(101) Raadsvoorstel Ontwerp verklaring van geen bedenkingen zonnepanelen parkeerplaats gemeentehuis

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z081112/D400254 Fysieke leefomgeving Ontwerp verklaring van geen bedenkingen zonnepanelen parkeerplaats gemeentehuis

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 7 februari 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven, zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), voor het afwijken van de geldende bestemmingsplannen ten behoeve van de realisatie van zonnepanelen op de parkeerplaats van het gemeentehuis; 2. De onder 1. bedoelde ontwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen indien er geen zienswijzen tegen de ontwerp verklaring wordt ingediend om zo de procedure te versnellen.

Inleiding Uw gemeenteraad heeft in het voorjaar 2022 besloten krediet beschikbaar te stellen voor het realiseren van zonnepanelen op de parkeerplaats van het gemeentehuis in Brummen en op de daken van de brandweerkazerne, wagenloods en werkplaats. Gezamenlijk dragen de projecten bij aan het bereiken van een reductie van 100% van de totale CO2 uitstoot van de gebouwen, op basis van het elektraverbruik. Voor het realiseren van zonnepanelen op de parkeerplaats is een ruimtelijke procedure benodigd, omdat de carportconstructie met zonnepanelen niet past binnen de bestemming 'Maatschappelijk' van het geldende bestemmingsplan 'Overige locaties Brummen en Eerbeek'. Zowel de hoeveelheid bijbehorende bouwwerken (maximaal 40 m² toegestaan), als de bouwhoogte (maximaal 4 meter, wordt 4,40 meter) wordt overschreden. De gemeenteraad kan door een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen ((ontwerp) vvgb) af te geven medewerking verlenen aan een afwijking van het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Na uw besluit wordt de (ontwerp) vvgb, de ontwerpomgevingsvergunning en bijbehorende stukken voor zes weken ter inzage gelegd voor het indienen van zienswijzen. Beoogd effect Het aanbrengen van ruimtelijk ingepaste zonnepanelen op de parkeerplaats van het gemeentehuis, waarmee de gemeente een belangrijke stap zet om qua elektriciteitsverbruik energieneutraal te worden.

Argumenten 1.1 De zonnepanelen met carportconstructie worden ruimtelijk ingepast in de bestaande structuur De bestaande groenstructuur en aanwezige bomen op en rond de parkeerplaats blijven behouden. Alle bestaand 111 parkeerplaatsen blijven in het planvoornemen behouden. Aan de zuidzijde van de parkeerplaats is rekening gehouden met zichtlijnen vanuit woningen en rijbewegingen rond de gemeentewerf voor groter materieel. Parkeerplaatsen voor invaliden en bij de werkplaats zijn uitgezonderd van het project. Door te werken met houten panelen en een flauwe hellingshoek met zwarte coating sluiten de zonnepanelen aan bij het nieuwbouwgedeelte van het gemeentehuis. Het planvoornemen is afgestemd met de grote Welstandscommissie en van een positief advies voorzien, waarbij materialisering en

Adviseur: R. Nooteboom

Blz. 1 van 3

vormgeving goed aansluiten bij het Rijksmonumentale hoofdgebouw. Verwezen wordt naar de inrichtings- en overzichtstekeningen in de bijlage. 1.2 Het realiseren van zonnepanelen boven een bestaande parkeerplaats is een voorbeeld voor zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik Er is geen sprake van toename van verharding en de parkeerplaats wordt multifunctioneel gebruikt. Daarbij kan de opgewekte energie direct worden ingezet ten behoeve van de gemeentelijke panden en het elektrische autovervoer middels laadpalen. Het past dan ook bij de voorkeursladder voor zon op land (trede 1). 1.3 Het project is afgestemd met partners als Prorail Het plan is afgestemd met Prorail vanwege veiligheidszones rond de spoorlijn, mogelijke schittering en dergelijke. Door met de vormgeving, materiaalgebruik en veiligheidsafstanden van de spoorlijn rekening te houden, is een positieve vooroverlegreactie door Prorail ontvangen. 1.4 Het project is ruimtelijk aanvaardbaar De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bepaalt dat de gemeenteraad voor een uitgebreide procedure een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (ontwerp vvgb) afgeeft aan het college. Het afgeven van een (ontwerp)vvgb is alleen mogelijk als er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. Hierbij wordt als voorwaarde gesteld dat de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

Op basis van de ruimtelijke onderbouwing die als onderdeel van de aanvraag omgevingsvergunning is opgesteld blijkt dat het afwijken van de bestemmingsplanbepalingen geen negatieve effecten heeft op de relevante ruimtelijke-, milieu- en omgevingsaspecten en ruimtelijk aanvaardbaar is. 2.1 Het versnellen van de procedure is in het belang van de uitvoering van het project, zonder dat tegelijkertijd de belangen van derden worden geschaad. De gemeenteraad is bevoegd om de (ontwerp) vvgb af te geven. Om proceduretijd te winnen en onnodige procedurele dubbelingen op voorhand te voorkomen, wordt uw raad voorgesteld de ontwerp vvgb aan te merken als definitieve vvgb indien geen zienswijzen worden ingediend. De proceduretijd wordt hiermee circa 2 maanden verkort. Kanttekeningen Geen. Burgerparticipatie Informeren. De gemeente heeft het initiatief in de opstartfase besproken met de bewoners van de woningen aan de zuidzijde van het projectgebied. In het ontwerp is rekening gehouden met de wens van de bewoners om het middendeel van het terrein vrij van bouwwerken te houden, zodat hier sprake blijft van een vrij uitzicht. Begin februari zijn omwonenden in de directe omgeving van het gemeentehuis per brief geïnformeerd over het laatste ontwerp en het vervolgproces. Advies adviesorganen Waterschap Vallei en Veluwe heeft een positieve vooroverlegreactie gegeven.

Prorail heeft een positieve vooroverlegreactie gegeven. Gelet op het lokale karakter van het planvoornemen is geen vooroverlegreactie van provincie Gelderland benodigd. De regio-archeoloog heeft ingestemd met het planvoornemen. De Omgevingsdienst Veluwe IJssel heeft de ecologische onderzoeken beoordeeld en akkoord bevonden. BrummenEnergie heeft geadviseerd over de businesscase, technische aspecten en de marktconsultatie.

/

Blz. 2 van 3

Communicatie Na besluitvorming door uw gemeenteraad over de ontwerp vvgb wordt de aanvraag omgevingsvergunning en ontwerp vvgb met bijbehorende stukken voor een zienswijzentermijn van zes weken ter inzage gelegd. Binnen de termijn kan iedereen een zienswijze indienen. Financiële toelichting De zonnepanelen op de overkapping en op de daken van de brandweerkazerne, wagenloods en werkplaats geven een stroomopbrengst. Een deel van die elektriciteit wordt gebruikt in die drie panden en in het gemeentehuis; die stroom hoeft dus niet meer te worden ingekocht. Ook worden er laadpalen geplaatst waarmee een deel van de energie tegen marktconforme betaling wordt geleverd aan het groeiende aantal bezitters van een elektrische auto. Het restant van de opgewekte energie wordt overgebracht op het elektriciteitsnetwerk en ook dat levert inkomsten op. De hiervoor opgestelde businesscase in samenwerking met BrummenEnergie is sluitend. Voor het project Sunparking is een investeringskrediet beschikbaar gesteld door uw gemeenteraad. Uitvoering van deze vergunning pas binnen die budgettaire kaders. Juridische grondslag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Besluit omgevingsrecht (Bor) Wet ruimtelijke ordening (Wro) en Besluit ruimtelijke ordening (Bro) Algemene wet bestuursrecht (Awb) Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing.

Uitvoering Op basis van de huidige planning kan medio 2023 een definitieve omgevingsvergunning worden verleend. Op basis van een definitieve omgevingsvergunning wordt de SDE++ subsidie aangevraagd. De SDE++subsidieronde wordt naar verwachting opengesteld in juli 2023. De doorlooptijd van deze subsidieronde is circa drie maanden. Vervolgens wordt de opdracht aanbesteed en volgt een bouw- en aanlegfase. De verwachte teruglevering van het project is daarmee voorzien in het voorjaar van 2024. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3.

Concept raadsbesluit (D400256) Ruimtelijke onderbouwing (D400085) Inrichtingstekening en 3d impressies (D400253)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.A.J. van de Vliert Secretaris (wnd)

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3