(091) Raadsvoorstel Vaststellen Regionaal Programma Energie

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z099968/D468341 Fysieke leefomgeving Vaststellen Regionaal Programma Energie

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 7 oktober 2025

Wij stellen voor te besluiten om: 1. Het Regionaal Programma Energievoorziening (D468555) regio Stedendriehoek vast te stellen.

Inleiding December 2021 stelde uw raad de RES 1.0 vast. Medio 2024 startte de RES Stedendriehoek met het actualiseren van de RES 1.0. Dit is het Regionale Programma Energievoorziening (RPE) (D458309) dat ter besluitvorming voorligt. Het ontwerp RPE lag van 26 mei tot en met 6 juli ter inzage. In dezelfde periode vond de oordeelsvorming door de volksvertegenwoordigers plaats. Dit leverde in totaal 17 unieke zienswijzen op. Vijf individuele zienswijzen namens de gemeenteraden van: Apeldoorn, Zutphen en Epe. Er was een zienswijze door een maatschappelijke organisatie uit Brummen. Uw raad diende geen zienswijze in op het ontwerp Regionaal Programma Energievoorziening van de regio Stedendriehoek. De reacties zijn gebundeld in de Nota van Zienswijzen (D468555). Hierbij zijn alle vragen en opmerkingen uit de inspraakreacties samengevat. Namens de colleges (van gemeenten, waterschappen en de provincie) zijn deze van een antwoord voorzien. De binnengekomen reacties zijn anoniem in verband met de privacy en worden u als totaalpakket aangeboden. Organisaties zijn wel zichtbaar in de Nota van Zienswijzen. Beoogd effect Het Regionaal Programma Energievoorziening (D468554) helpt bij het bereiken van ons gezamenlijke doel voor 2050. In 2050 wil Nederland klimaatneutraal zijn. Dat wil zeggen dat de netto uitstoot van broeikasgassen dan nul is. Argumenten 1.1.

Het RPE (D468555) kwam tot stand na een uitgebreid proces met stakeholders. Inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en overheden hebben op diverse momenten kunnen meedenken en hun mening kunnen geven. Het RPE is daarmee een document waarin gezamenlijke keuzes beschreven staan. Het RPE is ook een manier om in de regio samen te werken aan de energietransitie. 1.2. De reactie op de zienswijzen is verwerkt in het RPE. Op basis van de ingediende zienswijzen is het ontwerp RPE aangepast. Daarnaast zijn een aantal kleinere tekstuele wijzigingen doorgevoerd in het RPE. Deze wijzigingen zijn ter verduidelijking of actualisatie van de teksten uit de ontwerpversie van het RPE. In de Nota van Zienswijzen zijn deze wijzigingen benoemd. Ze staan in de tabellen waar de zienswijzen zijn samengevat en zijn beantwoord. 1.3. Het RPE waarborgt de regionale samenwerking en de rol van de regio hierin.

Adviseur: P. Severens

Blz. 1 van 4

De regio Stedendriehoek formeerde een programmateam waarmee het RPE is opgesteld. Met dit team pakken we gezamenlijk ook het vervolgtraject op. Bij het vervolgtraject hoort ook het uitvoeren van de afspraken in het RPE. 1.4. De toepassing van het RPE draagt bij aan onze doelstellingen om in 2050 klimaatneutraal te zijn. De toepassing van het RPE borgt een betrouwbare en betaalbare energievoorziening. Betrouwbaar betekent dat er altijd voldoende aanbod moet zijn. En betaalbaar betekent dat die betrouwbare en klimaatneutrale oplossingen bereikbaar moeten zijn voor iedereen. Daarnaast is de energievoorziening van de toekomst decentraler. 1.5. Het RPE gaat over de hele energievoorziening van de regio Stedendriehoek. We kijken niet alleen meer naar het grootschalig opwekken van elektriciteit met behulp van wind en zon. We kijken ook naar vraag, aanbod, transport, opslag en flexibel gebruik van energie. In het RPE is onze eigen energiebehoefte als uitgangspunt genomen. 1.6. Het bod in het RPE is gebaseerd op de energievoorziening zoals we die 2050 voor ons zien. We bekijken nu de hele energievoorziening. We beschouwen het bod, nu uiterlijk 2025, niet langer als doel op zich. We beschouwen dit bod als een mijlpaal op weg naar ons einddoel. Ons einddoel is een klimaatneutrale energievoorziening in 2050 voor het gedeelte grootschalige energieopwekking.

Dat doen we in het bredere perspectief van de energievoorziening van de toekomst. 1.7. Het RPE geeft een gemeenschappelijk kader voor de toekomstige ontwikkelingen. Met het opstellen van het RPE hebben we onderzocht wat er allemaal al gebeurt (is) in de energietransitie. En of daar duidelijke lijnen in te ontdekken zijn. De visie die hieruit volgt, hebben wij in het energieperspectief uitgewerkt in uitgangspunten. Deze uitgangspunten en afspraken zullen moeten landen in het lokale beleid. 1.8. Het RPE is voor iedereen die bijdraagt aan de energievoorziening van de toekomst. Het RPE en bijbehorende handreiking helpen elke speler in de energietransitie bij het maken van afwegingen en keuzes. Met als doel om te komen tot betaalbare, betrouwbare en klimaatneutrale energieoplossingen, die passen in hun omgeving. Kanttekeningen 1.1. Het RPE moet passen binnen het Provinciale Programma Energiesysteem (PPE). De provincie Gelderland werkt momenteel aan het Provinciale Programma Energiesysteem. Het PPE wordt naar verwachting begin 2026 vastgesteld. Daarna zal GS het RPE van de regio Stedendriehoek vaststellen. Wij achten het risico, dat het RPE niet past binnen de kaders van het nu in ontwikkeling zijnde PPE erg klein. 2.2. Bewonersparticipatie vraagt veel meer aandacht. Voor veel inwoners was het proces rond de totstandkoming van het RPE behoorlijk abstract en op afstand.

De uitwerking van RPE in lokaal beleid of projecten moet met meer betrokkenheid van inwoners en bedrijven vorm krijgen. Dit doen we in de regio en in de gemeenten. Door energieoplossingen onderdeel te maken van gebiedsprocessen en ruimtelijke projecten wordt het thema energie concreet. Daardoor komt het dichter bij de mensen in de maatschappij te staan, dan het RPE. 2.3. Netcongestie is niet opgelost na 2030 Onlangs heeft TenneT gecommuniceerd dat waar ze eerder uitgingen van 2029, de prognose nu is bijgesteld naar 2033-2035. Daarom moet er ook lokaal naar slimme decentrale energieoplossingen worden gekeken. Wet- en regelgeving en het normenstelsel worden hierop aangepast. Dit gaat de netbeheerders hiervoor ook de benodigde ruimte bieden; dit is nu dikwijls nog niet het geval. 2.4. Het energieperspectief blijft in ontwikkeling.

Z099968/D468341

Blz. 2 van 4

Dit is geen vastgesteld document. Dit is een toekomstschets op basis van de kennis van nu. Innovaties of juist tegenvallers kunnen invloed hebben op de uitgangspunten van het Energieperspectief. Naarmate onze kennis ontwikkelt, blijven we het energieperspectief bijwerken. Burgerparticipatie Het RPE lag in de periode 26 mei tot en met 6 juli 2025 ter inzage. De Nota van zienswijzen wordt na behandeling in alle colleges toegezonden aan de personen en organisaties die een inspraakreactie hebben ingediend. Daarnaast worden deze stukken ook gepubliceerd op de site van de Regio Stedendriehoek. Advies adviesorganen Om de maatschappelijke partners te betrekken, is op regionaal niveau de Adviestafel ingericht. Aan de Adviestafel zitten de energiecoöperaties, VNO-NCW en Jong Regio. Daarnaast zitten ook LTO Noord, Natuur en Milieu Gelderland, de Rabobank en Saxion in de Adviestafel. De Adviestafel is in het hele proces nauw betrokken bij de totstandkoming van het RPE. De Adviestafel geeft gevraagd en ongevraagd advies aan de stuurgroep. Een vertegenwoordiger van de Adviestafel is lid van de stuurgroep. Communicatie De Nota van Zienswijzen wordt toegezonden aan de personen en organisaties die een inspraakreactie hebben ingediend. Dit na behandeling in alle colleges. Daarnaast worden deze stukken ook gepubliceerd op de site van de Regio Stedendriehoek.

Op de site van onze gemeente wordt hiernaar verwezen. Financiële toelichting Aan dit besluit zijn geen directe financiële consequenties verbonden. Doordat we streven naar een andere werkwijze bij bijvoorbeeld nieuwbouwplannen zijn er wel indirecte kostenconsequenties. Dit zijn echter kosten waarmee op termijn sowieso rekening zal moeten worden gehouden. Investeringen voor concrete projecten liggen grotendeels bij initiatiefnemers van die projecten. Al dan niet ondersteund met daarbij passende subsidies. Juridische grondslag Artikel 108 en 160 Gemeentewet Het RPE is een vrijwillig programma onder de Omgevingswet. Het vormt daarmee het herijkte regionale kader voor onze energievoorziening van de toekomst. Voor het RPE geldt alleen een planMER-plicht voor het onderdeel grootschalige opwekking van duurzame energie met windturbines. Daarvoor gebruiken we het provinciale planMER Windbeleid en RES. Dit planMER is door de provincie vastgesteld op 2 juli 2025 (Documentenpagina Gelders milieuonderzoek naar wind, zon en warmte.) Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na vaststellen door uw raad brengen we de Regio Stedendriehoek op de hoogte van uw besluit. Na vaststellen door alle bestuursorganen wordt het RPE na besluitvorming door GS begin 2026 aan het Nationale Programma RES worden aangeboden.

Z099968/D468341

Blz. 3 van 4

Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit (D468559) Regionaalprogramma Energie Voorziening (D468554) Nota van zienswijzen (D468555) Toelichting RPE (D468616)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z099968/D468341

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 4 van 4