(101) Raadsvoorstel Gemeenschappelijke regeling GGD-NOG 2024

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z095920/D427020 Sociale leefomgeving Gemeenschappelijke regeling GGD-NOG 2024

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 13 februari 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het college van B&W van de gemeente Brummen toestemming te verlenen om, de zevende wijziging gemeenschappelijke regeling GGD-NOG conform het ontwerpbesluit vast te stellen en het dagelijks bestuur van GGD-NOG na uw besluit te informeren.

Inleiding De gemeenschappelijke regeling (GR) moet worden aangepast aan de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli 2022. Het doel is de democratische legitimatie van GR en de positie van de raad te versterken. De voorstellen voor aanpassingen zijn in 2023 in gang gezet. Daarbij bent u als raad betrokken geweest. De vervolgstap is het vaststellen van het ontwerpbesluit door elk college. Het algemeen bestuur (AB) kan op basis daarvan overgaan tot het vaststellen van de zevende wijziging van de GR. De formele wettelijke termijn is 1 juli 2024. In de besluitvormende raadsvergadering van 29 juni 2023 heeft u als raad diverse zienswijzen ingediend op de 7e wijziging GR GGD-NOG. Deze zienswijzen zijn op 11 september 2023 door het AB van de GGD-NOG oriënterend besproken. In het najaar zijn de zienswijzen en de uitkomsten van de oriënterende bespreking door het DB van de GGD-NOG verwerkt in het nu voorliggende ontwerpbesluit.

De zienswijzen van de raad van de gemeente Brummen in het bijzonder hebben de volgende uitwerkingen gekregen in het voorliggende ontwerpbesluit: - De GGD-NOG heeft uw zienswijzen op artikel 7a verwerkt in het nieuwe ontwerpbesluit; - De GGD-NOG zegt in het ontwerpbesluit toe, al dan niet gedeeltelijk, rekening te houden met uw zienswijzen bij, artikel 13a, artikel 15 en 16; - De GGD-NOG stelt voor om de zienswijzen bij artikel 7b met betrekking tot burgerparticipatie en artikel 25 met betrekking tot de uittreding in zijn geheel niet in het nieuwe ontwerpbesluit op te nemen. De GR van de GGD is een regeling tussen de colleges van burgemeester en wethouders. Het college beslist over de wijziging. Hiervoor is echter toestemming van de raad nodig. Artikel 1, vierde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat de colleges van burgemeester en wethouders niet overgaan tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de raad. De toestemmingsvereiste geldt ook voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling, toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Beoogd effect Een aanpassing van de GR GGD-NOG die in lijn is met de wijziging van de Wgr die per 1 juli 2022 geldt. De aanpassing vergroot de democratische legitimatie van GR en versterkt de positie van de raad.

Argumenten 1.1 De GGD-NOG heeft in het ontwerpbesluit zorgvuldig rekening gehouden met de verschillende zienswijzen die zijn ingediend door de aangesloten gemeenten. Het Algemeen Bestuur van de GGD-NOG heeft op 30 november 2023 een aangepast ontwerpbesluit vastgesteld waarbij het streven was om zo goed mogelijk recht te doen aan de zienswijzen die door de raden waren ingediend. Dit heeft geleid tot een weloverwogen en aangepast ontwerpbesluit waarin de

Adviseur: Integratiegebruiker

Blz. 1 van 3

raad een versterkte positie krijgt, in het bijzonder op het gebied van het indienen van zienswijzen op besluiten die voorliggen bij de GGD-NOG. 1.2 In de artikelen waarin de GGD-NOG de zienswijzen van de gemeente Brummen slechts ten dele opneemt in het ontwerpbesluit, vullen de ingediende zienswijzen van de andere aangesloten gemeenten goed aan om aan de wensen van de raad van de gemeente Brummen te voldoen. De GGD-NOG heeft van 15 van de aangesloten gemeentenraden zienswijzen ontvangen. Deze komen in veel gevallen in grote mate met elkaar overeen in het doel wat zij willen bereiken. Hierdoor worden de onderliggende doelen van de zienswijzen van de raad van de gemeente Brummen ondanks de verschillen in bewoording in het ontwerpbesluit wel behaald. De GGD-NOG heeft bij elk van de door uw raad ingediende punten een onderbouwing gegeven (zie bijlage 5 Overzicht zienswijzen gemeenteraden en de reactie inclusief toelichting van de GGD). Kanttekeningen 1.3 Het besluit over de wijziging van de GR vraagt een gekwalificeerde meerderheid van stemmen. De wijziging is tot stand gekomen als het algemeen bestuur van de GGD heeft vastgesteld dat hiertoe is besloten door ten minste 2/3 van de colleges (dat wil zeggen 15 van de 22) met ten minste 2/3 van de stemmen (dat wil zeggen 62 van de 92).

1.4 Niet alle zienswijzen van de raad van de gemeente Brummen worden toegevoegd aan het nieuwe ontwerpbesluit. De GGD-NOG heeft ervoor gekozen om de zienswijzen van de raad van Brummen slechts bij één artikel volledig over te nemen in het nieuwe ontwerpbesluit. De exacte uitwerking van de overige artikelen in het voorliggende modelbesluit komen hierdoor niet volledig overeen met de zienswijzen zoals ze door de raad van Brummen zijn ingediend. Burgerparticipatie Niet van toepassing. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Financiële toelichting Het Dagelijks Bestuur van de GGD-NOG verwacht dat de financiële gevolgen beperkt zijn. Eventuele financiële gevolgen zullen, indien noodzakelijk, worden meegenomen in de Perspectiefnota 2025-2028, de meerjarenbegroting 2025-2028 en de Buraps in 2024. Juridische grondslag Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Wij informeren het DB na toestemming van uw raad. Het AB stelt de totstandkoming van de zevende wijziging vast in haar vergadering van 11 juli 2024 bij de vereiste meerderheid van stemmen. Na de bekendmaking door de gemeente Apeldoorn treedt de wijzing in werking. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit D427560 Concept modelbesluit D437051

Z095920/D427020

Blz. 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z095920/D427020

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3