht dat hier voldoende fietsen voor de gemeente Brummen te verkrijgen zijn? Advies 5: De MAR adviseert de gemeente contact op te nemen met het fietsdepot van de gemeente Amsterdam om de mogelijkheden te onderzoeken of daar voldoende fietsen voor de fietsregeling te verkrijgen zijn. Advies 6: De MAR adviseert om bij het ontbreken van een sociale werkplaats binnen de gemeente te onderzoeken of het mogelijk is om bij WerkFit een fietsreparatiewerkplaats in te richten waarbij mensen met afstand tot de arbeidsmarkt ingezet kunnen worden voor het opknappen en onderhouden van de fietsen. Vergoeding ouderbijdrage U gaat onderzoeken of de vergoeding ouderbijdrage vervangen kan worden voor een subsidie voor de basisscholen. Hierdoor zouden ouders zelf geen vergoeding meer hoeven aan te vragen. De MAR kan zich vinden in deze subsidie voor basisscholen ter vervanging van de vergoeding ouderbijdrage. Dit kan ook echt drempelverlagend werken. Echter, kinderen zijn leerplichtig tot het jaar waarin zij 16 worden. Met een subsidie voor basisscholen binnen de gemeente Brummen, vallen alle kinderen die naar een voortgezette opleiding gaan buiten de vergoeding ouderbijdrage.

Secretariaat: Honingraat 23, 6961 PH Eerbeek. Telefoon: 06-23585881 email: info@marbrummen.nl: KVK:92241964: BTW-id NL865951457B01

3

De MAR begrijpt wel dat er geen voortgezet onderwijs is binnen de gemeente en daarmee een subsidie die schoolgericht is, beperkt blijft tot de basisscholen. Maar dit is geen benadering vanuit het klantperspectief, zoals die in de doorbraakmethode wordt voorgestaan. Advies 7: De MAR adviseert om de regeling ‘vergoeding ouderbijdrage’ in stand te houden, maar dan voor leerlingen die het voortgezet onderwijs volgen buiten de gemeente Brummen.

Tot Slot

De MAR onderschrijft het grote belang van het integraal armoedebeleid en de vertaling van het beleid naar de minimaregelingen. De MAR heeft het idee dat de uitvoering van deze nota’s ook echt drempelverlagend kan werken en daarmee meer mensen gebruik gaan maken van de verschillende regelingen. De MAR wordt graag op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen hierin.

Secretariaat: Honingraat 23, 6961 PH Eerbeek. Telefoon: 06-23585881 email: info@marbrummen.nl: KVK:92241964: BTW-id NL865951457B01

4