(101) Raadsvoorstel Vast te stellen TAM-omgevingsplan Burgersterrein Eerbeek

RaadsVoorstel Ons kenmerk Programma(s) Onderwerp

: Z119977/D477826 : Fysieke leefomgeving : Vast te stellen TAM-omgevingsplan Burgersterrein Eerbeek

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 17 maart 2026

Wij stellen voor te besluiten om:

1. TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22I Eerbeek, Burgersterrein met als kenmerk NL.IMRO.0213.TAMEKOM3004-va01 gewijzigd vast te stellen; 2. Het beeldkwaliteitsplan Burgersterrein Eerbeek, dd 3 oktober 2025 (D478040) vast te stellen. Inleiding Voorliggende wijziging van het omgevingsplan heeft betrekking op het voormalig Burgersterrein in Eerbeek. Het terrein van het voormalig transportbedrijf Burgers is braakliggend en in eigendom van gemeente Brummen. De wijziging voorziet in het mogelijk maken van maximaal 108 woningen en maximaal 4.500 m2 vloeroppervlak aan bedrijfsfuncties. In de huidige planologische situatie heeft het plangebied een bedrijfsfunctie. Het voornemen is dan ook in strijd met de bouw- en gebruiksregels uit het omgevingsplan van de gemeente Brummen. Om dit voornemen te kunnen realiseren, moet het omgevingsplan worden gewijzigd. Voorliggend TAM-omgevingsplan voorziet in het gewenste juridisch-planologische kader en toont aan dat het voornemen in overeenstemming is met 'een evenwichtige toedeling van functies aan locaties'. Het ontwerp TAM-IMRO plan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen, tijdens deze periode is er ook een inloopavond georganiseerd waar de plannen zijn toegelicht. Er is in totaal 1 zienswijze ingediend, deze is voorzien van een reactie in Nota beantwoording zienswijzen-TAM omgevingsplan Burgersterrein Eerbeek (D478041).

Deze zienswijze heeft niet geleid tot wijzigingen in de regels en verbeelding van het TAM-omgevingsplan. In verband met voortschrijdend inzicht zijn er ondergeschikte wijzigingen doorgevoerd. Zo is de bouwhoogte van meergezinswoningen aangepast op geplande hoeveelheid bouwlagen en zijn verschillende definities in de planregels scherper gedefinieerd. Beoogd effect Het planologische mogelijk maken van maximaal 108 woningen en 4.500 m2 vloeroppervlak aan bedrijfsfuncties op de locatie Burgersterrein in Eerbeek. Argumenten 1.1 Het plan past binnen het Koersdocument Omgevingsvisie De ontwikkeling op het Burgersterrein is in lijn het Koersdocument Omgevingsvisie die op 22 januari 2026 door de Raad is vastgesteld. 1.2 Het plan is in lijn met de Visie Centrum Eerbeek en Eerbeekse Beek

Adviseur: H. Noordman

Blz. 1 van 4

Ondanks dat de invulling van het Burgersterrein niet is genoemd in de Visie Centrum Eerbeek en Eerbeekse Beek sluit de huidige ontwikkeling van woningen in het groen aan bij de vergroening van het centrum van Eerbeek. Ook door verbeteren van de fietsverbinding van en naar de Stationsomgeving draag bij aan de verbetering van de verkeersstructuur en het beter bereikbaar maken van de horeca, terrassen en winkels voor het publiek. 1.3 Het plan is in lijn met de Routekaart Wonen Dit plan voorziet in een hoger percentage sociale huur woningen (33%) en betaalbare woningen (39%) dan in Routekaart Wonen is opgenomen. Het plan helpt hiermee een maatschappelijk probleem op te lossen. Denk hierbij aan het te kort aan betaalbare woningen voor starters en ouderen, en doorstroom mogelijkheden naar een betaalbare koopwoning voor gezinnen. Tevens draagt het hogere percentage aan sociale huurwoningen bij aan het in stand houden van genoeg sociale huurwoningen in de toekomst. Hierdoor is het streefpercentage voor overige/dure koopwoningen lager. Om deze redenen is het beoogde plan in lijn met de Routekaart Wonen. 1.4 Het plan sluit stedenbouwkundig aan bij de bestaande omgeving Dit plan maakt woningbouw en realiseren van kleinschalige bedrijven mogelijk op het Burgersterrein in Eerbeek. Bij het opstellen van dit plan is aansluiting gezocht met de omliggende gebieden.

Zo is het gevarieerd stedenbouwkundig plan in lijn met het centrum-gebied Eerbeek en sluit aan op de bebouwing Stuijvenburchstraat aan de noordzijde. De kleinschalige bedrijvigheid vormt de buffer met de grootschalige bedrijvigheid aan de zuidzijde van het VSMspoor. Bij het opstellen van het plan is gekeken naar de toe te passen massa, volume , hoogte van de verschillende woningen en appartementen in relatie tot de huidige aanwezige bebouwing rond het plangebied als ook elders binnen de bebouwde kom van Eerbeek zoals project Erbeke (Loenenseweg 2), vernieuwing van de Beekwal en de realisatie van Händelshof. Ook zorgt de fietsverbinding over het Burgersterrein voor een verbetering van de fietsverbinding tussen Soerensezand Noord en het centrum van Eerbeek. 1.5 Het plan voorziet in schuifruimte voor bedrijven De toevoeging van 4500 m2 vloeroppervlak binnen dit plan voor bedrijven maakt het mogelijk om een locatie te bieden aan bedrijven uit Eerbeek en gemeente Brummen. De daardoor vrijkomende locaties kunnen op hun beurt weer mogelijk ruimte bieden voor functies zoals wonen en cultuur. 1.6 Ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de regels uit het ontwerp TAMomgevingsplan Tijdens de inzagetermijn van het ontwerp TAM-omgevingsplan is een schriftelijke zienswijze ontvangen.

In de nota beantwoording zienswijzen TAM-omgevingsplan Burgersterrein Eerbeek is deze zienswijze samengevat en voorzien van een reactie. De zienswijze geeft geen aanleiding om het ontwerp TAM-omgevingsplan voor wat betreft regels en bijbehorende verbeelding aan te passen. 1.7 Het plan sluit aan bij de vastgestelde Grondexploitatie Burgersterrein Op 19 december 2024 heeft de raad de Grondexploitatie Burgersterrein vastgesteld. Dit plan geeft verder invulling aan de uitvoering van deze grondexploitatie. De kosten worden gedekt vanuit deze grondexploitatie.

Z119977/D477826

Blz. 2 van 4

1.8 Stikstofdepositie Gezien minimale stikstofdepositie is uitgesloten dat de bouw en het gebruik van de woningen en lichte bedrijven op het Burgersterrein in Eerbeek leidt tot significante gevolgen voor de Natura 2000-gebieden Veluwe en Landgoederen Brummen, ook niet in cumulatie met andere projecten. Het project kan zonder natuurvergunning worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de Omgevingswet. 2.1 Om de beeldkwaliteit te garanderen is een beeldkwaliteitsplan opgesteld De huidige nota ruimtelijke kwaliteit is niet toereikend om de gewenste beeldkwaliteit te waarborgen. Ook de nieuwe Dorpskwaliteitsgidsen zeggen niets over dit woningbouwplan. Er is een beeldkwaliteitsplan (D478040) opgesteld en toegevoegd bij het raadsbesluit. Gelijktijdig met de vaststelling van dit TAM-IMRO-plan wordt het beeldkwaliteitsplan ook ter vaststelling aangeboden. Het beeldkwaliteitsplan vervangt de Nota Ruimtelijk kwaliteit als toetsingskader voor de welstandsbeoordeling. Het beeldkwaliteitsplan maakt ook onderdeel uit van de regels van het TAMomgevingsplan. Kanttekeningen Niet van toepassing Burgerparticipatie De Eerbeekse samenleving is bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan en inrichtingsplan intensief betrokken. Leidend voor het participatietraject waren de communicatie- en participatieplannen gedurende dit traject.

Hierbij zijn zowel in 2023 als in 2024 twee goed bezochte participatiebijeenkomsten gehouden. De uitkomsten van deze avonden zijn besproken met de Klankbordgroep. Deze Klankbordgroep is voor dit project aangesteld en bestond uit inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van de wijk- en dorpsraden en huurdersraad van Veluwonen. Waar nodig zijn aanvullend individuele gesprekken gevoerd met partijen en inwoners die specifieke belangen of zorgen hebben bij de geplande ontwikkelingen op het Burgersterrein. Tijdens het ontwerpproces zijn op basis van de inbreng uit de samenleving meerdere aanpassingen en aanscherpingen in het ontwerp doorgevoerd die de basis vormde voor dit TAM-Omgevingsplan. Het ontwerp TAM-omgevingsplan Burgersterrein is op 1 september 2025 besproken en toegelicht binnen deze Klankbordgroep. Tijdens de termijn van ter inzage legging is op 24 november 2025 een inloopmoment georganiseerd voor omwonende en geïnteresseerde. Tijdens deze druk bezochte bijeenkomst hebben veel geïnteresseerde vragen gesteld en is aan hun toelichting gegeven. Doorlopend is er goed contact geweest met de bewoners en eigenaren van Stationsstraat 4, oude woonhuis op het Burgersterrein. Advies adviesorganen Het plan is voorgelegd aan externe adviseurs zoals het Waterschap Vallei en Veluwe, VNOG, Omgevingsdienst Veluwe en Gelders Genootschap. Zij hebben positief geadviseerd op dit plan.

Ook de partners vanuit programma Eerbeek-Loenen 2030 hebben positief gereageerd. Communicatie Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve besluit bekend gemaakt via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Het TAM-omgevingsplan wordt gepubliceerd. Dit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad, op de gemeentelijke website, in GemeenteThuis en op 'regels op de kaart' en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook volgt een bericht over het besluit middels een persbericht, en een bericht in GemeenteThuis, website, sociale media en nieuwsbrief.

Z119977/D477826

Blz. 3 van 4

Na collegebesluit hebben de leden van de klankbordgroep een brief ontvangen waarin zij op de hoogte zijn gebracht van het proces en met dank voor de inzet en hun deelname aan het proces. Financiële toelichting Op 19 december 2024 heeft de raad de Grondexploitatie Burgersterrein vastgesteld. Dit plan geeft verder invulling aan de uitvoering van deze grondexploitatie. De kosten worden gedekt vanuit deze grondexploitatie. De toevoeging van openbare wegen en paden, openbaar groen en gemeentelijk riool zorgt voor een uitbreiding van het onderhoudsareaal openbare ruimte. Dit extra areaal is nog niet opgenomen in de huidige beheerprogramma's. Bij de hernieuwing van deze programma's dienen deze toevoegingen te worden meegenomen in de Meerjarenbegroting. Juridische grondslag Omgevingswet; Gemeentewet; Afdeling 3.4 Awb. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na besluitvorming door de raad wordt vastgestelde TAM-omgevingsplan gepubliceerd en ter inzage gelegd. Tijdens deze periode van zes weken bestaat de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Raad van State. Als het plan onherroepelijk is en de aanbesteding voor de verkoop van de gronden is doorlopen kan de koop-ontwikkelovereenkomst worden getekend met de ontwikkelaar. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit met kenmerk D477828; TAM - IMRO plan Burgersterrein Eerbeek inclusief bijlage (D478231, D478229, D478207, D478206 en D478202); Beeldkwaliteitsplan Burgersterrein Eerbeek (D478040); Nota beantwoording zienswijzen TAM-omgevingsplan Burgersterrein Eerbeek (D478041).

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z119977/D477826

Ir. J.N. Rozendaal burgemeester (wnd.)

Blz. 4 van 4