(091) Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Brummen, Hazenberg ong.

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z080243/D417707 Fysieke leefomgeving Vaststellen bestemmingsplan "Brummen, Hazenberg ong."

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 24 oktober 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het bestemmingsplan "Brummen, Hazenberg ong." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBRKOM100028-on01 vaststellen. 2. Voor het bestemmingsplan "Brummen, Hazenberg ong." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBRKOM100028-on01 geen exploitatieplan op te stellen.

Inleiding Stichting Kegelsport Brummen (SKB) heeft zich bij de gemeente gemeld toen duidelijk werd dat er in de beoogde opzet voor Concordia in Brummen geen plaats meer was voor het uitoefenen van de kegelsport. Al sinds februari 2020 worden hierover gesprekken gevoerd met het bestuur van SKB, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Het college heeft altijd een meedenkende houding gehad in deze gesprekken, waarbij is aangegeven dat behoud van de kegelsport in cultureel-historisch en sociaal opzicht belangrijk is voor Brummen. Na diverse gesprekken met een vertegenwoordiging van het college is gekomen tot een alternatieve locatie voor SKB. Deze locatie kan met behulp van een investeerder geschikt gemaakt worden voor de kegelsport, indien dit in combinatie met bedrijfsmatig gebruik kan gebeuren. Het gaat om een braakliggend terrein aan de Hazenberg dat in eigendom van de gemeente Brummen is, dat op grond van het geldende bestemmingsplan de bestemming "Sport" kent. Beoogd effect Komen tot een planologisch juridische invulling die de realisatie van een kegel-accommodatie mogelijk maakt. Argumenten 1.1 Dit bestemmingsplan draagt bij aan behoud van de kegelsport voor Brummen, zonder dat hiervoor kosten gemaakt hoeven te worden.

De grond die ingezet zal worden voor een nieuwe kegel-accommodatie wordt verkocht voor een marktconforme prijs, heeft al een sport-bestemming en ligt sinds circa 2,5 jaar braak. SKB heeft zelf een initiatiefnemer gevonden die bereid is te investeren, waardoor het ontwikkelen van een nieuwe kegelaccommodatie haalbaar is. 1.2 Sinds 2021 ligt het plangebied braak en wordt dit niet gebruikt. Tot 2021 was ter plaatse een clubgebouw van een duivensport-vereniging gevestigd. Na sloop van dit pand is geen nieuwe invulling gekomen op het terrein, dat dus in eigendom van de gemeente Brummen is. 1.3. Het plangebied ligt aan de rand van een bedrijventerrein én aan de rand van bestaande sportaccommodaties. Een gemengd gebruik op deze gronden is gelet op deze ligging een logische en geschikte invulling. Ten noorden van het plangebied is het verenigingsgebouw van vogelvereniging De Edelzanger gelegen. Aan de andere zijden van het plangebied zijn bedrijfskavels gelegen, waardoor een gemengd gebruik voor deze locatie een geschikte invulling is.

Adviseur: M. Harkema

Blz. 1 van 3

1.4 De huidige bestemming "Sport" maakt gebruik ten dienste van de functie sport al mogelijk, maar bedrijvigheid nog niet. De initiatiefnemer die bereid is de grond aan te kopen en de kegel-accommodatie te realiseren heeft een businesscase gepresenteerd die laat zien dat een gecombineerd gebruik haalbaar is. Op de begane grond wordt een kegel-accommodatie gerealiseerd en op de verdieping komen opslagunits bedoeld voor de particuliere verhuur. Op die manier kan door de verhuur inkomen gegenereerd worden en ontstaat er ruimte voor SKB. Om dit initiatief mogelijk te maken is een wijziging van het bestemmingsplan dus nodig. 1.5 Het ontwerpbestemmingsplan heeft geen zienswijzen opgeleverd. De initiatiefnemer heeft de plannen voor het plangebied toegelicht aan partijen die rondom deze locatie grondeigenaar en/of gebruiker zijn. Hierdoor was de omgeving voorafgaand aan de procedure al op de hoogte van de plannen. Na publicatie van het ontwerpbestemmingsplan zijn er geen zienswijzen binnen gekomen. 1.6 De ontwikkeling biedt kansen voor klimaatadaptatie. Bij nadere uitwerking van het bouwplan wordt hiervoor nadrukkelijk de aandacht gevraagd. Dit moet tot uiting komen in groen rond en op de gevel en er wordt een uitwerking van de dakbedekking gevraagd.

Ook wordt aandacht gevraagd voor de hemelwaterafvoer door bodeminfiltratie of een andere oplossing om dit niet op het rioolstelsel te hoeven afvoeren. Ter inspiratie hiervoor worden de betrokken partijen gewezen op het convenant Klimaatadaptatie Noord-Veluwe.

2.1 Het project is financieel uitvoerbaar gelet op de beoogde verkoopopbrengst en omdat er geen financiële risico's zijn. We zijn als gemeente zelf eigenaar van het plangebied, dat nu nog een sportbestemming kent. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk dat ter plaatse ook bebouwing voor bedrijfsmatige doeleinden kan worden opgericht. De verwachte verkoopopbrengst maakt, dat het project financieel uitvoerbaar is. Bovendien is het planschaderisico in deze nihil, gelet op het feit dat in de directe omgeving van het plangebied alleen sport- en recreatieve voorzieningen en bedrijfsmatige voorzieningen aanwezig zijn, die niet in hun bouw- of gebruiksmogelijkheden worden beperkt door deze ontwikkeling. Bovendien kent het plangebied zelf op dit moment ook al een sportbestemming met ruime bouw- en gebruiksmogelijkheden. Het opstellen van een exploitatieplan is dan ook niet aan de orde. Kanttekeningen 1.1 Om het initiatief te kunnen uitvoeren is verkoop van de grond aan de investerende partij noodzakelijk, waarbij rekening gehouden moet worden met het Didam-arrest. De gemeente Brummen is eigenaar van de kavel. De kavel moet dus op de vrije markt worden aangeboden. Op deze manier wordt rekening gehouden met het Didam-arrest. De koper koopt dan een kavel waarop planologisch de bouw van een gebouw met een gemengde functie mogelijk is Burgerparticipatie Informeren.

Het bestuur van SKB heeft opdracht gekregen om in gesprek te gaan met de eigenaren en gebruikers van de omliggende gronden in te lichten over de plannen en over het feit dat er een bestemmingsplanprocedure in gang gezet zal worden. Hier zijn vooralsnog geen signalen opgehaald dat er weerstand is tegen deze ontwikkeling. De procedure wordt op gebruikelijke manier doorlopen waardoor inspraak op verschillende momenten nog mogelijk is. Advies adviesorganen Er zijn adviezen opgevraagd bij de Omgevingsdienst Veluwe IJssel en bij de Veiligheidsregio Noord Oost Gelderland. Deze adviezen zijn verwerkt in het bestemmingsplan dat nu voor vaststelling voorligt. Communicatie Bij positieve besluitvorming wordt het bestemmingsplan gepubliceerd via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Het gaat daarbij om een formele kennisgeving en publicatie in het gemeenteblad, Staatscourant en op ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast wordt er ook een kort nieuwsberichtje geplaatst op de gemeentelijke website en in GemeenteThuis. Op die manier kan iedereen kennisnemen van het plan en kan gebruik gemaakt worden van de mogelijkheid tot het indienen van beroep.

/

Blz. 2 van 3

Financiële toelichting Voor het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure is het budget voor incidentele bestemmingsplanherziening ingezet. Daarmee wordt de kavel planologisch-juridisch geschikt gemaakt voor bebouwing waarin kegelsport gecombineerd wordt met bedrijvigheid in de vorm van opslagunits. Vanuit de huidige begreoting is hiervoor budget beschikbaar. Juridische grondslag Awb, Wro Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Bij vaststelling van dit plan door de gemeenteraad wordt het vaststelde bestemmingsplan vervolgens gepubliceerd, waarna de mogelijkheid bestaat tot het instellen van een beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5.

Concept raadsbesluit (D417710) Verbeelding ontwerpbestemmingsplan "Brummen, Hazenberg ong." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBRKOM100028-on01 (D412409) Regels ontwerpbestemmingsplan "Brummen, Hazenberg ong." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBRKOM100028-on01(D412410) Toelichting ontwerpbestemmingsplan "Brummen, Hazenberg ong." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBRKOM100028-on01(D412408) Bijlagen bij de toelichting ontwerpbestemmingsplan "Brummen, Hazenberg ong." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBRKOM100028-on01(D412407)

burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3