(101) Raadsvoorstel Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 - D448115

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z105983/D448115 Sociale leefomgeving Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 26 november 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 Gemeente Brummen “De wereld van inwoners vergroten” (D448208) vast te stellen

Inleiding Armoede blijft een van de grootste uitdagingen voor onze samenleving. Ondanks de welvaart waarin we leven, bevinden nog steeds veel mensen zich in een situatie van financiële onzekerheid en sociale uitsluiting. Armoede heeft niet alleen impact op het dagelijkse leven van individuen en gezinnen, maar leidt ook tot bredere maatschappelijke problemen zoals gezondheidsproblemen, onderwijsachterstanden en verminderde participatie op de arbeidsmarkt. Integraal beleid om armoede te bestrijden is belangrijk. Daarom is deze beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 Gemeente Brummen “De wereld van inwoners vergroten" ontwikkeld. Het ontwikkelen van het Integraal Armoedebeleid 2025 2028 heeft middels een aantal interactieve bijeenkomsten met inwoners, ervaringsdeskundigen, maatschappelijke partners en professionals in de uitvoering plaatsgevonden. Het college heeft de gemeenteraad eerder op 15 oktober 2024 een raadsvoorstel beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 (D445337) aangeboden. Omdat de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 verschrijvingen bevat die gecorrigeerd moeten worden, heeft de gemeenteraad aangekondigd op 28 november 2024 te gaan besluiten dat het raadsvoorstel beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 (D445337) teruggegeven wordt aan het college.

Ook zal besloten worden om het college op te dragen de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 te gaan corrigeren en deze aan te bieden voor het forum Sociaal Domein op 4 december en ter besluitvorming in de raadsvergadering op 19 december 2024. Het college heeft de verschrijvingen in de nu voorliggende beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 gecorrigeerd.

Beoogd effect Armoede in de gemeente Brummen wordt vanuit een integraal beleid in de uitvoering integraal en multidisciplinair aangepakt en bestreden. Argumenten 1.1. Integraal kaderstellend armoedebeleid is noodzakelijk In de afgelopen jaren zijn er verschillende kaderstellende beleidsnota's binnen de gemeente Brummen ontwikkeld die bijdragen aan het bestrijden van deelproblemen verbonden aan armoede. Voorbeelden daarvan zijn de beleidsnota's schuldhulpverlening en de nota minimaregelingen. Omdat armoedebestrijding een integrale en multidisciplinaire aanpak vereist, is een kaderstellend beleid noodzakelijk. 1.2. Het ontwikkelen van de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 heeft met een interactief participatietraject plaatsgevonden Armoedebestrijding kan alleen succesvol zijn als de gemeente, maatschappelijke partners en het maatschappelijk middenveld samen verantwoordelijkheid nemen. Daarom zijn er interactieve bijeenkomsten georganiseerd. Inwoners, ervaringsdeskundigen, maatschappelijke partners, vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en professionals hebben meegedacht en meegepraat over het integrale armoedebeleid. Ook de Maatschappelijke Advies Raad is actief betrokken in dit proces. Elke indivi-

Adviseur: B. Terlingen

Blz. 1 van 3

duele bijeenkomst is afgesloten met een gezamenlijke conclusie en samenvatting van de bijeenkomst. In de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 is het resultaat bijeengebracht. 1.3. De beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 beschrijft de uitgangspunten van het integraal armoedebeleid In de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 worden de 8 uitgangspunten van het beleid bepaald. Deze uitgangspunten zijn getoetst tijdens de interactieve bijeenkomsten bij alle deelnemers. Ook in gesprekken met inwoners met een laag inkomen (Participatiewet uitkering) heeft toetsing plaatsgevonden. Ook de Maatschappelijke Advies Raad is in het proces gevraagd om te reflecteren en om input mee te geven. 1.4 De beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 geeft inzicht in de opgave op een aantal actuele politieke thema's waar we voor staan Op een aantal thema's zoals bestaanszekerheid en toeslagenaffaire is in de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 beschreven voor welke opgave we staan. De nota geeft ook richting aan wat we moeten en gaan doen. 1.5 De beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 beschrijft de vijf pijlers waar de komende 4 jaar aan gaan werken in de gemeente Brummen In de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 zijn vijf pijlers opgenomen waar we de komende 4 jaar aan gaan werken.

Voor iedere individuele pijler is opgenomen "Wat doen we al?", "Maar", "Wat willen we bereiken?" en "Wat gaan we daarvoor doen?". In 2025 krijgen de onderdelen "Wat gaan we daarvoor doen?" de vertaling naar een uitvoeringsplan met concrete meetbare resultaten en KPI's. Kanttekeningen 1.1 Gemeenten mogen geen inkomenspolitiek voeren Bij wetgeving is door de Rijksoverheid bepaald dat gemeenten geen inkomenspolitiek mogen voeren. De Raad van State heeft dit in een recente uitspraak inzake beleid van de gemeente Utrecht nogmaals bevestigd. Het inkomen is voor een deel van de inwoners mede reden om in armoede te moeten leven. Echter de hoogte van het inkomen van inwoners die aangewezen zijn op een uitkering (A.O.W. U.W.V. of gemeentelijke) kunnen we als gemeente niet beïnvloeden. In de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 is beschreven hoe we als gemeente Brummen samen met maatschappelijke partners, het maatschappelijk middenveld, ervaringsdeskundigen en inwoners met elkaar armoede kunnen gaan bestrijden. Burgerparticipatie Bij het ontwikkelen van de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 is tijdens een aantal interactieve bijeenkomsten met inwoners, ervaringsdeskundigen, maatschappelijke partners en professionals over het gewenste armoedebeleid gesproken en zijn ideeën en wensen opgehaald en met elkaar besproken.

Met inwoners met een Participatiewet uitkering is individueel over het onderwerp gesproken. Het resultaat van de interactieve bijeenkomsten en de individuele gesprekken is verwerkt in deze beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028. Advies adviesorganen Bij het ontwikkelen van de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 is de Maatschappelijke Advies Raad meegenomen en geconsulteerd. Advies, ideeën en wensen zijn meegenomen in het opstellen van de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028. Aan de Maatschappelijke Advies Raad is aanvullend gevraagd om advies uit te brengen aan het college. Het advies van de Maatschappelijke Advies Raad is verwerkt in de beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028. Communicatie Na de bespreking en besluitvorming door de gemeenteraad zal er verdere berichtgeving en communicatie worden ingericht en plaatsvinden. Financiële toelichting De uitvoering van het Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 zal binnen bestaande budgetten binnen programma 3 meerjarenbegroting 2025 - 2028 plaatsvinden.

Z105983/D448115

Blz. 2 van 3

Juridische grondslag Gemeentewet Participatiewet Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Wet inburgering Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na de besluitvorming door de gemeenteraad zal er in 2025 een uitvoeringsplan met concrete meetbare resultaten en KPI's opgesteld worden en uitgevoerd worden. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit (D448124) Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 Gemeente Brummen “De wereld van inwoners vergroten” (D448208) Advies van de Maatschappelijke Advies Raad over de Beleidsnota Integraal Armoedebeleid 2025 – 2028 aan het college (D445004) Reactienota van het college op het advies van de Maatschappelijke Advies Raad Integraal Armoedebeleid 2025 - 2028 (D445003)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z105983/D448115

S. van de Graaf loco burgemeester

Blz. 3 van 3