101 - Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Breestraat 3 te Empe

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z058834/D356586 Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Breestraat 3 Empe’

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 25 mei 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1: Het bestemmingsplan ‘Breestraat 3, Empe’ met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBG700068-va01 gewijzigd vast te stellen. 2: Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Op 26 februari 2019 heeft het college principemedewerking verleend aan een verzoek tot functieverandering op het perceel Breestraat 3 te Empe. Het perceel ligt naast een perceel (Breestraat 3) waarvoor op basis van het geldende bestemmingsplan voor het buitengebied een woonbestemming geldt. Deze woonbestemming geldt voor de voormalige agrarische bedrijfswoning. Op het oostelijk deel van het perceel staat de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing. Dit deel van het perceel heeft een agrarische bestemming zonder bouwvlak. De niet meer in gebruik zijnde agrarische opstallen worden gesloopt en in ruil daarvoor wordt een nieuwe woning gerealiseerd. De nieuwe bebouwing wordt landschappelijk ingepast. Het plan voldoet aan de voorwaarden uit het functieveranderingsbeleid. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 9 april tot en met 20 mei 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Het voorstel is om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen om voor de (onder voorbehoud) nieuwe eigenaar de mogelijkheid te bieden tijdens de bouw in een (sta)caravan op het terrein te kunnen wonen. daarnaast is het noodzakelijk om een paar definities en een afstemmingsbepaling op te nemen in aanvulling op de regeling voor de bescherming van de brandstofleiding die op een deel van het perceel ligt.

Beoogd effect Het mogelijk maken van een nieuwe woning met landschappelijke inpassing in ruil voor de sloop van niet meer in gebruik zijnde agrarische opstallen. Argumenten 1.1. Het plan voldoet aan de voorwaarden uit het functieveranderingsbeleid. Het functieveranderingsbeleid maakt het mogelijk om onder voorwaarden voormalige agrarische bedrijfsbebouwing te slopen in ruil voor nieuwe woningen. Het functieveranderingsbesluit gaat uit van sloop van minimaal 500 m2 aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing waarvoor in ruil een woning terug mag worden gebouwd op de kavel. Bij sloop van minimaal 500 m2 tot maximaal 1000 m2 mag een woning van maximaal 150 m2 teruggebouwd worden. In totaal wordt ruim 800 m2 aan bebouwing gesloopt en in het bestemmingsplan is bepaald dat de nieuw woning maximaal 150 m2 groot mag zijn. Het plan voldoet aan deze voorwaarden. 1.2. Het plan leidt tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. De bebouwing op het perceel heeft en krijgt geen agrarische functie meer. De bebouwing heeft daarmee geen functie en kwaliteit meer. Door de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing te slopen wordt de uitstraling en beeldkwaliteit van het perceel verbeterd en wordt verdere verloedering

Adviseur: H. Smeenk

Blz. 1 van 3

voorkomen. Een plan voor de landschappelijke inpassing maakt als voorwaardelijke verplichting onderdeel uit van het bestemmingsplan. De aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassingsmaatregelen is daarmee gegarandeerd. 1.3. Het initiatief past in het Afwegingskader woningbouw. Met de Provincie Gelderland zijn afspraken gemaakt over het aantal te bouwen woningen in de gemeente. In het 'Afwegingskader woningbouw' is bepaald waar nieuwe woningen aan moeten voldoen (bijvoorbeeld locatie of prijsklasse) en hoeveel woningen in een bepaalde prijscategorie in het buitengebied gebouwd mogen worden. Het plan voldoet aan de eisen uit dit afwegingskader. Daarnaast is hier sprake van een transformatie en levert het plan een bijdrage aan het voorkomen van verloedering omdat niet meer in gebruik zijnde gebouwen en bouwwerken worden gesloopt. De ruimtelijke kwaliteit op deze locatie wordt verbeterd. 1.4. Het plan voldoet aan de relevante milieuwet- en regelgeving. Het plan is getoetst aan de geldende milieuwet- en regelgeving. De adviezen van de OVIJ ten aanzien van de milieuonderzoeken zijn verwerkt. De VNOG heeft een positief advies gegeven, er zijn geen belemmeringen ten aanzien van de brandstofleiding van Defensie die langs het perceel loopt en de brandveiligheid.

In het bestemmingsplan wordt met deze gewijzigde vaststelling nog wel een afstemmingsregeling tussen de regels voor de brandstofleiding en het plan voor de landschappelijke inpassing opgenomen om onduidelijkheid te voorkomen. 1.5. De wijzigingen zijn nodig om het tijdelijk wonen tijdens de bouw mogelijk te maken. De wijziging (toevoegen bouwvlak) maakt het mogelijk dat de nieuwe eigenaar (de kavel is in principe verkocht) een omgevingsvergunning kan krijgen om tijdens de bouw tijdelijk in een (sta)caravan op het perceel te wonen. Het is gebruikelijk om het wonen in een stacaravan tijdens bouw of verbouw van een woning mogelijk te maken. Normaal gesproken gaat het dan om percelen waar al een woonbestemming op ligt en waar een dergelijke tijdelijke vergunning verleend kan worden. Dat is hier niet het geval, op dit perceel is nog een agrarische bestemming zonder bouwvlak van toepassing. Er mag hier dus nog niet (al dan niet een tijdelijk) gewoond worden. Het is daarnaast gezien de krapte op de woningmarkt op dit moment niet of nauwelijks mogelijk om een tijdelijke reguliere woning te kunnen huren. 2.1. Het verhaal van kosten is met het afsluiten van twee overeenkomsten geregeld. Met de eigenaar is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin het verhaal van kosten is geregeld.

Ook is een planschadeovereenkomst afgesloten op basis waarvan eventuele planschade kan worden verhaald op de eigenaar. Kanttekeningen Geen. Burgerparticipatie De initiatiefnemer heeft de buren geïnformeerd over de plannen voor de bouw van de woning. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 9 april tot en met 20 mei 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Na het vaststellingsbesluit van de gemeenteraad wordt het vastgestelde bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in de Staatscourant en het Gemeenteblad. Financiële toelichting

Z058834/D356586

Blz. 2 van 3

Met de eigenaar is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin het verhaal van kosten is geregeld. Ook is een planschadeovereenkomst afgesloten op basis waarvan eventuele planschade kan worden verhaald op de eigenaar. Juridische grondslag Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening. Algemene wet bestuursrecht. Artikel 160 Gemeentewet. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan rechtstreeks beroep bij de Raad van State worden ingesteld. Stukken behorende bij besluitvorming: -raadsbesluit (D356693) -toelichting bij bestemmingsplan (D356591) -regels bestemmingsplan (D356590) -verbeelding bestemmingsplan (D356587) Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.J. van de Vliert Secretaris (wnd)

Z058834/D356586

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3