(101) Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen beleidsregel inzake adviesrecht - D434518

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z099301/D434518 Fysieke leefomgeving Gewijzigd vaststellen beleidsregel inzake adviesrecht voor de gemeenteraad van Brummen

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 21 mei 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1.

De beleidsregel inzake adviesrecht voor de gemeenteraad van Brummen (D434545) gewijzigd vast te stellen.

Inleiding Op 14 oktober 2021 heeft uw raad de beleidsregel inzake adviesrecht voor de gemeenteraad van Brummen vastgesteld. Dit adviesrecht trad in werking op 1 januari 2024 toen de Omgevingswet van kracht werd. Tot dat moment gold het instrument ‘verklaring van geen bedenkingen’ (VVGB). Uitgangspunt is in 2021 geweest om één op één de toenmalige bevoegdheden voor college en gemeenteraad in de VVGB over te zetten naar de beleidsregel inzake adviesrecht. Na enkele maanden onder de nieuwe Omgevingswet gewerkt te hebben constateren we dat de beleidsregel inzake adviesrecht op onderdelen niet goed werkt. Het blijkt dat kleinere vergunningsaanvragen (plaatsen dakkapel, bouw van een bijenstal e.d.) niet gemandateerd zijn aan het college, maar dat de gemeenteraad die aanvragen af moet handelen. Dit geeft problemen met het behalen van de wettelijke termijnen voor afhandeling van vergunning aanvragen, en het betekent een verzwaring van de belasting van uw raad. Met onderhavig raadsvoorstel willen we dit verhelpen door een verbeterde beleidsregel vast te stellen. Beoogd effect Een juridisch werkbare adviesrechtlijst vaststellen om initiatiefnemers een dienst te kunnen blijven verlenen. Argumenten 1.1 De huidige beleidsregel inzake adviesrecht is niet werkbaar De buitenplanse vergunningen zijn onder de Omgevingswet vormvrij.

In de beleidsregel die in 2021 is vastgesteld hebben we een aantal zaken te strikt verwoord, met als gevolg dat uw raad advies moet geven over alle kleine vergunningen die net niet binnen de huidige beleidsregel adviesrecht passen. Dit terwijl deze vergunningen ruimtelijk wel inpasbaar zijn en passen binnen de door u gestelde kaders zoals welstand. De dienstverlening vergt hierdoor een (wettelijk gezien) te lange doorlooptijd en ook binnen het ambtelijk apparaat leidt het tot extra werkdruk. 1.2 De gewijzigde beleidsregel komt nagenoeg overeen met de geldende versie De nu voorliggende gewijzigde beleidsregel adviesrecht is nagenoeg hetzelfde, maar ruimer geformuleerd. Dit is in lijn met de vormvrije vergunning onder de Omgevingswet, en het is in lijn met hoe uw raad tot 1 januari 2024 werkte. 1.3 Het niet-tijdig afhandelen van aanvragen stelt initiatiefnemers in de gelegenheid dwangsommen te vorderen Een vergunning verlenen zonder adviesrecht is niet rechtsgeldig. Uw raad vragen om de raadsvergaderingen te beginnen met het afhandelen van vergunningen is niet wenselijk. Op dit moment is behande-

Adviseur: D.G.J. de Vries

Blz. 1 van 2

len dus niet mogelijk. Initiatiefnemers kunnen na een bepaalde periode dwangsommen gaan vorderen.

Kanttekeningen Geen Burgerparticipatie Niet van toepassing. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie Over het raadsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze actief gecommuniceerd, onder andere via een korte mededeling in GemeenteThuis en als onderdeel van de agenda van de raadsvergadering . Financiële toelichting Het gewijzigd vaststellen van de beleidsregel kan niet worden aangemerkt als schadeveroorzakend besluit en zal verder ook geen financiële gevolgen hebben. Juridische grondslag Awb. Ow. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Bij vaststelling wordt de gewijzigde beleidsregel gepubliceerd op overheid.nl. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit (D434544). Beleidsregel inzake adviesrecht voor de gemeenteraad van Brummen (gewijzigd) (D434545).

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z099301/D434518

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 2 van 2