091 - Raadsvoorstel Vaststellen subsidieplafond voor tijdelijke subsidieregeling COVID-19 voor kunst- en culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen in de gemeente Brummen

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z057222/D356176 Sociale leefomgeving Vaststellen subsidieplafond voor tijdelijke subsidieregeling COVID-19 voor kunst- en culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen in de gemeente Brummen

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 25 mei 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1.

2.

Om voor de éénmalige aanvullende of ondersteunende subsidie voor kunst- en culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen in de gemeente Brummen als gevolg van inkomstenverlies door COVID-19 een subsidieplafond vast te stellen op € 98.750. Uit de bestemmingsreserve Corona € 98.750 onttrekken ten behoeve van de uitvoering van deze subsidieregeling.

Inleiding De coronacrisis en de daaruit voortvloeiende maatregelen van het Rijk hebben tot gevolg gehad dat de kunst- en cultuursector en buurt- en dorpshuizen niet of nauwelijks uitvoering hebben kunnen geven aan het uitvoeren en organiseren van activiteiten, optredens of concerten. De Rijksoverheid, provincie en gemeente vinden het belangrijk om de lokale culturele infrastructuur te ondersteunen en culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen hulp te bieden om door deze crisis te komen. Het Rijk en de provincie hebben financiële middelen beschikbaar gesteld om de lokale culturele sector en buurt- en dorpshuizen hierin te kunnen faciliteren. Dit met als specifieke doel om de lokale culturele infrastructuur te ondersteunen en in stand te kunnen houden. De investeringssubsidie van de provincie Gelderland is specifiek bestemd voor Buurt- en dorpshuizen in onze gemeente. Deze subsidiebijdrage is uitsluitend bedoeld om toekomstbestendige maatregelen te kunnen treffen aan gemeenschapsvoorzieningen die een belangrijke bijdrage leveren aan de leefbaarheid in dorpen en kernen van onze gemeente. Enquête culturele sector en buurt- en dorpshuizen Wij hebben in maart 2021 aan culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen in onze gemeente een enquête toegestuurd.

In deze enquête waren vragen opgenomen over sociale initiatieven die tijdens de coronacrisis tot stand zijn gekomen en vragen over inkomstenverlies en aantoonbaar geleden financiële schade als gevolg van de coronapandemie/COVID-19 in de periode 15 maart 2020 t/m 15 maart 2021. Op grond van de enquête-uitkomsten is deze subsidieregeling opgesteld. Beoogd effect Met deze subsidieregeling geven wij aan kunst- en culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen in onze gemeente gelegenheid om een éénmalige subsidie aan te vragen. Met het opstellen van deze subsidieregeling maken wij de subsidieregels met de bijbehorende voorwaarden op transparante wijze inzichtelijk. Hiermee geven wij duidelijkheid hoe organisaties voor subsidiering in aanmerking kunnen komen. De subsidieverstrekking aan de kunst- en culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen is bedoeld als ondersteuning als gevolg van inkomstenverlies door COVID-19 in de periode van 15 maart 2020 t/m 15 maart 2021. Argumenten 1.1 De uitkomsten van de enquête geven aanleiding voor het opstellen van een subsidieregeling voor de kunst- en cultuursector en voor buurt- en dorpshuizen. Om te inventariseren of er sprake is van aantoonbare financiële schade als gevolg van de coronapandemie/COVID-19 in onze gemeente is aan 45 organisaties in de kunst- en cultuursector* en aan buurten dorpshuizen een enquête toegestuurd.

28 organisaties hebben deze enquête ingevuld. Uit de enquête is gebleken dat alle organisaties beperkingen hebben ondervonden door de coronacrisis (geen

Adviseur: M. Pietersz-Schuite

Blz. 1 van 3

uitvoering kunnen geven aan repetities, optredens of concerten door de coronamaatregelen). Vier organisaties gaven aan dat het voortbestaan van de organisatie onder druk is komen te staan door deze crisis. Verder is gebleken dat het merendeel van de organisaties ook zelf maatregelen heeft genomen om inkomstenverlies op te kunnen vangen of te verminderen. Negen (9) organisaties gaven aan "per saldo" geen financiële schade te hebben opgelopen als gevolg van de coronamaatregelen. Voor de overige organisaties was de aantoonbare financiële schade uiteenlopend (van een paar honderd euro oplopend tot enkele duizenden euro's). De financiële schade bestaat voornamelijk uit: inkomstenverlies uit huuren kantineopbrengsten en inkomstenverlies uit entreegelden voor activiteiten en door opzeggen van lidmaatschappen. * Organisaties in de kunst- en cultuursector zijn voornamelijk verenigingen of stichtingen die gerund worden door vrijwilligers, zoals kunstorganisaties, muziek-, zang-, toneel-, en dansverenigingen, harmonie en fanfareorkesten, Oranjeverenigingen- en stichtingen, vogelschietorganisaties en buurt- en dorpshuizen.

Ook buurt- en dorpshuizen hebben financiële schade opgelopen, doordat zij vrijwel het hele jaar in de periode maart 2020 - maart 2021 verplicht gesloten zijn geweest, terwijl de vaste lasten doorliepen. Ook zij hebben te kampen met inkomstenverlies uit verhuur en kantine- en baropbrengsten en entreegelden. Voor nadere detail informatie verwijzen wij u naar de rapportage met de uitkomsten enquête COVID-19 voor culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen die u bij dit advies aantreft. (D354162). 1.2 Met deze subsidieregeling kan de culturele sector en buurt- en dorpshuizen ondersteund worden met een financiële compensatie. Met uitzondering van één culturele organisatie heeft tot nu toe geen enkele culturele organisatie aanspraak kunnen maken op een financiële bijdrage uit het steunpakket vanuit de Rijksoverheid. De uitkomsten van de enquête laten zien dat een compensatie voor de culturele sector en buurt- en dorpshuizen in de vorm van een éénmalige subsidie gerechtvaardigd is. In de subsidieregeling zijn de culturele organisaties onderverdeeld in categorieën. Hierbij is onderscheid gemaakt of organisaties een gebouw in eigendom hebben, ruimte huren voor activiteiten en of organisaties beschikken over een kantine en bar-inkomsten hebben. 1.3 Aan sociale initiatieven hebben culturele organisaties nagenoeg geen bijdrage kunnen leveren.

Vijf en twintig organisaties hebben laten weten dat zij geen bijdrage hebben kunnen leveren aan sociale initiatieven die in onze gemeente tot stand zijn gekomen. Wel is aangegeven dat initiatieven om eenzaamheid onder inwoners terug te dringen en het tot stand brengen van verbindingen tussen inwoners en organisaties van waardevolle betekenis kan zijn waaraan een vervolg gegeven zou kunnen worden. 1.4 Met de investeringssubsidie van de provincie Gelderland kunnen buurt- en dorpshuizen toekomstbestendige maatregelen treffen. Wij hebben een subsidieaanvraag bij de provincie ingediend voor buurt- en dorpshuizen. De provincie heeft onze aanvraag gehonoreerd met een subsidie van € 20.881 (gebaseerd op € 1,- per inwoner). Met deze subsidie kunnen buurt- en dorpshuizen toekomstbestendige maatregelen treffen aan hun accommodatie. Dit zijn bijvoorbeeld maatregelen zoals: het creëren van een extra ruimte, het verbeteren van de ventilatie of het aanpassen van de entree voor een betere toegankelijkheid van mindervaliden. De subsidie is nadrukkelijk niet bestemd voor exploitatiekosten of kosten voor activiteiten. Deze toekomstbestendige maatregelen aan gemeenschapsvoorzieningen dragen bij aan de leefbaarheid in de dorpen en kernen in onze gemeente. Wij stellen voor om deze subsidie hiervoor in te zetten.

Uw college is bevoegd om deze subsidieregeling vast te stellen, met inbegrip van het subsidieplafond voor de investeringssubsidie. De provinciale investeringssubsidie wordt door het opnemen van de bepalingen in deze regeling ook een lokale regeling. 2.1 Hiermee wordt een open-eind financiering voorkomen. Een subsidieaanvraag die aan de voorwaarden en eisen van de regeling voldoet kan zonder het instellen van een subsidieplafond niet geweigerd worden. Hiermee ontstaat een open-einde financiering en dat willen wij voorkomen. Op basis van de uitkomsten van de enquête zou volgens ons een subsidiebudget van € 98.750 voldoende moeten zijn om de culturele sector en de buurt- en dorpshuizen financieel te ondersteunen en om ervoor te zorgen dat onze lokale culturele infrastructuur voor de toekomst geborgd kan worden. Daarom stellen wij aan de Raad voor om hiervoor een subsidieplafond vast te stellen op € 98.750. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Z057222/D356176

Blz. 2 van 3

Burgerparticipatie Voordat de enquête aan de kunst- en culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen is verstuurd, hebben wij de concept-enquête met de vragen voorgelegd aan de Culturele Stichting om eventuele op- of aanmerkingen te kunnen geven. Ook om onduidelijkheid in de formulering van de vragen te voorkomen. De enquête die door de betrokken organisaties is ingevuld ligt ten grondslag aan de totstandkoming van deze subsidieregeling. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie Nadat de besluitvorming door de Raad op 24 juni 2021 heeft plaatsgevonden wordt deze subsidieregeling met inbegrip van de subsidieplafonds gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via de website: www.overheid.nl Via de gebruikelijke gemeentelijke communicatiekanalen en het programma 'Samen Goed Voor Elkaar' wordt deze subsidieregeling onder de aandacht van organisaties en inwoners gebracht. Alle organisaties die wij hebben gevraagd om de enquête COVID-19 in te vullen worden door ons op de hoogte gesteld over het aanvragen van een éénmalige subsidie. De subsidie kan worden aangevraagd via een online-aanvraagformulier via de website van de gemeente. Financiële toelichting Het benodigde budget van € 98.750 voor deze subsidieregeling wordt bekostigd uit de bestemmingsreserve corona.

De aanvullende investeringssubsidie van € 20.881 van de provincie wordt specifiek ingezet voor de bekostiging van toekomstbestendige maatregelen van Buurt- en dorpshuizen. Juridische grondslag •

Algemene Subsidieverordening gemeente Brummen (2016);

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Alle ingediende subsidieaanvragen van organisaties worden nadat de indieningstermijn is gesloten inhoudelijk getoetst en beoordeeld. Vervolgens ontvangen organisaties een subsidiebeschikking. In de subsidiebeschikking wordt bij het toekennen van de éénmalige subsidiebijdrage de subsidie verleend en direct vastgesteld, waarna de subsidie wordt uitbetaald. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. Concept Raadsbesluit vaststelling subsidieplafond (D356177). 2. Tijdelijke subsidieregeling voor een éénmalige aanvullende of ondersteunende subsidie voor kunsten culturele organisaties, Oranjeverenigingen en -stichtingen, vogelschietorganisaties en buurt- en dorpshuizen door COVID-19 in de periode van 15 maart 2020 t/m 15 maart 2021 in de gemeente Brummen en een éénmalige investeringssubsidie voor het treffen van toekomstbestendige maatregelen voor buurt- en dorpshuizen in de gemeente Brummen, conform document met kenmerk D356710. 3. Rapportage met uitkomsten enquête COVID-19 voor culturele organisaties en buurt- en dorpshuizen (D354162). Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.A.J. van de Vliert secretaris (wnd.)

Z057222/D356176

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3